기업의 국유재산권의 자유로운 양도 관리에 대한 임시 조치
국유기업의 최적화, 재편성, 구조조정 과정에서 기업의 국유재산권이 무료로 양도되는 경우가 많다. 판매관계는 경제적 행위이기는 하지만 중앙정부 부처의 행정의지를 더욱 반영한다. 자유로운 양도는 보다 엄격한 절차를 통해 국유자산을 보호해야 하며, 그 중 국유자산 감독 부서와 각급 정부의 행정 승인이 중요한 부분입니다.
2005년 국유자산감독관리위원회는 《기업의 국유재산권의 자유로운 양도 관리에 관한 임시조치》(국유자산감독관리위원회 [ 2005] No. 239, 이하 "임시 조치")는 국유 기업에 대한 최초의 규정으로 재산권의 자유로운 양도 절차를 체계적으로 규제하는 부서 규범 문서입니다. 2009년에 국유자산감독관리위원회는 《기업의 국유재산권의 자유로운 양도에 관한 지침》(국유자산감독관리위원회[2009] 제25호, 이하 '기업의 국유재산권의 자유로운 양도에 관한 지침')을 발표했다. "업무 지침") 이 문서는 주로 중앙 기업과 중앙 기업의 국유 재산권의 자유로운 양도를 대상으로 하며, "임시 조치"를 효과적으로 보완하는 보다 구체적인 운영 규정을 마련했습니다.
'경과조치'와 '업무지침'에 따르면, 기업의 국유재산권의 자유로운 양도는 기업의 국유재산권을 정부기관, 기관, 기관 간에 전적으로 양도하는 것을 말한다. 국영 기업, 완전 국유 기업 및 국영 기업.
참고: 국유 1인 기업은 국유 100% 기업, 국유 1인 기업, 국유 기관이 투자 및 설립한 1인 유한책임회사, 1인 유한책임회사를 의미합니다. 재투자를 통해 설립된 책임회사입니다.
1. 기업의 국유재산권을 무료로 양도하는 대상
'임시 조치'에 따라 무료 양도 대상(양도 대상)에는 정부 기관이 포함됩니다. , 공공 기관, 국영 개인 기업 및 국영 기업; "업무 지침"에는 국유 기업을 무료 양도 대상으로 추가했습니다. 따라서 기업의 국유 재산권의 자유로운 양도 대상에는 정부 기관, 기관, 완전 국유 기업, 완전 국유 기업뿐만 아니라 완전 국유 기업, 완전 국유 기업, -국영기관의 투자로 설립된 1인 유한책임회사와 재투자를 통해 설립된 1인 유한책임회사.
2. 기업의 국유재산권의 무상양도 과정
'임시조치' 및 '업무지침'에 따른 무상양도 절차 및 요건 기업의 국유재산권에는 다음 7가지 항목이 포함됩니다.
1. 타당성 조사를 실시합니다.
2. 타당성조사 결과를 바탕으로 내부 의사결정 절차에 따라 심의하고 서면결의안을 작성한다.
양도당사자(양도당사자)가 국영기업인 경우 총장실 회의의 심의를 거쳐, 이사회가 설치된 경우에는 이사회의 심의를 거쳐야 합니다. 이사의. 양도된 당사자(양도된 당사자)가 국영기업인 경우 이사회의 심의를 거쳐야 하며, 이사회가 아직 설치되지 않은 경우에는 총경리실 회의의 심의를 거쳐야 합니다. 근로자의 전환 및 정착에 관한 사항은 양도된 기업의 근로자대표대회에서 심의하고 승인하여야 한다.
국유회사가 양도 당사자(양도 당사자)인 경우 이사회가 무료 양도 문제를 검토해야 하며, 이사회가 없는 경우 주주는 서면으로 작성해야 합니다. 결의하고 주주의 인감을 날인합니다.
참고: 완전 국유 기업의 재산권이 완전 국유 기업 또는 국유 기업에 무상으로 이전되는 경우 해당 기업은 다음에 따라 회사로 재구성되어야 합니다. 법으로.
