천연가스 개발 '12차 5개년 계획' 제4장
1. 산업 관리 및 지도 강화
첫째, 국가 천연가스 계획 체계를 개선합니다. 각 도(자치구, 시)는 이 계획에 기초하여 해당 지역의 천연가스 개발 계획을 수립하고, 천연가스 파이프라인 건설 지원 하위 계획 및 기타 하위 계획을 수립하여 국가 에너지국에 제출해야 한다. 신청위원회; 대도시 및 중규모 도시는 파이프라인 네트워크 및 기타 기반 시설 개발 계획을 수립하여 성 인민 정부 주관 부서에 등록해야 합니다.
두 번째는 파이프라인 전송 및 가스 유통 분야에서 셰일가스 탐사권에 대한 시범 입찰을 통해 상류 시장 중심 개혁을 촉진하고 신장 석탄-가스 수출 파이프라인을 활용하는 것입니다. 천연가스 파이프라인 전송 및 가스 유통 서비스를 탐색하는 시범 프로젝트 천연가스 공급 사업과 분리되어 합리적인 파이프라인 전송 가격 기준을 제정하여 기업이 투자 비용과 건설 비용을 절감하도록 안내하는 효과적인 방법입니다.
세 번째는 천연가스 인프라 건설 및 운영관리 관련 제도를 개선하고, 인프라 구축 과정에서 건설단위, 운영업체, 판매업체, 이용자 등 관련 당사자의 권익을 명확히 하는 것이다. 건설, 운영 및 천연가스 공급의 의무와 책임을 다하고, 안전하고 안정적인 가스 공급을 보장하며, 천연가스 산업의 질서 있고 건전하며 지속 가능한 발전을 촉진합니다.
넷째는 가스 저장 및 피크 저감 관련 시스템을 연구 및 공식화하고 가스 공급 및 소비에 관련된 모든 당사자의 책임을 명확히 하는 것입니다. 천연가스 판매 기업은 계절적 시장 피크 저감 및 자원 공급 중단 시 긴급 가스 수요와 직접 공급 천연가스 사용자의 피크 저감 비상가스 수요를 충족하기 위해 점진적으로 천연가스 상업 비축량을 확보해야 합니다. 도시 가스 운영 기업은 또한 공급 지역의 일일 및 시간별 피크 절감 및 비상 가스 요구 사항을 충족하기 위해 천연 가스 상업 비축량을 설정해야 합니다.
다섯 번째는 천연가스 수화물 자원에 대한 탐사 및 평가를 강화하고 시험 채굴 작업을 적시에 수행하는 것입니다.
둘째, 천연가스 탐사 및 개발 촉진 메커니즘을 구축하고 개선합니다
첫째, 천연가스 탐사권 및 채굴권의 경쟁적 양도 시스템을 촉진하고 탐사 철회 메커니즘을 엄격하게 시행합니다. 권리를 확보하고 매장량과 생산량의 증가를 가속화합니다. 두 번째는 천연가스 탐사개발과 기타 고체광물 탐사개발을 잘 연결하고, 천연가스 탐사개발 지역과 기타 고체광물 채굴권 및 통합 탐사지역 간의 중복되는 문제를 조정하고 해결하는 것이다. 셋째, 천연가스 자원 탐사 및 개발에는 현행 조세 정책에 따라 세전 공제가 적용됩니다. 넷째, 신광물로서의 셰일가스 관리방법을 명확히 하고, 셰일가스 탐사권 입찰을 지속적으로 추진·확대하는 것이다.
3. 셰일가스 산업 육성 정책을 시행
셰일가스를 전략적 신흥산업에 접목시켜 셰일가스 투자 주체의 육성 및 다각화를 촉진하고 셰일가스 산업을 강화한다. . 셰일가스의 과학적 개발을 촉진하기 위한 탐사 및 개발 활동을 감독하고 관리합니다. 석탄층 메탄 정책과 관련하여 특정 셰일가스 재정 보조금 및 기타 지원 정책을 연구하고 수립합니다. 채굴권 보유자 또는 법에 따라 셰일가스 탐사 및 채굴권을 획득한 탐사 및 채굴권 신청자는 면제를 신청할 수 있습니다. 셰일가스 탐사 및 개발과 같은 장려 프로젝트에 따라 국내에서 생산할 수 없는 자체 사용 장비(장비와 함께 수입되는 기술 포함)에 대한 관련 규정 및 광업권 수입에 대한 셰일가스 탐사 감소는 관세가 면제됩니다. 관련 규정에 따라 셰일가스의 공장도 가격은 시장 가격에 따라 우선 토지 사용 승인을 받습니다.
