해협 서해안 도시 집적 개발 계획
< P > 도시화가 후반전으로 접어들면서 일부 중심 도시와 대도시는 인구가 빠르게 모이면서 다른 중소도시, 일부 지역도 수축하는 상황에 직면해 있다. < P > 는 지난해 4 월 국가발전개혁위 공식 문서에 처음으로' 수축도시' 개념을 언급한 데 이어 최근' 22 년 신형도시화건설과 도심융합발전 중점 임무' (이하' 임무') 가 수축형 도시가 살을 빼야 한다는 점을 다시 한 번 언급했다. < P > "앞으로 우리나라의 수축형 도시가 점점 더 많아질 것이다." 샤먼대학교 경제학과 부교수인 정장머리는 제 1 재경 기자에게 앞으로 우리나라 인구가 19 개 도시군으로 모이게 될 것이며, 19 개 도시군으로부터 멀리 떨어진 많은 도시, 현, 심지어 지방급시가 수축할 가능성이 있다고 밝혔다. < P >' 13차 5개년 계획' 계획에 따르면 이 19 개 도시 집적은 동부 지역 도시 집적 촉진, 경진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 세계적 도시 집적 건설, 산둥 반도, 해협 서해안 도시 집적 개방 경쟁 수준 향상 등을 포함한다. 중서부 지역 도시 집적을 육성하고, 동북지역, 중원지, 장강 중류, 성중구, 관중평원 도시 집적을 발전시키고, 북만, 산시 중부, 후바오 느릅나무, 구이저우 중, 윈난중, 란저우-시닝, 닝샤가 노랑, 천산 북파 도시 집적을 따라 발전하여 지역 발전을 지지하는 성장 극을 더 많이 형성하였다 (그 중 동북지역 도시 집적은 또 하장도시 집적과 요중남 도시 집적으로 나뉜다.) < P > 동북의 수십 개 도시는 수축 < P > 국제적으로 도시 수축을 1 만 명 이상의 인구 밀집 도시 지역으로 정의해 인구 유출이 2 년 이상 지속되고 구조적인 경제 위기를 겪고 있다. < P > 현재 우리나라의 수축형 도시는 주로 동북과 서북지역에 나타나 동북지역에서 가장 전형적이다. < P > 이 가운데 도시의 도시 거주 인구는 도시 전체 인구보다 도시의 인구 변화를 더 잘 반영할 수 있다. 제 1 재경 기자는 건설부가 발표한 역년 도시 건설 통계 연감에 따라 동북 86 개 도시가 28 년부터 218 년까지의 도시 상주인구 변화를 집계했다. (이 기간 동안 일부 현급 시 철수현, 일부 지방에는 현급 도시가 새로 설치돼 있다. 이 도시들은 통계에 포함되지 않았다.), 1 년 동안 동북 3 성 * * * 37 개 도시에 도시 상주인구가 나타났다. 그 중 감소폭이 큰 도시는 학강, 조동, 계서, 공주령, 용정, 안산, 푸순, 해성, 본계 등이다. < P > 213 년 이후 에너지 경제가 하행되면서 동북경제가 둔화되고 인구 유출이 발생했다. 213~218 년 이 5 년 동안의 인구 데이터를 비교하면, 5 년 동안 54 개 도시에서 도시 거주 인구가 감소하여 통계도시의 63% 를 차지하는 것이 더욱 두드러진다. < P > 동북지역의 수축형 도시 중 상당수는 자원 고갈형 도시 (예: 7 대 강, 이춘, 학강, 쌍오리산 등) 이다. 또한 동북지역의 산업화와 도시화는 비교적 이르고, 가족계획 집행은 비교적 엄격하며, 인구출산율이 낮고, 고령화 정도가 높으며, 최근 몇 년 동안 에너지 경제 하행, 경제 성장 둔화, 인구는 또 더 유출되고 있다. 이러한 요인들은 많은 중소 도시의 수축을 가속화했습니다. < P > 와 동시에 경제 선진 성의 일부 지역에서도 수축이 발생했다. 