승인되었으나 공급되지 않고 유휴 상태이며 산업적으로 비효율적인 토지에 대한 안후이의 전반적인 관리: 단일 토지, 단일 정책, 분류된 처분
기존 건설 토지를 더욱 활성화하고 토지 자원 배분을 최적화하기 위해 5월 9일 안후이성 인민 정부는 '승인되었으나 제공되지 않은, 유휴 및 토지 자원의 전반적인 관리를 위한 실행 계획'을 발표했습니다. 안후이성 산업적으로 비효율적인 토지' '고시'는 발행일로부터 효력을 발생하며 유효기간은 3년입니다.
안후이성은 2022년부터 2023년까지 성 내 토지 승인을 받았지만 공급되지 않고, 유휴 상태이며 산업적으로 비효율적인 토지의 상황을 종합적으로 조사하고, 승인을 받았지만 공급되지 않고 유휴 상태인 토지에 대한 작업 계정을 구축하여 산업 비효율성 토지 처리 목록을 작성하고, 비효율적 토지 재개발을 위한 특별 계획을 작성했으며, "하나의 토지, 하나의 정책"을 위한 분류된 처분 계획을 수립하고, 청소 및 처리 작업을 수행했습니다. 법률, 규정에 따라 성 내 승인되었으나 미사용 및 유휴 토지의 연간 처리율은 15% 이상이며, 성 내 GDP 단위당 건설 토지 사용 면적의 연간 감소율은 5%에 달합니다. 공업용지 1무당 평균 세입은 매년 10% 이상 증가하기 위해 노력하고 있습니다. 2024년 말까지 성의 산업 토지 1무당 평균 효율성과 세입이 크게 증가하고 경제적이고 집약적인 토지 이용 수준이 종합적으로 향상되며 주요 프로젝트를 위한 토지 확보 능력이 크게 향상될 것입니다. 강화되었습니다. 성급 이상 개발구의 종합 면적비는 1.0 이상, 국가 개발구의 종합 면적비는 1.2 이상이다.
2023년부터 특수 산업 용지를 제외하고 허페이시 신규 산업 프로젝트의 용적률은 일반적으로 1.5 이상이며, 프로젝트 용지의 용적률은 일반적으로 1.2 이상입니다. 화이베이(Huaibei), 보저우(Bozhou), 쑤저우(Suzhou), 방부(Bengbu), 푸양(Fuyang), 화이난(Huainan), 루안(Lu'an), 안칭(Anqing) 지역의 새로운 산업 프로젝트의 토지 면적 비율은 일반적으로 1.0 이상입니다. 각지에 새로 건설되는 고급 공장의 토지 면적 비율은 일반적으로 2.0 이상이며, 산업 용지로 관리되는 연구 개발 프로젝트의 토지 면적 비율은 일반적으로 2.5 이상입니다.
분류 처분을 받았으나 공급이 이루어지지 않은 토지에 대해서는 토지 공급을 가속화하고 토지공급 절차를 개선하며 사실에 근거해 승인서류를 탕감하는 등의 조치가 필요하다.
승인되었지만 시행 실패로 인해 공급되지 않은 건설 프로젝트에 대해 모든 지자체는 투자 유치 노력을 강화하고 토지 공급 진행에 속도를 내야 합니다. 수용된 지역이 토지 공급 조건에 부합하지 않는 경우, 모든 지역에서는 토지 취득, 기반시설 건설 등 사전 작업을 가속화하여 기한 내에 토지 공급 조건을 충족시켜야 합니다. 법에 따라 전용 및 수용이 승인된 정부 투자 도시기반시설 및 공공시설용 토지, 별도로 필지로 공급할 수 없는 도로 녹지 및 안전격리대용 토지, 미사용 코너 토지는 시세에 직접 교부합니다. 국유건설부지배분 결정'을 승인하였습니다. 최초 이용이 불가능한 상업용 건축용 토지에 대해서는 법에 따라 엄정한 조사와 처벌을 거쳐 관련 규정에 따라 입찰, 경매, 상장을 재편성하게 됩니다.
계획, 정책 조정 등으로 인해 더 이상 특정 수용 대상이 아닌 토지의 경우, 시 및 현급 인민 정부 기관에서 승인 전, 승인 후 부지 유형이 토지 유형과 일치하는지 확인한 경우 시, 현급 인민정부는 관련 토지취득 보상업무를 처리할 때 원래의 승인기관에 계층별로 토지사용 승인문건의 철회를 신청할 수 있다.
유휴 토지의 청소 및 처리에 대해: 정부 또는 정부 부처의 이유로 인해 모든 지역에서는 '하나의 토지, 하나의 정책' 처분 계획을 수립해야 합니다. 이 중 계획 및 정책 조정, 건설조건 변경 등으로 인한 문제는 임시사용주선, 회수동의, 건설 및 개발기간 연장, 토지이용 또는 계획조건 조정, 토지교체 등을 통해 대응해야 한다.