IV. 천연가스 인프라 건설을 적극적으로 추진
첫째, 승인 카탈로그 개정을 적극적으로 추진하고, 국무원 승인 후 일부 천연가스 파이프라인 승인 권한을 분권화합니다. 지역 지방 및 시 파이프라인 네트워크 등을 구축합니다. 인프라 계획 파일링 시스템. 두 번째는 비석유 및 가스 저장소형 지하 가스 저장 장소에 대한 조사, 심사 및 평가를 신속하게 수행하는 것입니다. 세 번째는 지하 가스 저장 및 기타 가스 저장 시설에 대한 승인 작업을 가속화하여 가스 저장 시설이 파이프라인 네트워크에 연결되도록 하는 것입니다. 넷째, 국가가 장려하는 액화천연가스 수입사업의 경우, 국내에서 생산할 수 없는 수입장비에 대해서는 규정된 범위 내에서 수입관세가 면제된다. 다섯 번째는 지방 간 파이프라인 네트워크 상호 연결을 장려하는 것입니다. 여섯째, 천연가스 전략비축량 문제를 적극적으로 연구한다. 일곱째, 연안 천연가스 수용소 배치를 기반으로 항만 계획과의 연계를 강화하고 항만 하역, 환승, 저장, 운송 지원 시설을 구축하고 항행 안전 영향 평가 및 해안선 사용 승인을 잘 수행합니다. 여덟째, 주요사업에 대한 사회위험평가를 강화하겠습니다. 아홉째, 계속해서 '민간 투자의 건전한 발전을 장려하고 인도하는 국무원의 여러 의견'(국파[2010] 제13호)의 요구에 따라 천연가스 저장 시설 건설에 민간 자본이 참여하는 것을 적극적으로 지지해야 한다. 교통 시설 및 도시 가스 공급 파이프라인 네트워크.
5. 천연가스의 효율적 이용을 지도
먼저, 천연가스 등 천연가스의 효율적 이용사업을 장려하고 지원하기 위해 '천연가스 이용정책'을 개정하고 그 시행을 조직한다. 분산 에너지, LNG 차량 및 선박 연료, 해양 LNG 연료와 관련된 기술 표준 및 사양을 수립하고 지방 정부가 천연 가스 분산 에너지 프로젝트를 지원하기 위한 관련 정책을 도입하도록 장려하며 시장 개발 노력을 강화합니다.
둘째, 지방자치단체와 전력망 기업은 배전망 구축을 강화해야 한다. 전력망 기업은 천연가스 분산에너지를 지역 전력망 계획에 포함시켜 분산에너지망 연계 운영 문제를 해결해야 한다. 셋째, 도시주민 등 우선순위 가스사업에 대해 지방자치단체는 기획, 토지이용, 자금조달, 충전 등의 측면에서 지원정책을 도입하고 저탄소 도시 시범사업을 적극적으로 추진할 수 있다. 넷째, 천연가스 생산지역의 합리적인 가스 수요를 종합적으로 고려하는 것이다. 국경지역과 소수민족 지역의 가스화 프로젝트는 세법에 따라 관련 세금 우대 정책을 누릴 수 있습니다. 다섯째, 에너지 절약, 배출 감소 및 에너지 효율성 향상을 달성하기 위해 LNG 프로젝트의 승인 및 평가에 LNG 수용소의 냉에너지 활용이 포함되어야 합니다.
6. 천연가스 가격 형성 메커니즘을 개선
첫째, 자원 부족 정도와 시장 수급 변화를 반영한 천연가스 가격 형성 메커니즘을 구축하고, 이를 가속화한다. 천연가스와 대체에너지의 가격비교 관계를 합리화하고, 수요공급 조절에 있어서 가격의 지렛대 역할을 충분히 발휘하고, 궁극적으로 천연가스 가격의 시장화 기반을 마련합니다. 두 번째는 상류, 중류, 하류 가격연계 메커니즘을 연구하고 확립하는 것입니다. 세 번째는 천연가스 소비의 계절적 차이가 큰 지역에서 천연가스 계절적 가격 차이, 중단 가능한 가스 가격 등 차별적인 가스 가격 정책을 연구하고 시행하여 천연가스의 합리적인 소비를 유도하고 천연가스 활용 효율성을 향상시키도록 장려하는 것입니다. 천연가스 생산 기업과 하류 사용자가 다양한 채널을 통해 가스 저장 및 피킹 시설 건설에 적극적으로 참여하도록 장려하고 중단 가능, 전환 가능, 조정 가능 천연가스 사용자의 발전을 지원합니다. 넷째, 국가 천연가스 거래시장 구축 문제를 연구한다.