3. 기업(단위)의 채권자에게 통지하고 해당 부채 처리 계획을 수립합니다.
4. 감사 또는 자산 청산 및 자본 확인
양도 당사자는 관련 규정에 따라 양도된 기업을 조직하여 감사 또는 자산 청산 및 자본 확인을 수행해야 합니다. 중개기관이 발행한 감사보고서 또는 재무계획을 이용한다. 수출자의 국유자산감독관리기관이 승인한 자산청산 및 자본검증 결과는 기업의 국유재산권을 자유롭게 양도하는 근거가 된다.
5. 무료 양도 계약 체결
양도 당사자는 합의에 도달한 후 기업의 국유 재산권을 무료로 양도하는 계약을 체결해야 합니다. 본 조치에 규정된 절차에 따라 무료 양도가 승인된 후 양도 계약이 발효됩니다. 양도 계약이 발효되기 전에 양 당사자는 양도 계약을 이행하지 않거나 부분적으로 이행할 수 없습니다.
6. 검토 및 승인을 위해 관련 부서에 제출
(1) 기업의 국유 재산권이 동일한 국가가 투자한 기업 간에 무료로 양도되는 경우: 자산감독관리기관에 투자기업은 국유자산감독관리기관의 승인을 받은 동일한 보고서를 제출해야 한다.
(2) 기업의 국유재산권이 서로 다른 국유자산 감독기관이 투자한 기업 간에 무상으로 양도되는 경우, 두 당사자의 재산권 소유권 관계에 근거하여 양도하는 경우, 투자기업은 별도로 동급 국유자산감독관리기관에 보고하여 승인을 받아야 한다.
(3) 정부와 기업 분리를 실행하는 기업의 경우, 투자 기업 또는 그 자회사에 대한 국유 재산권의 자유로운 이전은 국유 자산 감독 기관의 별도로 승인을 받아야 하며, 같은 수준의 관할 부서.
(4) 하급 정부 국유자산 감독기관이 투자한 기업의 국유재산권을 국유자산 감독기관이 투자한 기업에 무상으로 양도 상급 정부 또는 그 산하 기관의 승인은 하급 정부와 상급 정부 국유자산감독기관의 승인을 받아야 한다.
(5) 기업의 국유재산권이 피투자기업 내에서 무상으로 양도되는 경우, 피투자기업은 동시에 국유자산감독기관에 승인하고 사본을 제출해야 한다. 수준.
참고: 기업의 국유재산권 무료 양도가 승인된 후 양도 당사자와 양도 당사자가 재산권 양도 비율을 조정하거나 양도 계약에 중대한 변경이 있는 경우 정해진 절차에 따라 승인을 위해 다시 제출해야 합니다.
국유자산감독관리위원회에 보고하여 승인을 받아야 하는 경우에는 신청서류 및 관련 자료를 국유자산감독관리위원회에 제출한 후 내부 절차를 거쳐야 한다. 국유자산감독관리위원회는 신청서와 관련 자료를 접수한 후 영업일 기준 5일 이내에 예비 검토 의견을 제출해야 합니다. 예비 검토에서 발견된 문제에 대해 SASAC 감사인은 적시에 중앙 기업과 소통해야 하며, 중앙 기업이 이의가 없으면 관련 자료를 수정 및 개선하고 영업일 기준 5일 이내에 SASAC에 보고해야 합니다. 자재가 완비되고 처리조건에 부합되면 국유자산감독관리위원회가 적시에 처리하여야 한다.
7. 회계조정 및 재산권 등록절차 진행
3. 행정심사 및 승인에 필요한 자료
무료양도를 신청하는 경우 기업의 국유 재산권을 취득하려면 해당 신청 자료를 제출해야 합니다:
(1) 무료 양도 신청 서류,
(2) 총경리실 회의 결의안 또는 무료 양도에 관한 이사회, 주주총회 결의안, 자본출자 기업의 승인 문서
(3) 양도 당사자와 양도 기업의 재산 등록 증명서
(4) 무료 양도에 대한 타당성 조사 보고서,
(5) 양도 당사자가 서명한 무료 양도 계약,
(6) 동급 중개기관 또는 국유자산 감독기관이 발행한 양도기업의 양도기준일 감사보고서 자산청산 및 자본검증 결과를 승인하는 서류
(7) 부채 양도된 당사자의 처분 계획
(8) 양도된 기업의 노동자 대표회가 승인한 직원 전환 및 재정착 계획
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(9) 기타 관련 서류.