기업상의 사유로 게으름이 발생하는 경우 각 지자체는 지원, 면담, 유휴수수료 징수, 무상 회수 등의 조치를 즉각 취해 기업이 기한 내 발전할 수 있도록 촉구해야 한다. 천연자원관리국이 유휴부지 비용 지급 명령 및 국유 건설용지 사용권 회수 결정을 내린 후, 토지사용권자가 법정 기한 내에 행정재심을 신청하지 않거나 행정소송을 제기하지 않은 경우 , 유휴 토지 사용료 지불을 거부하거나 토지를 사용할 권리가 있으면 법에 따라 사법 당국에 집행을 신청하십시오.
부동산이 다른 이유로 유휴 상태이고 사법 압류로 인해 공사를 시작할 수 없는 경우 모든 지역은 사법 당국과 적극적으로 협상하여 처분 의견을 구하고 압류가 해제된 후 관련 처분 조치를 시행해야 합니다.
산업 비효율적 토지 개선 및 개선 측면에서: 회수, 취득, 대체 등이 가능한 토지에 대해 '새장 비우기'를 가속화하고 정부 예비 토지에 포함시킵니다. , 토지 사용자 단위 또는 부분 건설 토지 사용권과 협의 후 모두 회수됩니다. 산업비효율적 토지처분목록에 포함되어 계획요건을 충족하고, 재산권이 명확하고, 채무분쟁 등 양도조건이 없는 토지에 대하여 사업접목을 실시하고, 2차 토지시장 진입을 안내하며, 건설용지사용권의 전부 또는 일부를 양도합니다.
'복합 개발'을 촉진하고 다양한 산업 토지 유형의 합리적인 전환을 촉진하며 토지 공간 계획 및 사용 통제 요구 사항을 준수한다는 전제하에 혼합 산업 토지 공급 증가를 모색합니다. 동일한 토지가 두 가지 이상의 용도에 적합할 경우 건축면적의 비율이나 기능의 중요도를 고려하여 주용도를 결정하고 주용도에 따라 공급방식을 결정할 수 있다. 문화적 창의성, 과학기술 연구개발 등 새로운 산업과 새로운 사업 형식을 확립하기 위해 기존 주택과 토지를 사용하도록 승인받은 사람들은 5년 간 토지를 계속 사용하는 전환 기간 정책을 시행할 수 있습니다. 토지는 원래 목적과 토지권 유형에 따라 시, 현급 인민정부의 승인을 거쳐 계약 양도를 통해 제공될 수도 있습니다. 재개발 후 해당 토지를 분할 양도할 필요가 있는 경우 지방자치단체는 산업능력, 시장 수요 등을 고려하여 분할 양도 비율을 합리적으로 결정할 수 있으며, 최대 50%를 초과할 수 없으며 관련 요건을 명확히 규정해야 합니다. 유료 토지 사용 계약에서. 용도변경 승인을 받은 공업용지의 경우 국유건설용지사용권 변경계약을 체결하거나 새로운 국유건설용지사용권 양도계약을 체결해야 하며, 국유가격은 소유한 건설용지사용권은 반환되어야 하며, 부동산 등기는 규정에 따라 처리되어야 한다.
'개발 공간'의 잠재력을 활용하기 위해 계획 요구 사항을 충족하고 안전을 보장하는 것을 기반으로 다양한 지역에서 해당 지역, 특히 지방의 개발 구역의 산업용지 용적률을 점차적으로 높일 수 있습니다. 수준 이상을 건설하고, 용적률이 약 3.0인 종합 A 기술 인큐베이터 및 운영 센터를 다수 설립합니다. 산업 프로젝트에서는 지하 공간을 활용해 창고, 주차장, 생활 지원 시설을 건설하는 것이 장려되고, 새로운 산업단지와 산업 토지 관리 하의 R&D 프로젝트에서는 상응하는 지하 공간 토지 이전 비용을 받지 않고 지하 공간을 한 층 이상 건설하는 것이 권장됩니다. 다양한 장소에서 지하 공간 건설을 위한 토지 사용권을 설정할 수 있습니다. 지하 공간 건설 토지 사용권의 할당, 양도, 임대, 가격 책정 및 투자(지분 보유)는 자산 할당에 관한 관련 규정을 참조하여 시행해야 합니다. 표면 건설 토지 사용권. 건설용지의 사용권, 건물(구조물)의 소유권, 지역권, 저당권, 기타 지하공간에 관한 부동산에 관한 권리는 법률에 따라 부동산으로 등록할 수 있습니다. 다층 표준화 공장건물은 용도의 변경이 없고 계획조건과 국가산업정책에 부합한다는 전제 하에 양도, 임대, 저당이 가능합니다. 순유입 인구가 있는 대도시와 성정부가 정한 도시에서 도시인민정부의 동의를 얻어 안전을 보장한다는 전제 하에 도내 산업 프로젝트를 지원하는 행정청사 및 생활서비스시설을 건설하는 데 사용되는 토지면적 산업단지는 프로젝트 총 토지면적을 차지할 수 있다. 비율의 상한선은 7%에서 15%로 증가되고 이에 따라 건축면적의 상한선은 30%로 증가된다. 기숙사형 저렴한 임대주택을 건설합니다. 상업 사무실, 공장, 창고, 과학 연구 및 교육 등 유휴 상태이고 효율적으로 활용되지 않는 비주거 주택 재고는 도시 인민 정부의 동의를 얻어 주택의 성격을 변경하지 않고 저렴한 임대 주택으로 전환할 수 있습니다. 토지를 이용하고 토지 가격을 지불하지 않고.
