'중국공산당 지도간부들의 청렴한 정치수행을 위한 몇 가지 지침' 해석과 분석
2010년 1월, 중국공산당 중앙위원회는 '중국공산당 영도간부 청렴에 관한 몇 가지 지침'(이하 '청렴지침')을 발표했다. 이는 당중앙이 새로운 국면에서 당건설을 전면적으로 강화하고 개선하며 반부패와 청렴을 더욱 강화하고 당원과 각급 간부들이 청렴하게 정치를 수행하도록 제도적으로 보장하기 위한 중대한 조치이다. '청렴강령'의 공포와 시행은 당의 제도 건설을 강화하고 당원과 지도 간부들의 정직한 정치 행동 기준을 지속적으로 향상시키는 구체적인 표현이다. 근본원인, 처벌과 예방을 종합적으로 관리하고 예방에 중점을 두는 것'을 강조하고 개선을 위한 강화 부패를 처벌하고 예방하는 데 중점을 두고 부패 척결 및 청렴도 증진을 위한 중요한 조치입니다. '청렴강령'의 공포와 시행은 당원과 지도 간부들의 정치 행위를 표준화하고 감독 제도를 더욱 포괄적이고 체계적으로 실시함으로써 당원과 지도 간부가 정치에서 정직하도록 보장하는 데 있어 진정으로 중요한 역할을 했습니다. 정치적 행동을 규제하고, 시스템에 따라 행동하며, 시스템에 따라 인력을 관리하는 시스템을 사용합니다. 효과적인 메커니즘은 지도 간부들의 성실성과 자기 규율을 강화하는 데 중요한 역할을 합니다. 간부 팀을 구성하여 당 관리 수준을 더욱 향상시키고 반부패 및 청렴 증진을 심층적으로 발전시킵니다.
1. '청렴강령'이 공포된 배경과 간략한 과정
부패에 단호히 반대하는 것은 당이 늘 파악해야 할 중요한 정치적 과제이다. 당이 당을 관리하고 당을 엄격히 통치하며 당 관리 및 통치 수준을 향상시켜야 한다고 주장하는 것은 우리 당이 자체 건설을 강화하는 기본 경험 중 하나입니다. 각급 당원들과 지도 간부들은 사회주의 경제 건설, 정치 건설, 문화 건설, 사회 건설, 생태문명 건설에서 매우 중요한 역할을 담당합니다. 그들이 정직하고 정직할 수 있는지 여부는 개혁, 발전, 발전의 전반적인 상황과 직접 관련됩니다. 그러므로 간부팀의 건설과 당과 정부의 이미지는 당원과 지도 간부들의 성실성과 자율성을 지속적으로 강화하여 당원들과 지도 간부들이 정치에 정직하다. 《청렴법률》은 1997년 3월에 공포된 《중국공산당 지도간부를 위한 정부청렴에 관한 여러 지침(재판)》(이하 《청렴법률(재판)》이라 한다)에 기초하여 개정되었다. ). 1993년 8월부터 1997년 1월까지 경제제도개혁과 반부패사업의 긴급한 요구에 부응하고 대중이 강하게 불만을 토로하는 문제에 대응하기 위해 당중앙위원회의 승인을 얻어 중앙위원회에서 실시하였다. 기율검사를 위해 현(구)급 이상의 당과 정부 기관이 계속해서 조사를 진행했으며, 지도 간부들의 성실성과 자율성을 재강조하고 '31가지 허용 안 함'을 제시했으며, 국유기업 지도자들에 대해 재차 강조했다. 그리고 "8점은 허용되지 않습니다"를 제시합니다. 이러한 요구 사항은 고도로 목표화되어 있으며 당원 및 지도 간부의 청렴성과 자기 훈련 작업의 심층적 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 합니다. 당원과 지도 간부의 성실성과 자율성을 더 높은 수준의 표준화된 궤도로 끌어올리기 위해 중앙 정부는 '허용되지 않는' 이행 사항을 요약한 '청렴 지침(심판)'을 제정했습니다. ". '청렴강령(재판)'이 공포·시행된 지 13년 동안 당원과 정치지도 간부의 청렴을 도모하고 당 건설을 전면적으로 강화·개선하는데서 중요한 역할을 해왔다. 상황과 과업이 발전하고, 특히 당풍과 깨끗한 정부 건설, 부패척결이 심화됨에 따라 '청렴강령(재판)'을 더욱 개정하고 보완할 필요가 있다.
