중국의 도시 연금 보험 제도
우리나라 도시연금보험제도 개혁은 대체로 12 회 삼중 전회 이전의 전통제도 단계라는 세 단계를 거쳤다. 80 년대 중반 이후의 사회 조정 시범 및 시행 단계 1995 년 3 월 이후 사회조정과 개인계좌가 결합된 단계. 양로보험제도 개혁의 3 단계 중 진정한 개혁의 의의가 있는 것은 1995 년 3 월' 기업노동연금보험제도 개혁에 관한 국무원 통지' 발표 후 시행된 3 가지 원칙규정이다. 그 중심 내용은 양로보험제도가 현현금지급제에서 사회통일과 개인계좌 결합 모델로 바뀌는 것이다. 1997 년부터 우리나라는 도시 연금 보험 제도 개혁의 속도를 가속화했다. 이 단계는 우리나라 연금 보험 제도 개혁이 가장 빠르게 성장하고 성과가 가장 뚜렷한 시기이다. 최근 몇 년 동안, 우리나라 성읍연금보험제도 개혁의 진전은 주로 다음과 같은 방면이 있다. (1) 기업직원 기본연금보험제도를 통일했다. 1997 년 국무원이' 통일된 기업 근로자 기본연금보험 제도 수립에 관한 결정' 을 발표한 후 각지에서 시행을 진지하게 조직해 기본적으로 기업과 근로자의 개인분담금 비율, 개인계좌 규모, 기본연금계 발행 방법의 통일과 규범을 실현하여 신구제도의 연결과 균형 전환을 실현하였다. 1998 년 국무원은 철도, 전력, 우편, 석유 등 11 개 업종 연금보험을 지방으로 통괄하여 띠화 관리를 실시하여 사회보험관리 체제를 정비하고 성급 통일기능을 강화하여 연금 지급 확보에 적극적인 역할을 하기로 했다. (2) 도시 기본연금보험의 적용 범위가 지속적으로 확대되고 있다. 2003 년 말, 전국적으로 기본연금보험에 가입한 사람은 15506 만명으로 전년 말보다 770 만명이 늘었는데, 그 중 보험직원 11646 만명, 보험퇴직자 3860 만명, 전년 말보다 각각 518 만명, 252 만명이 늘었다. 전국 기업 보험 가입자는 13882 만명으로 전년 대비 603 만명 증가했으며, 그 중 10325 만명, 보험 퇴직자 3557 만명이 전년 말보다 각각 395 만명, 208 만명이 증가했다. 기본적으로 연금을 제때에 전액 지급하였다. 당 중앙, 국무원의 요구에 따라 각급 사회보험 경영기관은 퇴직자 연금을 제때에 전액 지급하도록 하는 것을 중심 업무로 삼으며 실행에 박차를 가하고 있다. 각 경로를 통해 자금을 조달하고, 작업 기반을 다지고, 월보와 중점 감사제도를 건립하여 기본적으로 연금을 제때에 전액 지급하였다. (3) 기업 퇴직자 사회화 관리 서비스 사업이 파격적인 진전을 이루었다. 기업의 사회적 부담을 더욱 덜어주기 위해 각급 사회보험 경영기관은 기회를 놓치지 않고 기업 퇴직자 사회화 관리 서비스를 시작했다. 노동사회보장부는 전국 100 개 도시를 확정하여 시범을 실시하고, 사회화 관리 서비스 작업 좌담회를 나누어 개최하고, 실무 그룹을 파견하여 감독하고, 노력을 거쳐 사회화 관리 서비스 사업이 파격적인 진전을 이루었다. 2002 년 전국 1434 만 명의 기업 퇴직자가 사회화 관리 서비스를 실시하여 사회화관리율이 40 이상에 달했다. 2003 년 말까지 기업 퇴직자의 사회화 관리 인원은 2933 만명으로 전년 말보다 1499 만명, 사회화관리율은 84.5 에 달했다. (5) 기본 연금 조정 메커니즘이 수립되어 기업 퇴직자 연금 수준이 지속적으로 높아지고 있다. 몇 년 동안 국가는 연금 조정 메커니즘을 지속적으로 개선하고 기업 퇴직자의 연금 수준을 높이는 일련의 정책 조치를 내놓았다. 