4. 기업의 국유재산권의 자유로운 양도 과정에서의 분쟁 해결
위에서 언급한 바와 같이 기업의 국유재산권의 자유로운 양도는 그 이상이다. 따라서 기업의 국유재산권의 자유로운 양도로 인해 발생하는 분쟁은 민사분쟁으로 인정될 수 없습니다.
"정부의 기업 국유자산 조정 및 양도로 인한 분쟁 수리에 관한 최고인민법원의 답변"(파푸[1996] 제4호)에 따르면, 기업의 국유자산 양도는 정부와 그 유관부서가 담당하며, 국유자산의 조정 및 양도로 인해 관련 국유기업 간 분쟁이 발생하면 정부 또는 산하 국유자산이 처리한다. 관리 부서. 국영기업이 당사자로서 인민법원에 민사소송을 제기하는 경우 인민법원은 해당 사건을 받아들이지 않습니다. 당사자는 관련 행정 규정에 따라 기업의 국유 자산을 조정하거나 양도하는 정부 및 해당 부서의 결정에 불복하며 법정 기소 조건에 해당하는 경우 인민 법원에 행정 소송을 제기합니다. 충족되면 인민법원이 사건을 수리한다.
'기업 구조 조정과 관련된 민사 분쟁 재판에 관한 여러 문제에 대한 최고 인민 법원의 규정'(Fa Shi [2003] No. 1) 제3조에 따르면 정부 관할 부서는 다음과 같습니다. 기업의 국유자산에 대한 행정적 책임을 진다. 성적 조정 또는 양도 과정에서 발생한 분쟁에 대해 당사자가 인민법원에 민사소송을 제기하는 경우 인민법원은 해당 사건을 받아들이지 않는다.
중국동방자산관리유한회사, 무한정대물류유한회사, 무한무우기계전기설비유한회사, 무한우무저장운송유한회사 우한 사무소에는 Ltd.와 무한기계전기설비공사(Wuhan Mechanical and Electrical Equipment Corporation) 금융 부실채권 회수를 둘러싼 분쟁((2015) Ewuhan Zhongmin Shangzhongzi No. 00633, (2017) Eminzai No. 46)에서 법원은 다음과 같이 판결했습니다. 시 자재국은 자산을 재편성하고 전반적인 장점을 최대한 활용하는 데 기반을 두고 무한 기계 전기 장비 회사와 무한 자재 저장 운송 회사의 상위 권한으로 Wuwu(1995) No. 75 및 Wuwucai(1995)를 발행했습니다. Wu Commercial Trade Zi의 Wu Guo Zi Ban Appraisal(2003) No. 31에 따르면, 무한 기계 및 전기 장비 회사_Kou에 대한 81번 문서 창고의 자산, 등록 직원 및 퇴직 직원은 무한 시 자재 보관 및 운송 회사에 속하게 되었습니다. (2003) No. 27, 43, 44, 공식 Da Company는 자산 평가 후 분할 및 구조 조정을 거쳐 2003년에 무한 자재 보관 및 운송 회사에 의해 설립되었습니다. 이때 _kou 창고 자산은 Zhengda Company에 할당되었습니다. 시간. 이를 통해 무한자재저장운송공사와 무한기계전기설비공사의 이번 사건과 관련된 자산의 조정 및 이전은 행정할당 승인서류에 근거하여 이루어졌음을 알 수 있으며, 법적으로는 인력, 부동산, 재산, 이 사건과 관련된 자산도 관련 규정에 따라 토지 조정 및 변경 등록 절차를 처리했습니다. 우한시 자재국은 양 당사자의 상급 관할 부서로서 당시 상응하는 행정 관리 기능을 보유해야 하며, 조정 및 이전은 행정 관리 기능을 수행하는 것으로 분류되어야 합니다. 우한시 기계전기설비공사로부터 사건과 관련된 자산을 취득하는 것은 관할 정부 부서의 행정 행위입니다. 해당 분쟁은 정부 부처의 행정조정 및 국유자산 양도로 인해 발생한 분쟁으로, 법원이 인정하는 민사소송의 범위에 속하지 않는다.