첫 번째는 당원과 정치 지도 간부의 청렴에 대한 중앙위원회와 중앙기율검사위원회의 새로운 요구를 완전히 수용할 필요가 있다는 것이다. '청렴법률(심판)'을 공포·시행하고 반부패 사업을 심도 있게 발전시킨 후, 중앙기율검사위원회와 중앙기율검사위원회는 당과 정부에 대한 99개 요구사항을 반복하여 제시했다. 실제로 나타난 새로운 상황과 새로운 문제에 대응하는 주요 간부들은 국유 기업의 리더에게 필요한 23가지 요구 사항을 반복하고 제시했습니다. 하나씩 비교 분석한 결과, 이러한 요구 사항 중 65개는 당 및 정부 지도 간부에 대한 새로운 요구 사항입니다. 지도 간부들이 청렴하게 정치를 수행하기 위한 기본 규정인 '청렴 강령'에는 이러한 새로운 요구 사항이 포함되어야 합니다. 동시에 현재 다양한 문서에 흩어져 있는 새로운 요구 사항을 "무결성 강령"에 통합하면 당원과 주요 간부가 이를 배우고 숙달하고 구현하는 데 도움이 될 것입니다. 두 번째는 실무 경험을 흡수하고 배워야 한다는 것입니다. '청렴 강령(심판)'이 공포 및 시행된 이후 다양한 지역과 부서에서는 당원과 지도 간부의 청렴성과 자기 훈련을 강화하는 방법을 적극적으로 모색하고 여러 시스템과 규정을 발표했습니다. 이러한 규정에는 보편적으로 적용 가능한 몇 가지 효과적인 관행이 포함되어 있으며, 이는 개정 작업을 통해 흡수되고 전체 당사자가 준수해야 하는 무결성 요구 사항으로 업그레이드되어야 합니다. 이를 위해 개정 작업 과정에서 205개의 규범문서를 수집 및 정리하였고, 참고할 수 있는 일부 경험을 추출하였다. 세 번째는 다른 당내 규정과의 더 나은 통합이 필요하다는 것입니다.
지난 13년간 형벌규정(이하 “당규율처벌규정”이라 한다), 부패방지법규 제정 등 많은 중요한 규정이 마련됐다. 중국공산당 검사업무조례(재판)'이 잇달아 공포됐다. 개정을 통해 '청렴규범'은 다른 당내 규정과 더 잘 연계될 수 있다. 넷째, 지자체 및 부처에서는 일반적으로 '청렴강령(심판)'의 시행 및 감독 부분이 상대적으로 취약하여 실행 및 운용성을 제고하기 위한 보완 및 개선이 필요하다고 보고하고 있다.
이에 따라 중앙기율검사위원회의 중국공산당 제17차 전국대표대회에 대한 업무보고와 《2008~2012년 형벌 및 개선 업무계획》이 승인됐다. 중앙위원회가 발행한 부패방지제도'에는 '청렴청렴제도지침(재판)' 개정안이 명시되어 있다. 2007년 초, 중앙기율검사위원회는 개정 작업을 시작했습니다. 광범위한 연구와 시연을 바탕으로 2009년 1월 16일 중앙기율검사위원회 사무실 회의를 열어 검토 및 원칙적 합의를 위한 개정 초안을 작성했습니다. 중국공산당 제17기 중앙위원회 제4차 전체회의가 개최된 후 전체회의 정신에 대한 면밀한 연구와 깊은 이해를 바탕으로 수정안을 제출하여 검토를 거쳐 제출하였다. 중앙규률검사위원회 상무위원회와 중앙당 건설영도소조가 원칙적으로 합의한 후 중공중앙 정치국 상무위원회에 제출하여 원칙적으로 검토, 합의하고 최종적으로 검토, 비준되었다. 중국공산당 중앙정치국 회의에서. 2010년 1월 18일, 중앙 정부는 '중국 공산당 지도 간부 정치 업무 청렴 강령'을 공식적으로 발표했습니다.