예를 들어, 제 1 경제대성 광둥에서 광저우 지리연구소 두지웨이 박사와 그의 동료들은 공식 통계 분석을 통해 2~216 년 광동성의 대부분 지역 (73.17%) 거주 인구 규모가 증가했으며 8 개 지역 (6.51%) 의 인구 규모가 마이너스 성장으로 지속적인 수축이 발생한 것으로 나타났다. < P > 미래에는 이런 현상이 점점 더 많아질 것이다. 특히 지난해 우리나라 상주인구의 도시화율이 6% 를 돌파하면서 우리나라의 도시화는 후반전으로 접어들어 2 차 도시화 단계로 접어들게 된다. 한 번의 도시화 과정에서 인구가 향에서 도시로의 흐름에 비해, 2 차 도시화는 도시 간의 흐름으로 중소 도시에서 중심 도시, 대도시로 모여든다. < P > 다이어트 강체는 여전히 신중해야 한다. < P > 많은 중소도시 수축 국면에 직면하여' 임무' 는' 수축형 도시 관할 구역을 안전하게 줄이고 수축형 현 (시) 조정을 신중하게 연구해야 한다' 고 제안했다. 즉, 앞으로 일부 수축형 도시는 시 관할 구역을 합병해 살을 빼는 강체가 될 것이다. < P > 현재 일부 수축형 도시는 인구 총량은 크지 않지만, 시 관할 구역은 작지 않다. 지난해' 배추값' 이 터져 집을 샀던 학강을 예로 들면 217 년 말 시 전체 인구는 1 만 9 명으로, 한 지방급 도시로 학강이 6 구 2 현을 관할하며 평균 1 구 인구도 평균 1 만 원 안팎으로 동남연해의 많은 마을 규모보다 훨씬 못하다. < P > 중국 사회과원 도시개발환경연구센터 연구원 우봉서 () 가 제 1 재경기자에 대해 분석한 결과, 도시 발전 과정에서 수축형 도시가 나타나는 것은 객관적인 현상이다. 성장하는 도시도 있고, 수축도 있고, 결국 사라지는 도시도 있다. 인구가 변하면, 원래 많은 구역들이 행정자원을 점유하고, 비용은 떨어질 수 없고, 서비스 인구는 갈수록 적어지기 때문에, 구역 조정을 하면 자원 배분의 효율을 높일 수 있다. < P > 우봉서 () 는 지난 수십 년 동안 우리의 도시화는 모두 확장에 따라 이루어졌다고 말했다. 도시화는 아직 가속화기에 있지만 중국은 면적이 커서 각지의 발전이 다르다. 공간 최적화 배치 과정에서 일부 지역에서는 반드시 인구의 절대 밀도가 떨어질 수밖에 없다. 구역 조정 외에 더 중요한 것은 인구공간의 최적화된 배치이다. < P > 는 현재 여러 가지 요인으로 인해 구분이 어려워지고 있지만 시간이 지날수록 현지 사람들이 줄고, 행정구역의 조정, 행정기관의 철회가 물줄기로 이뤄지는 일이라고 덧붙였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 리서치, 리서치, 리서치, 리서치) < P > 중국 지역경제학회 부회장 겸 사무총장인 진요는 제 1 재경기자에게 도시 발전 공간을 압축하고 행정구역을 줄일 것인지의 여부를 분석하고, 한 도시가 쇠약해진 원인을 판단하기 위해 정책을 분류해야 한다고 분석했다. "인구가 유출되고 경제 발전이 좋지 않은 수축형 도시들도 있지만, 이는 단기적인 현상일 수도 있고, 반드시 장기적인 추세가 아닐 수도 있다. 예를 들어 생산력 과잉, 경제구조로 인한 주도 산업 규모 압축, 투자 감소, 취업 감소, 인구 유출로 인해 우리는 도시의 공간을 압축할 수 없을 뿐만 아니라 구조조정, 환경 최적화, 요소 유치 등의 조치를 통해 도시 발전의 활력을 최대한 회복할 수 있다. < P > 진요 분석, 행정구역상 감축해야 할 것은 일부 구역 설정이 불합리한 곳이다. 