기업 퇴직자 월평균 연금 수준은 1997 년 415 원에서 2002 년 625 원으로 50 원 증가했다. 기업 퇴직자의 기본연금 수준을 여러 차례 끌어올릴 때, 조기 퇴직, 연금 수준이 낮은 일부 인원에게 기울임으로써 그들의 기본 생활을 잘 보장해 주었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 연금명언) (6) 도시 사회 보장 제도 개선 시범 사업이 순조롭게 진행되고 있다. 2000 년 국무원은' 도시 사회보장체계 개선에 관한 시범 방안' 을 제정하고 2001 년 7 월 랴오닝 성에서 시범을 실시했다. 시범의 주요 내용은 연금보험제도를 조정하고 보완하며 재직 근로자의 기본연금보험 개인계좌를 시행해 고령화에 대비해 일부 기금을 축적하는 것이다. 2001 년 7 월 현재까지 중요한 진전이 있었다.
(7) 기본연금보험금 징수는 효과가 현저하다. 2003 년 전국 기본연금보험기금 수입은 3680 억원으로 전년보다 16 포인트 증가했다. 그중 징납수입은 3044 억 원으로 전년 대비 19.3% 증가했다. 각급 재정보조금 기본연금보험기금 530 억원 중 중앙재정보조금은 474 억 3000 만원이다. 2003 년 전국 기본연금보험기금 지출 3122 억원으로 전년 동기 대비 9.8 증가했다. 기말 기본연금보험기금 누적 잔고 2207 억원.
하지만 인구 구조가 변화하고 인구 고령화 사회에 앞당겨 진입함에 따라 우리 나라는 전환기에 사회연금보험제도에 큰 도전을 제기하며 시급히 해결해야 할 많은 문제를 드러냈다.
1. 연금보험기금의 암묵적 부채 부담이
전환 비용에는 퇴직 연령이 된 노인이 새 제도에서 분담금 의무를 이행하지 않고 연금을 받을 권리가 포함돼 있다. 중년이 된 근로자는 새 제도가 성립되기 전에 분담금 의무를 이행하지 않았지만 정년퇴직 후 법정연금의 권리를 누려야 한다. 이로 인해 두 사람의 연금 수지 격차가 생겨 연금 기금의 숨겨진 채무를 직접 구성하였다. 개혁 과정에서 정부가 개혁 과정의 전환 비용을 명확하게 부담하지 않았기 때문에 전통 퇴직 연금 제도와 건설 중인 기본연금 보험의 현실적 책임은 분명히 할 수 없다. 지역마다 구공업기지와 신흥도시를 지칭하며 역사적 부담이 불균형해 각 지역의 기본연금보험료가 기형적으로 낮아졌다. 예를 들어 우한 등 구공업기지의 기업 기본연금보험 분담률은 임금총액의 24 이상에 이르고, 선전 특구의 기업은 임금총액의 6% 만 내면 고저가 18% 포인트 차이가 난다. 이러한 불균형은 지역 간 경쟁 환경을 직접적으로 악화시키는 한편, 낡은 공업 기지의 역사적 부담은 소화 채널이 부족해 자기 부담은 높은 기여율에만 의존할 수 있을 뿐 아니라 퇴직자 증가로 인한 연금 수요 증가의 필요성도 충족시킬 수 없다. 따라서 일부 지역에서는 개인 계좌 펀드를 활용해 격차를 메우고 개인 계좌를 빈 계좌로 만들고 통장 결합의 새로운 제도를 공채 운영제도로 탈바꿈시킬 수밖에 없다. 관련 부처의 통계에 따르면 2002 년 말 현재 국내 연금보험금이 누적한 개인공금 규모는 4800 여억원이다. 앞으로 나타날 수 있는 인플레이션에 대한 통제가 부실하다면 기업 분담금이 크게 개선되지 않고 향후 수십 년 동안 인구가 급증하면 지급난문제가 발생하고 연금 기금 축적의 목표를 달성하는 것은 더욱 불가능하다.