이번 개정안의 주요 내용은 '청렴법전(심판)'의 당초 규정과 공포 후 중앙위 및 중앙기율검사위원회가 제시한 65개 신규 요구사항을 유기적으로 통합하는 것이다. 및 "무결성 코드(시험)"의 구현. 동시에, 우리는 지방정부와 부서의 좋은 경험과 관행으로부터 배워야 합니다. 첫째, 여전히 대상이고 작동 가능하며 새로운 요구 사항과 중복되지 않는 "무결성 코드(시험)"의 "허용되지 않음" 5개는 그대로 유지됩니다. 둘째, 유사하거나 중복되는 내용의 기준을 정리·통합하고, 일부는 지역별, 부서별 관행을 끌어와 19개 '불허'를 구성하기도 했다. 세 번째는 '무결성코드(심판)'의 조항과 중복되지 않는 내용을 흡수하여 28새 '허용되지 않음'을 형성하는 것이다. 넷째, 일부 요구사항은 제안 당시에는 매우 목표가 높았으나 사회 발전과 관련 관리 시스템의 개선으로 인해 이를 "청렴 코드"에 기재하는 것은 별 의미가 없으며 이러한 내용은 더 이상 존재하지 않습니다. "무결성코드"에 포함되어 있습니다. 예를 들어, “커뮤니케이션 도구 장비 및 사용을 위한 공적 자금의 무단 사용”을 금지하는 조항이 삭제되었습니다. 통합 후, "청렴법률(심판)"의 원래 조항과 "청렴법률(심판)" 공포 및 시행 이후 중앙위원회와 중앙기율검사위원회가 제시한 65가지 새로운 요구 사항을 요약했습니다. 그리고 "청렴규범(심판)"을 형성하기 위한 지역 및 부서의 몇 가지 효과적인 관행 "청렴규범"에는 8개 측면에서 52개의 "허용되지 않음"이 규정되어 있습니다. 개정과정에서 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하고 과학적 발전관을 철저히 관철하며 당이 당을 관리하고 통치해야 한다는 원칙을 견지하는 기본사상을 주로 견지했다. 당은 엄격한 당의 새로운 시대와 결합하여 깨끗한 정부 건설과 반부패라는 실제 업무 스타일을 개선하기 위해 기본 틀을 유지하면서 관련 내용을 풍부하고 개선하며 개정된 '청렴규정'은 더욱 포괄적이고 체계적입니다. 깨끗한 정부 행동강령을 충실화·개선하는 데 기초하여 집행·감독을 더욱 강화하고, '2008~2012년 부패처벌 및 예방체계 구축 및 개선을 위한 업무계획'과 제17기 제4차 전체회의를 시행한다. 당원과 지도 간부의 청렴과 자율을 강화하는 데 필요한 CPC 중앙위원회는 "청렴 강령"과 "당내 감독 규정(재판)" 및 기타 당내 관계를 적절하게 처리하는 데 기초합니다. 규정과 국가 관련 법률, 규정을 준수하고 당원과 지도 간부의 청렴과 자율 사업에 적용할 수 있는 감독 시스템과 조치를 흡수하는 데 주의를 기울여 당원과 지도 간부들의 청렴과 자율 사업을 보장해야 합니다. 간부는 당내 감독, 행정 감독, 법률 감독 및 기타 업무와 더 잘 통합될 수 있습니다. 조항 디자인 및 텍스트 표현 측면에서 상속과 혁신의 관계를 파악하고 엄격한 요구 사항과 실제 타당성 간의 관계를 올바르게 처리하며 특정 조항을 명확하고 간결하며 효과적이도록 노력하는 데 주의를 기울여야 합니다.
2. '청렴규범'의 주요 내용과 혁신적인 개발
(1) '청렴규범'의 스타일 및 구조에 관하여
고려사항 '지침(시험)'의 형식과 구조는 반복적인 심의를 거쳐 결정되었으며, 실무를 통해 비교적 과학적이고 합리적인 것으로 입증되었습니다.
동시에 '청렴규범(재판)'이 공포되고 시행된 지 13년이 흘렀기 때문에 연속성과 안정성을 유지한다는 관점에서 볼 때 당원과 지도 간부 대다수는 이미 그 제도와 구조를 잘 알고 있다. 큰 조정을 하기에는 적합하지 않습니다. 따라서 “청렴강령”은 기본적으로 “청렴강령(심판)”의 형식과 구조를 따르며, 여전히 “정부청렴행동강령”, “시행 및 감독”, “부칙”의 3개 장으로 나누어져 있다. ". "정치적 행동의 청렴성 기준"장에서는 금지 요구 사항을 먼저 제안한 다음 자세히 열거하는 방법을 사용하여 당원 및 지도 간부의 정치적 행동을 8가지 측면에서 표준화합니다. 또한 '청렴법'은 재판 초안의 서문을 일반 원칙으로 변경하고 중국 공산당 제17차 전국대표대회 이후 중앙위원회가 제시한 새로운 요구에 따라 상응하는 조정을 했다. 당원과 지도 간부들이 정치에서 정직해야 한다는 새 시대의 요구 사항에 더 부합해야 합니다.