7. 제도와 메커니즘 개혁을 심화
첫째, 천연가스 산업 관련 제도를 개선하고 법에 따라 감독을 강화한다. 두 번째는 경쟁력 있는 시장 육성을 위한 조건을 조성하기 위해 파이프라인 네트워크의 전문화된 운영 및 관리 메커니즘에 대한 심층적인 연구를 수행하는 것입니다. 세 번째는 천연가스 인프라 상호 연결을 구현하고 제3자에게 액세스 서비스를 제공하는 것입니다. 넷째는 천연가스 공급과 관련된 관련 기관의 가스 저장 및 피크 감축 의무를 명확히 하는 것입니다. 다섯째, 국내 천연가스 산업의 발전에 부응하는 규제체계와 정책체계를 점진적으로 구축하는 것이다.
8. 파이프라인의 안전한 운영 보장
먼저 석유 및 가스 파이프라인 보호법의 시행 세부 사항을 연구 및 공식화하고 관련 지원 규정 및 표준을 개선합니다. 파이프라인 보호법을 사회 전체, 특히 파이프라인 주변 사람들에게 대중화하기 위한 홍보 활동을 적극적으로 수행합니다. 파이프라인 회사가 파이프라인 보호 책임을 이행하고 다양한 법적 의무를 엄격하게 수행하도록 감독하고 안내합니다.
둘째, 각 도(자치구, 시) 에너지 당국은 해당 행정구역의 파이프라인 보호사업에 대한 리더십을 강화하고, 해당 행정구역 내 시·군 인민정부에 촉구해야 한다. 파이프라인 보호 업무를 담당하는 사람을 임명하는 행정 구역. 현급 이상 지방 인민정부의 파이프라인 보호 업무를 담당하는 부서는 법에 따라 직책을 수행하고 파이프라인 보호 연락체계를 구축해야 한다.
9. 국제 협력 강화
상생과 상생의 원칙에 따라 해외 천연가스 개발 프로젝트에 참여하고, 셰일가스와 기타 비전통적 천연가스 간의 협력을 장려합니다. 외국 기업과 해외 협력을 통해 기술을 도입하고, 독자적인 혁신 역량을 향상시킵니다. 1. 계획 조정 및 관리 강화
국무원 에너지부는 계획 이행에 대한 조정 및 지도를 강화하고, 계획 이행에 대한 후속 분석, 감독 및 검사를 실시해야 하며, 계획의 다양한 지표와 과제의 이행을 촉진합니다. 국무원 관련 부서는 직책분담에 따라 소통과 협력을 강화하고 관련 지원 정책과 조치를 제정하고 개선하며 계획 실시에 유리한 조건을 조성해야 한다. 지방 각급 인민정부 관련 부서와 관련 기업은 각자의 직책에 따라 계획에서 결정한 주요 목표와 중점 임무를 구체적으로 실시해야 한다.
2. 단계적 조정 메커니즘을 확립하라
국무원 에너지부는 계획의 이행 상황을 신속하게 파악하고 중간평가를 실시해야 한다. 국내 천연가스 실제 생산량과 국제 천연가스 시장의 새로운 상황에 따라 계획의 주요 목표, 핵심 업무 및 프로젝트를 적시에 조정하여 안전하고 안정적인 가스 공급을 보장하고 건강하고 지속 가능한 가스 공급을 촉진할 것입니다. 천연가스 산업의 발전.
3. 연간 시행 계획 준비
계획에서 결정된 주요 목표와 주요 임무에 대해 국무원 에너지 부서는 다양한 지역과 지역을 지도하기 위한 연간 시행 계획을 수립해야 합니다. 관련 기업은 국가의 전략적 의도와 정책 지향적인 작업에 따라 이를 실행합니다. 동시에 기획목표와 과제가 원활하게 추진될 수 있도록 기획이행 평가체계, 상벌체계 등을 연구하고 확립할 필요가 있다.