따라서 기업의 국유자산을 무상양도하는 과정에서 분쟁이 발생할 경우, 상황에 따라 승인을 받거나 관할 부서에 행정소송을 제기할 수도 있습니다.
V. 기업의 국유재산권의 자유로운 양도에 관한 기타 문제
1. 기업의 국유재산권의 자유로운 양도와 국유재산권의 자유로운 양도의 차이점 자산
기업의 국유재산권의 자유로운 양도 국유자산의 양도와 양도는 서로 독립된 다른 개념이다. 《중화인민공화국 및 국유기업 국유자산법》(이하 《국유자산기업법》이라 함) 제51조에 따르면 국유자산의 양도란 다음을 말한다. 국가 규정에 따른 국유 자산의 자유로운 양도를 제외한 기업 또는 개인의 행위에 따라 기업에 대한 국가의 투자로 인해 발생하는 권리와 이익을 다른 당사자에게 양도합니다. 둘 다 국유자산의 양도이지만, 국유자산의 양도는 정상적인 상황에서 대가를 받는 시장거래인 반면, 기업의 국유재산권을 자유롭게 양도하는 것은 국유자산을 양도하는 행정행위이다. 국가 소유 재산권을 보유하는 주체 간의 재산권은 고려되지 않습니다. 국유자산의 손실을 방지하기 위해서는 무상 양도든 양도든 승인이 필요합니다. 양도 시에는 최저 양도가격을 결정하기 위한 평가절차도 수행되어야 합니다.
2. 기업의 국유재산권을 자유롭게 양도하려면 현장거래 절차를 거쳐야 합니까?
'국유기업법' 제54조에 의거합니다. 자산법'에 따라 국가 규정에 따라 합의에 따라 직접 양도하는 것 외에도 국유 자산의 양도는 법에 따라 설립된 재산권 거래 장소에서 공개적으로 수행되어야 합니다. 그러나 위에서 언급한 바와 같이 기업의 국유재산권의 자유로운 양도와 국유자산의 양도는 서로 독립된 다른 개념이다. 위에서 언급한 현장 거래 요구 사항에는 기업의 국유 재산권의 자유로운 양도가 포함되지 않습니다. 또한 '임시조치'와 '업무지침'에 따르면 기업의 국유재산권을 자유롭게 양도하는 과정에는 진입거래가 필요하지 않다. 자유양도에는 재산권 양도에 대한 상응하는 대가가 없으며, 이는 일반적인 거래가 아니며, 불합리한 거래가격으로 인해 발생할 수 있는 국유자산의 손실을 수반하지 않습니다. 국유자산을 보호하려는 입법 의도. 따라서 표준화된 절차를 거쳐 법무 부서의 승인을 받은 기업의 국유재산권은 무료로 양도되며 시장 거래가 필요하지 않습니다.
VI. 결론
기업의 국유재산권을 자유롭게 양도하는 것은 주로 국유경제의 배치와 구조를 조정하고 산업구조를 최적화하는 것을 목적으로 한다. 기업의 핵심 경쟁력을 향상시키고 기업 관리 수준 요구 사항을 낮추는 것과 관련된 규정을 준수해야 합니다. 기업의 국유 재산권의 자유로운 양도는 전형적인 시장 재산권 거래가 아니며, 행정 계획과 산업 정책에 따라 크게 영향을 받습니다.
국유기업, 특히 중앙기업의 통합과 산업 배치 조정 과정에서 자유 이전은 여전히 중요한 방법 중 하나이므로 특별한 주의를 기울여야 합니다.