(2) '청렴강령' 주요 내용
'청렴강령'은 제3장 18개 조항, 3,700단어 이상으로 구성되어 있다. 이 중 '청렴규범(재판)' 관련 조항 2개를 유지·수정·조정해 12개 조항으로 구성했고, 새로운 상황에 맞춰 4개 조항을 추가했다. 일반 부분은 3개의 자연스러운 문단으로 나누어져 있으며, 약 400단어입니다. 첫 번째 자연 문단은 당원과 지도 간부가 정치에서 정직해야 한다는 중요성을 분명히 지적합니다. 두 번째 자연 문단은 당원과 지도 간부가 정치에서 정직해야 하는 5가지 "필수" 긍정적 요구 사항을 강조합니다. 당원과 지도간부를 정치에 있어서 정직하게 하는 것이 기본원칙이다. "일반 원칙" 섹션은 텍스트가 짧지만 의미가 풍부하고 내용이 중요합니다. 이는 "청렴 강령"을 학습하고 구현하는 기초입니다. 한편으로는 당원과 주요 간부가 정치에서 정직의 중요성을 이해하고 5가지 "필수"를 달성하기 위해 노력하는 한편, 다양한 금지 규정을 의식적으로 준수하기 위해 모든 수준의 당 조직은 당원과 지도 간부의 중요성을 충분히 이해해야 합니다. 정치에 정직하고, 당원 및 간부 간부를 정직하게 홍보하는 기본 원칙에 따라 열심히 노력하여 "청렴 코드"를 만들기 위해 모든 규정을 시행합니다. 1장 '정부 청렴성을 위한 행동 강령'에는 8개 조항이 포함되어 있습니다. 제1조에서는 부당한 이익을 추구하기 위해 권력과 영향력을 행사하는 것을 금지하는 6가지 '허용하지 않음'을 규정하고 당원 및 지도 간부가 각종 단위나 개인이 제공하는 재산과 재산 이익을 수용하는 정책의 경계를 명확히 했다. 제2조에서는 사적으로 영리활동을 금지하는 6가지 '허용하지 않음'을 규정하고 있는데, 이는 당원 및 주요 간부들이 사업을 영위하고 기업을 운영하는 것, 비상장 기업(기업)의 주식을 소유하는 것, 증권 투자, 시간제 근무 등을 하는 것을 명확히 한다. 또는 보수를 위한 아르바이트, 퇴직 또는 퇴직 후 고용 측면에서 정책 경계. 제3조에서는 공공재산의 관리 및 사용에 관한 규정 위반 행위를 금지하고, 공공자금을 사적 목적으로 사용하는 행위를 금지하며, 공공자금을 사익으로 전환하는 행위를 금지한다는 점에서 8조 '불허'를 규정하고 있으며, 당원과 간부들은 이를 변상해야 한다고 명시하고 있다. 공공 자금, 공공 자금 및 재산 차입, 공공 자금, 공공 자금 또는 기타 재정 자금 정책 범위를 관리 및 사용합니다. 제4조는 규정을 위반하여 간부 선발 및 임용을 금지하는 8가지 '불허'를 규정하고 간부 선발 및 임용에 있어서 당원 및 지도 간부에 대한 정책 경계를 명확히 하였다. 제5조는 주변 친인척과 직원의 이익을 추구하기 위해 권력과 영향력을 행사하는 행위를 금지한다는 점에서 8가지 '허용되지 않음'을 규정하고 있으며, 당원과 지도 간부는 자신의 주변 친인척과 직원을 이용하여 홍보하고 이용해서는 안 된다고 명시하고 있다. 다른 사람의 재산을 수용하고 기업 및 기타 측면에 대한 정책 경계를 수행합니다. 제6조는 과시금지, 과시금지, 공금낭비 금지, 사치 및 낭비금지 등 5가지 '허용하지 않음'을 규정하고 당원 및 간부들의 공식 소비 금지, 건물 및 회관 불법 승인, 건물 불법 사용 금지를 명시하고 있다. 자동차 정책 경계. 제7조는 규정 위반 및 시장 경제 활동 간섭을 금지하는 5가지 '허용 안 함'을 규정하고 당원 및 간부들의 건설 프로젝트 계약, 토지 사용권 양도, 정부 조달, 부동산 개발 및 운영을 금지하고, 광물 자원 개발 및 활용, 국유 기업의 주요 사업 활동, 농촌 집단 자금, 자산 및 자원 관리에 대한 정책 범위. 제8조는 현실과의 괴리, 사기행위 금지, 대중의 리익과 당과 대중, 간부와 대중의 관계를 훼손하는 것을 금지한다는 점에서 6개 '허용하지 않음'을 규정하고 당의 정책경계를 명확히 한다. 업무 스타일 구축을 강화하는 회원 및 주요 간부.