'품질 개선 및 효율성 증대'를 촉진합니다. 건설 중인 프로젝트가 투자 강도 및 건설 기간 측면에서 합의된 요구 사항을 충족하지 못하는 경우 모든 지역은 기업이 해당 기간 내에 개발 및 건설하도록 촉구하는 효과적인 조치를 취해야 합니다. 기한; 합의된 요구 사항을 충족하지 못하고 개발 잠재력과 시장 전망이 있는 생산 프로젝트에 대해 모든 지역은 기한 내에 계약이 이행되지 않을 경우 기업에 효율성을 향상하도록 촉구해야 합니다. 그들은 법에 따라 계약 위반에 대해 책임을 지게 됩니다.
"분산에서 후퇴하고 집중으로 전진"하도록 장려하고 시장 주체가 중앙 집중식 계획 및 활용을 위해 인접한 여러 비효율적 산업용 토지를 확보하도록 장려합니다. 분산된 산업 기업을 산업 단지에 모으도록 유도하고 산업 체인과 산업 클러스터의 발전을 촉진하며 에이커당 이익을 향상시킵니다. 고급 공장 건물의 건설 및 사용을 장려합니다. 토지 면적이 1.5헥타르 미만이고 고급 공장 건물 사용에 적합한 산업 프로젝트는 일반적으로 별도의 토지를 제공하지 않습니다.
'고시'에는 산업 프로젝트에 대한 전 과정 토지 관리 시행, 산업 토지 이용 증가 보장, 사업 승인 시행, '표준 토지' 공급 촉진, 감독 및 분류 관리 강화 등이 요구됩니다.
매년 다양한 장소로 양도되는 산업 토지의 비율은 일반적으로 전체 연간 토지 양도의 20% 이상을 차지합니다. 정부가 해제하는 기존 산업 토지는 주로 산업 개발에 사용됩니다. 모든 지역에서는 토지 제공 없이 새로운 토지 승인을 방지하기 위해 토지 사용 승인을 신청할 때 특정 프로젝트를 명확히 해야 합니다.
'표준 토지'에 대한 지역 평가 완료를 토대로 각 지역에서는 토지 비율, 양도용 토지 1제곱미터당 평균세 등의 기준을 명확히 했으며 기업은 토지에 입찰하고 이에 따라 토지를 사용하게 됩니다. 입찰에. 토지공급 시 토지권이 명확하고, 정착보상이 이루어지며, 법적, 경제적 분쟁이 없고, 토지의 위치, 용도, 용적률 및 기타 계획조건이 적절하도록 토지공급을 엄격히 통제한다. 깨끗하고 건설에 필요한 전기, 물, 접근권, 토지 평탄화 및 기타 기본 조건이 갖추어져 있습니다.
계획과 건설 조건이 명확한 산업 프로젝트의 경우 건설 엔지니어링 설계 계획과 건설 도면 설계 계획을 토지 공급 계획에 포함시켜 관련 건설 신청 절차를 단순화하고 "토지 양도 즉시 건설 시작"을 촉진할 수 있습니다. . "국유 건설 토지 사용권 양도 계약" 및 "산업 프로젝트 토지 생산량 감독 계약"에 대한 "이중 계약" 감독을 실시하고 건설 토지 할당 결정 이행에 대한 감독을 강화하며 건설 토지 사용권 보유자가 개발하도록 촉구합니다. 그리고 일정에 맞춰 건설하세요. 분류 관리. 계속해서 '평평영웅' 개혁을 심화하고 법에 따라 토지요소의 차별화, 시장지향적 배분을 추진할 것입니다. 토지 집약적 이용 평가 및 무당 편익 평가 결과를 바탕으로 산업 프로젝트 토지를 다양한 등급으로 관리하고 분류된 서비스를 제공합니다. 우선 개발 범주(범주 A) 기업의 신규 프로젝트용 토지에 우선권이 부여되고, 격려 및 진흥 범주(범주 B) 및 표준화된 전환(범주) 기업의 신규 프로젝트 토지에 우선 지원이 제공됩니다. C), 규제 및 지원 카테고리(C 카테고리)의 신규 프로젝트에 대한 토지는 원칙적으로 카테고리 D) 기업의 신규 프로젝트에 대한 토지를 우선적으로 지원하지 않습니다. 개발구역 내 토지집약적 이용에 대한 특별평가를 실시하고, 평가 결과는 개발구역 업그레이드 및 확장에 중요한 기반이 될 것입니다.