불합리한 것은 일부 지방의 자연생태 등 조건이 그다지 좋지 않고 대도시에서 멀리 떨어져 있지만, 여전히 그들에게 큰 발전 권한을 부여한다면, 이 구역들은 적절하게 조정할 수 있다는 것이다. 전반적으로 행정 구역을 최적화하는 것은 여전히 신중한 태도를 가져야 한다. < P > 도시 등급을 올리는 것은 구역 조정 < P > 에 의존해서는 안 되며, 일부 지역에서는 인구가 대량으로 유입되면서 구역 조정이 필요하다. 예를 들어 광동, 절강, 장쑤 등 많은 특대읍들은 걸핏하면 수십만 명의 인구를 가지고 있지만, 단지 한 읍의 제도일 뿐, 인원 편성 등은 수요를 충족시킬 수 없을 정도로 전형적인' 작은 마라 카트' 이다. 이 장소들에 대해' 임무' 는 절차에 따라 조건을 갖춘 비현급 정부 주둔지 특대읍을 추진해야 한다고 언급했다. < P > 지난해 8 월 3 일 저장성 인민정부는 국무부의 비준을 거쳐 국가민정부는 저장성 인민정부에 답장을 보내 창남현 용항진을 철회하고 현급 용항시를 설립하기로 합의했다. 용항도 신형 도시화 건설 이후 처음으로 마을에서 개시를 실현한 특대진이다. < P > 특대진 개시를 제외하고 일부 중심도시들은 인구가 유입되면서 도심 플랫폼과 용량을 확대하기 위해 관할 구역도 조정될 전망이다. "임무" 는 중심 도시의 에너지 수준과 핵심 경쟁력을 높여야 한다고 언급했다. 직할시, 성도시, 계획단열시, 중요한 노드 도시 등 중심 도시의 발전을 최적화하고, 토지와 같은 요소 보장을 강화하고, 중대한 생산성 배치를 최적화하다. 일부 중심 도시 관할 구역의 규모 구조와 관할 범위를 보완하여 발전 공간의 심각한 부족 문제를 해결하다. < P > 이는 앞으로 많은 중심 도시들이 현설구 철수와 주변 지역 합병 등을 통해 더 크고 강한 중심 도시 플랫폼을 계속 만들 것임을 의미한다. 사실, 최근 몇 년 동안 각지에서 관할하는 현 현급 시 개구 또는 주변 지역을 합병하여 중심 도시 플랫폼을 증강시켰다. 예를 들면, 레우가 제남에 통합되고, 서함신구가 서안에 의해 호스팅되고, 현급 시 간양이 청두에 정식으로 귀속되는 등. < P > 제 1 재경기자가 33 개 중점 도시의 토지면적, 상주인구 데이터를 빗어 보니 15 개 도시의 토지면적이 1 만 제곱킬로미터보다 낮은 것으로 나타났다. 상하이 광저우 난징 정주 우한 등을 포함해 샤먼 심천 동관 불산 무석은 모두 5 제곱킬로미터도 채 안 된다. 그 중 하문은 1699 평방 킬로미터에 불과합니다. 선전은 심산특별협력구를 합병한 후에야 2 제곱킬로미터를 돌파하여 24 여 제곱킬로미터에 달했다. 따라서 선전 샤먼 등의 도시들은 모두 도시 발전의 공간 부족 문제에 직면해 있다. < P > 정장머리는 선전 샤먼 등 중심 도시의 경제적 질이 상당히 좋지만 행정구역 문제로 도시의 진일보한 발전을 제약하고 있어 더욱 최적화해야 한다고 말했다. 미래의 토지지표도 사람과 함께 가야 하고, 수축형 도시 토지지표도 다 쓸 수 없고, 많은 인구가 대도시로 흘러가는데, 예를 들면 광저우 선전 항주 등의 토지지표는 상주인구가 증가함에 따라 증가해야 한다. < P > 하지만 진요는' 현개시',' 현개구' 를 통해 특정 도시의 규모를 확대하고 도시의 등급을 높이는 것이 외연적인 방법이라고 경고했다. 많은 도시들이 더 크고 강해지고 경쟁력을 높이려고 하는데, 항상 구역 조정을 통해 일부 현시를 합병하여 도시 면적이 확대되고 경제 총량이 증가하게 할 수 있기를 희망하지만, 그 결과는 사람들이 혁신, 도시 환경 개선 등의 문제에서 글을 쓰지 않는 것이다. 이를 피해야 한다.