제2장 "실시 및 감독" 제6조에서는 각급 당위원회(당단체)와 주요 책임 동지들이 "청렴규범" 실시의 주요 기관임을 명시하고 있다. 청렴강령의 이행을 보장하고 이행에 대한 감독과 점검을 책임진다. 당원과 지도 간부에 대한 정직한 정치 교육 시스템과 감독 검사 시스템 및 책임을 규정한다. 당원 및 지도 간부들이 강령을 이행하는 시스템을 마련하고 '청렴 강령' '청렴 강령'의 실시를 강조하며 당 내 감독과 당 외부 감독을 결합하고 충분히 발휘해야 합니다. 민주당, 인민단체, 국민, 뉴스 및 여론의 감독 역할에 관한 것입니다. 이 장의 내용은 당원과 정치지도 간부의 청렴을 촉진하기 위한 일반 원칙과 결합되어 각급 당 조직이 당원과 정치 지도 간부의 사업을 청렴하게 수행할 수 있는 제도적 기반을 형성합니다. 제3장 "부칙" 제4조에서는 크게 세 가지 사항을 규정하고 있는데, 첫째, "청렴규범"의 적용범위를 규정하고 있다. 여기서 주목할 점은 '청렴규범(심판)'의 적용 범위에는 국영기업 간부 중 당원도 포함된다는 점이다. 2009년 7월 중국 공산당 중앙판공청과 국무원 판공청이 발표한 "국유기업 지도자 청렴에 관한 몇 가지 규정"에는 청렴과 청렴에 관한 구체적인 규정이 있는 것을 고려하면, '청렴지침'은 공기업 지도자들의 자제와 동시에 '부당함을 추구하기 위해 권력과 영향력을 행사하는 것을 금지한다' 등 일부 기본 요건을 포함해 보편적으로 적용되는 당내 규정이다. 혜택 등' 등의 사항도 국영기업의 지도자가 준수해야 합니다. 따라서 국유기업의 지도자는 반드시 직원 중 당원이 이 지침을 참조하고 이행해야 한다고 '청렴강령'에 명시되어 있습니다. 이는 "청렴 강령"의 보편적 적용 가능성을 고려할 수 있을 뿐만 아니라 국영 기업 리더의 특수성을 고려할 수도 있습니다. 둘째, 각 성, 자치구, 직할시의 당위원회와 해당 부서, 단위의 당조직은 이 지침에 기초하고 각자의 실제상황에 결합하여 구체적인 규정을 제정할 수 있도록 규정한다. 일하다. 이는 주로 '청렴규범'이 당 전체와 국가의 전반적인 상황에 기초하여 규정되기 때문입니다. 지방 및 관련 부서와 단위에 구체적인 규정을 제정할 수 있는 권한을 부여하면 관련 규정의 타당성과 운용성을 높일 수 있습니다. 세 번째는 중앙기율검사위원회가 '청렴규범'의 해석을 책임진다고 규정한 것이다. 일반적으로 '청렴강령'은 최근 당원과 지도간부들이 정치에서 정직해야 한다는 당중앙위원회와 중앙기율검사위원회의 요구를 이행하고, 반부패 건설과 청렴결백의 새로운 진전을 구현한다. 당원과 지도 간부들의 자기 규율, 경제와 사회의 발전을 반영한다. 당원과 지도 간부가 정치에 정직해야 한다는 변화와 실제 요구는 상대적으로 포괄적이고 체계적인 기본 법률과 규정이다. 당원과 정치 지도 간부의 깨끗하고 정직한 행동을 표준화합니다.