2. 입법 수준이 높지 않고 구속력이 강하지 않으며, 법제건설이 크게 뒤처져
연금보험은 본질적으로 국민소득의 재분배에 속하며, 구체적인 제도에는 정부, 기업, 개인 간의 책임 분담, 서로 다른 사회집단이나 이익집단의 이익 조정이 수반될 수밖에 없다. 민의를 대표하는 입법기관이 법률을 제정해야 진정으로 양로보험에 대한 국가의 의지를 집중적으로 표현할 수 있고, 지극히 높은 권위와 강제성을 가질 수 있다. 현재 우리 사회연금보험의 거시발전전략은 기본적으로 형성되고 있지만, 우리나라 연금보험체계를 건설하는 법적 근거는 1950 년대 노동보험조례로 정부도 일련의 법률법규와 규정, 통지 등을 반포했지만, 이러한 입법 형식은 정책성이 강하고 자주 변동하며, 법률규범이 갖추어야 할 강제성, 권위성, 연속성성이 결여되어 있다. 따라서 우리나라의 연금 보험 제도 개혁과 체제 건설은 정부, 기업, 개인의 권리와 의무를 명확히 하고 법의 진지성을 유지하기 위해 새로운 권위성, 강제성, 연속성의' 연금 보험법' 을 내놓을 필요가 있다.
3. 가족연금 모델이 충격을 받았다
전체 수취인 수준이 높아지고 사회구조가 바뀌면서 중국 전통 대가족 문화가 달라졌다. 예를 들어 5 차 인구조사 결과에 따르면 가구당 평균 인구는 3.44 명으로 4 차 인구조사 3.96 명보다 0.52 명, 3 차 인구조사 4.41 명보다 0.97 명 줄었다. 65 세 이상 노인이 있는 한 가정 중 16 은 독신 노인이다. 두 노인이 있는 가정 중 42 는 한 노부부를 위해 혼자 사는 가정이다.
전통적인 가정 관념이 도전하는 또 다른 표현은, 이전의 다자녀 가정과 비교했을 때 외동 자녀는 부모의 더 많은 응석받이로 자아중심적인 성격을 형성하고 성인이 되어 노인을 부양하는 자연인감이 크게 감소했다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) (윌리엄 셰익스피어, 어린왕자, 가족명언) 또한 수십 년 동안 기업을 통해 직원을 도맡아 하는 연금 보험 제도를 시행했기 때문에, 연금 제도가 바뀌는 조건 하에서 많은 가정은 연금 보험 계획을 가지고 있지 않으며, 심지어 노후에 대한 충분한 저축도 의식하지 못하고 있다.
4. 도시 연금 보험 제도 개혁을 심화시키는 핵심 조치
1. 숨겨진 부채를 보충하고 실제 개인 계좌
를 만들어 연금 보험 기금의 숨겨진 부채를 보충하는 것은 자금 수요가 많을 뿐만 아니라 큰 영향을 미친다. 연금 조정 기금으로 역사적 채무를 갚으려는 시도는 통하지 않는 것으로 입증되었으며, 정부는 일부 국유자산 매각, 장기 특별채권 발행, 재정지출 등의 수단을 포함해 이 책임을 져야 한다. 보이지 않는 채무를 보충하는 기초 위에서 현재 연금 보험 개인 계좌를 점진적으로 실질적으로 만들어 축적된 목표를 달성하다. 개인계좌기금과 사회통합계좌펀드를 별도로 관리하고, 조직기관을 통해 관리방식에 따라 각각 실시함으로써 정부와 개인이 노후 문제에 대해 각자의 책임을 명확히 할 수 있을 뿐만 아니라, 사회통일과 개인계좌 간의 자금 횡령도 피할 수 있다. 또 개인계좌펀드에는 완전 누적제가 요구돼 개인이 퇴직할 때만 사용할 수 있다.