(3) "청렴성 강령"의 주요 혁신 및 발전
1. 이는 과학적 발전관을 전면적으로 관철하고 조화로운 사회주의 사회를 건설하려는 중요한 전략적 사고를 구현합니다. 청렴강령에는 일반원칙 외에 “당원과 정치지도 간부의 청렴은 덩샤오핑 이론의 지도와 ‘3개 대표’의 중요한 사상을 견지하는 중요한 담보”라고 명확히 규정하고 있다. 과학적 발전관을 철저히 관철하고 당의 노선과 원칙, 정책을 전면적으로 관철한다." 과학적 발전관의 관철을 《청렴규범》의 중요한 입법 목적의 하나로 삼는 것 외에도 우리는 항상 돈을 지불한다. 행동규범을 설정하고 이행 및 감독 시스템을 구축하는 데 있어서 과학적 발전관의 실시와 사회주의적 조화의 건설에 관심을 기울이고 사회의 요구가 이를 통해 실행되며 국가의 특성과 결합하여 강조되고 반영됩니다. 정치에 정직한 당원과 주요 간부.
2. 이해상충 방지 정신이 부각됩니다. 중국 공산당 제17기 중앙위원회 4중전회에서는 “이해충돌 방지 시스템을 구축하고 개선할 것”을 요구했다. 부패방지 및 청렴법에서 '이해상충'이라는 개념은 구체적으로 공직자의 개인적인 이익과 그들의 공적 지위로 대표되거나 유지되는 공익 사이에 발생할 수 있는 모순과 갈등을 의미합니다. 관련 국가 및 지역의 법률 규정에 따르면, 이해상충 방지 제도는 주로 다음과 같은 내용을 포함한다. 첫째, 공직자는 자신 또는 이해관계자의 이익과 관련된 사항에 대해 어떠한 행위도 할 수 없다. 이해관계자에는 배우자, 미성년자녀, 동거인, 장래에 자신의 경제적 이익에 영향을 미칠 사람 등이 포함됩니다. 행위에는 직무수행에 있어서의 행위와 무행위가 모두 포함되며, 자신의 권한과 지위를 이용하여 로비, 편의 제공, 다양한 형태의 영향력 행사 등이 포함됩니다. 둘째, 공무원 또는 그 이해관계자와 해당 공무원이 근무하는 부서 또는 그 소속 부서 간의 거래를 금지하는 것이다. 셋째, 공무원이 직무를 수행하거나 공무를 수행하기 전에 해당 사항이 개인의 이익과 관련되는지를 설명하고 적극적으로 기피 신청을 하도록 요구하는 것이다.
여기에는 개인의 회사 또는 사회에서의 시간제 고용, 그가 가입한 정당 및 협회, 보유 개인 자산 및 회사 주식, 배우자 및 자녀의 고용 상태 등이 포함됩니다. 넷째, 공직자가 이해상충이 발생할 수 있는 자신이나 이해관계자가 소유한 자산을 신속하게 처리하도록 요구하는 것입니다. 처리형태에는 일반적으로 매각, 위탁 등이 포함됩니다. 다섯째, 공무원은 재산을 신고해야 합니다. 여섯째, 퇴직 후 행동을 제한한다. "청렴 강령"은 또한 이해 상충을 방지하기 위한 요구 사항을 강조하고 반영합니다. 예를 들어, 총칙에는 “당 규율과 국가 법률을 모범적으로 준수하고, 정직하고 성실하며, 직무에 충실하고, 권력을 올바르게 행사하며, 공적 행위의 청렴함을 항상 유지해야 한다”는 원칙 요구 사항이 추가되어 있습니다. 2조에서는 “법규를 위반하여 비상장회사를 소유”(기업)주식 또는 유가증권” 등의 내용을 보유할 수 없도록 함으로써 주요 간부들의 개인경제활동이 공익에 저촉될 가능성이 있는 것을 방지하기 위한 조항을 보다 포괄적으로 만들었다. 자신의 지위를 이용하여 타인의 이익을 추구하는 것을 금지하는 조항을 추가하고, 특정 관계자가 상대방으로부터 재산 및 기타 내용을 인수하여 주요 간부의 특정 관계자의 행위가 공익과 충돌하는 것을 방지하는 조항을 추가했습니다. 더욱 포괄적으로, 새로 추가된 제7조는 주요 간부들이 규정을 위반하고 시장 경제 활동에 간섭하는 것을 허용하지 않는다고 규정하고 있으며, 이는 공권력과 미시 시장 경제 활동 간의 비정상적인 연결을 방지하는 데 도움이 됩니다.
3. 당원과 주요 간부는 규정을 위반하여 시장 경제 활동에 간섭할 수 없다는 점을 강조했습니다. '청렴규범(재판)'에는 당원과 간부가 시장경제 활동에 개입하는 문제는 포함되지 않는다. 2003년 중앙기율검사위원회 제2차 전원회의에서는 간부들이 자신의 권한을 이용해 법규를 위반하고 건설 프로젝트 입찰, 상업용 토지 사용권 양도, 부동산 개발 및 개발 등 시장 경제 활동에 개입할 수 없도록 규정했다. 개인, 친척, 친구의 사적 이익을 추구하기 위한 관리 등. 규정을 위반하고 시장 경제 활동에 개입하는 당원 및 간부들은 시장 경제 질서를 교란하고 공정한 경쟁 원칙을 파괴하며 경제 및 사회 발전에 영향을 미칠 뿐만 아니라 많은 부패를 낳습니다. 구체적으로 제7조에 새로운 조항을 추가합니다. 이 법은 규정을 위반하고 시장 경제 활동에 개입하는 5가지 전형적인 행위, 즉 건설 프로젝트 계약, 토지 사용권 양도, 정부 조달에 간섭하거나 간섭하지 않는 행위를 금지합니다. , 부동산 개발 및 관리, 광물 자원 개발 및 활용, 중개 서비스 등 시장 경제 활동은 국유 기업 구조 조정, 합병, 파산, 재산권 거래, 청산 및 자본과 같은 문제에 개입하는 것이 허용되지 않습니다. 검증, 자산 평가, 자산 양도, 주요 프로젝트 투자 및 기타 주요 사업 활동에 개입하거나 각종 행정 허가 및 자본 대출 승인에 개입하거나 개입하는 것이 허용되지 않습니다. 농촌 집단 자금, 자산 및 자원의 사용, 배포, 계약, 임대 및 기타 문제에 개입하거나 간섭하는 것이 허용되지 않습니다. 이 규정은 공권력과 정상적이고 평등한 주체들 사이의 시장경제활동이 비정상적으로 연결되는 것을 방지하고 사회주의 시장경제질서를 유지하는데 유리하다.
4． 당원과 지도 간부들의 업무 스타일을 강화하기 위한 명확한 요구 사항이 제시되었습니다. 후진타오(胡錦濤) 총서기는 2007년 중앙기율검사위원회 제7차 전원회의에서 “지도 간부의 업무 방식을 강화하는 것은 새로운 상황에서 반부패를 잘 수행하고 청렴을 도모하기 위한 불가피한 요구”라고 지적했다. " **새로운 정세하에서 당 건설을 강화하고 개선하기 위한 몇 가지 주요 문제에 대한 중앙의 결정"에서는 "당의 기풍을 고양하고 당과 인민의 혈연관계를 수호할 것"을 더욱 강조하고 있다. 스타일은 개인의 아이디어, 품격 있는 배양, 도덕적 감정을 외적으로 표현한 것입니다. 당원들과 지도 간부들에게 좋은 업무 방식은 적극적이고 진취적인 태도를 유지하는 중요한 지원이자 보장인 반면, 나쁜 업무 방식은 종종 사치스러운 향락과 부패를 유발하고 전조가 됩니다. 현직 당원들과 간부들의 업무방식에 존재하는 현저한 문제들을 고려하여 《청렴강령》 제6조와 제8조는 과시, 과시, 공금낭비, 사치와 낭비를 금지하고 현실과의 괴리를 금한다. 사기를 저지르고 대중과 당, 대중의 이익에 해를 끼치는 행위와 관계 및 기타 측면에서 명확한 요구 사항이 제시되었습니다. 최근 몇 년 동안 업무 스타일 건설을 강화하는 데 대한 중앙 정부의 관련 요구 사항을 "청렴 강령"에 통합하면 당 건설의 과학 수준을 더욱 향상시키는 데 도움이 될 것입니다.
5． 실시 및 감독 시스템이 풍부해지고 개선되었습니다.
'청렴강령'은 '2008~2012년 부패 징벌 및 예방 제도 구축 및 개선을 위한 업무 계획'과 기업의 청렴과 자율 강화에 관한 중국 공산당 제17기 4중전원회의 요구 사항을 실시하고 구현한다. 당내 규정과 내부감시규정(재판) 등 관련 국내법규와의 관계에 기초하여 청렴성과 청렴성에 적용될 수 있는 감독제도와 조치를 흡수하는데 주의를 기울여야 한다. 당원, 지도 간부들의 자율적인 업무를 강화하여 당원, 지도 간부의 청렴과 자율적인 업무가 당 내 감독, 행정 감독, 법률 감독 및 기타 업무와 밀접하게 연관되도록 해야 합니다. 각종 당내 감독제도를 성실히 실시하고, 민주생활회의, 개인신상보고 등 감독제도를 실시하여 '청렴강령' 이행에 대한 감독과 점검을 강화해야 한다. 청렴강령의 실시는 당풍과 깨끗한 정부 건설에 대한 책임제도와 간부 평가의 중요한 부분으로 꼽힌다.