2. 새로운 연금보험기금 투자 방식과 분야
를 끊임없이 탐구하고 있다. 현재 펀드 규모가 크지 않고, 펀드 운영관리 메커니즘이 건전하지 않고, 자본시장이 미성숙한 등 현실 조건에서 국채 구매 위주의 정책을 채택하는 것은 합리적이지만 자본시장과 결합된 연금보험기금 투자 방식과 연금보험기금이 적절한 투자조합을 진행하고 투자 분야를 적절히 완화할 수 있도록 허용하다. 연대 상해 등지에서 조사한 바에 따르면 현재 연금보험기금의 부가가치율은 보통 5 대 안팎으로 같은 기간 은행 예금금리보다 높고 관리비용을 제외하면 여전히 누적잔액이 있다. 투자 분야를 적절히 완화하면 흑자율을 더욱 높일 수 있다. 이와 함께 투자위탁대리제를 실시하여 일부 연금보험기금을 전문투자기관에 위탁해 투자할 수 있어 축적자금의 부가가치율을 높이고 자본시장의 발전을 촉진할 수 있다. 사회보험행정관리부와 펀드관리기관은 투자 주관부 및 투자기관과 소통과 협력을 강화해야 하지만 사회보험관리부의 자주성과 독립성도 유지해야 한다는 점에 유의해야 한다. 연금보험기금은 가장 중요한 사회보험공인 * * * 예비기금으로서 안전유지관리가 여전히 가장 중요하고 사회보험관리부의 기본 책임이기 때문이다.
3. 사회연금보험법제화 강화
우리나라 사회연금보험입법은 이미 서구 선진국보다 100 여 년 늦었고, 인구 고령화가 가속화되는 추세로 볼 때 우리 사회연금보험입법의 속도를 가속화하는 것은 역사상 어느 때보다도 중요하고 긴박해 보인다. 현재 우리나라는 가능한 한 빨리 사회연금보험법, 사회보험법, 기본연금보험조례 등 법률법규를 반포해 사회연금보험제도 건설과 개혁이 법제화와 규범화의 궤도에 오를 수 있도록 해야 한다.
4. 도시 연금 보험 정보화 건설
사회보험 데이터 센터 건설을 완료하고, 성 일시 네트워킹과 중앙 일성 상호 연결을 실현하고, 양로보험비 모니터링 데이터를 온라인으로 전송하고, 전국망 프로토타입을 구축하다.
5. 제도 마련에서 가정보험의 기본 역할을 중시하는
연금은 개인, 가정 및 사회의 * * * 공동 책임이다. 가정 보험은 중국의 수천 년 역사 문화 전통에 부합할 뿐만 아니라 중국 사회의 현실 구도이다.
관련 복지정책의 시행을 통해 가족보험의 기능을 유지하거나 확대할 수 있다. 예를 들면 가족연금에 정책 우대, 보조금 등을 제공할 수 있다. 예를 들어 타이페이시는 2002 년을 가정의 해로 정하고 가정감압정책, 가정건강정책, 가정확산정책 등 일련의 정책을 통해 가정보험의 부족을 보충하고 확대하면 시민들의 환영을 받고 좋은 효과를 거둘 수 있다. 따라서, 제도 안배에서 가정보험의 기초역할을 중시하고, 적절한 가정방식을 선택하고, 가정내 소득 이전을 실시하여 기본연금보험의 중요한 보충이 되도록 해야 하며, 우리나라가 오랜 기간 동안 보험의 낮은 수준과 적용 범위가 제한되어 있는 부족을 보완해야 한다.
만족스러운 대답으로 채택을 구하다.
확장 읽기: 보험을 어떻게 사는지, 어느 것이 좋은지, 손을 잡고 보험을 피하는 이런' 구덩이'