3. '청렴강령'을 진지하게 연구하고 철저히 이행합니다.
당원과 간부들이 청렴하게 정치에 참여하려면 가장 중요한 것은 다음 사항에 세심한 주의를 기울이는 것입니다. 직접 구현하고 실습해 보세요. 각급 당 조직이 실시에 세심한 주의를 기울이고 다수의 당원과 간부가 이를 실천할 때에만 '청렴 강령'의 다양한 요구와 조항이 실행될 수 있으며 진정으로 다수의 행동 강령이 될 수 있습니다. 당원 간부들이 인민을 위해 통치하고 정직하고 정직하며 반부패 운동으로 전환하여 당과 인민의 마음과 정신을 얻는 실질적인 결과를 얻습니다.
각급 당 위원회(당 단체)는 '청렴 강령' 이행의 중요성과 시급성을 충분히 이해하고 중앙 정부의 요구 사항에 효과적으로 생각을 통일하며 '청렴 강령' 이행을 고려해야 합니다. 청렴강령'은 당건설사업의 특수과업으로 제정된 것이며 반부패사업에서 중요하고 장기적인 과업으로 반드시 성실하고 효과적으로 수행해야 합니다.
각급 기율검사기관은 동급 당위원회(당단체)가 '청렴지침'을 이행하도록 적극 지원해야 한다. 한편으로는 조직적, 조정적 책임을 수행하고, 관련부서와 소통하고 의견을 교환하며, 모든 부서가 각자의 직무를 수행하고 책임을 다할 뿐만 아니라 긴밀히 협력하고 서로의 장점을 보완하도록 촉구하는 것이 필요하므로 '청렴강령' 시행 》업무는 전반적인 시너지를 형성하는 한편, '청렴강령' 이행을 감독하고 점검하는 직무를 수행할 필요가 있습니다. 모든 관련 부서는 당위원회(당그룹) 배치에 따라 '청렴강령' 이행을 업무업무와 긴밀히 통합하고, 해당 부서의 장점과 특성을 부각시키며, 규정된 범위 내에서 업무를 효과적으로 수행할 것을 촉구한다. 책임.
모든 지역, 부서, 단위는 당원과 지도 간부의 청렴과 자율에 관한 중앙 정부의 주요 결정과 배치에 중점을 두고 깨끗한 통치에 대한 전반적인 요구 사항과 구체적인 규정을 준수해야 합니다. "청렴강령"에 규정된 행위, 이행, 감독체계 및 대응조치 "청렴강령" 위반에 대한 책임은 "사내감시(재판)에 관한 규정", "당사자징계에 관한 규정"을 합쳐 주요 내용으로 한다. 처벌규정' 및 기타 규정을 준수하고, 홍보와 교육을 잘 수행하여 '청렴강령' 시행을 위한 좋은 환경을 조성해야 하며, 이념적 이해와 사회적 분위기의 기초가 됩니다. 첫째, 대다수의 당원과 지도 간부를 잘 연구하고 당원과 지도 간부의 자제력을 강화해야 합니다. 두 번째는 각급 당 및 정부 지도부 구성원에 대한 연구를 잘하는 것입니다. 각급 당학교, 행정학원 등 간부양성기관의 교육훈련 내용에 '청렴강령'을 포함시킨다. 세 번째는 규율 검사 간부 연구를 잘하는 것입니다. 기율검사 간부를 조직하여 신중하게 학습하고 이해하며 사상적 이해를 통일하고 《청렴규범》에 따라 업무를 수행할 수 있는 능력과 수준을 향상시킵니다. 넷째, 당과 사회 전반에 걸쳐 홍보와 교육사업을 잘해야 합니다. 신문, 정기간행물, 서적, 기타 인쇄매체를 잘 활용할 뿐만 아니라 라디오, 텔레비전, 인터넷 등의 역할을 충분히 발휘하여 홍보 노력을 강화하여 모든 분야에서 채널을 확대해야 합니다. 사회 전체가 '청렴 강령'을 이해하고 전당, 전 사회를 위해 행동을 취하여 좋은 조건을 만들기 위해 공동 감독력을 형성합니다.
지원 시스템을 효과적으로 개선하고 '청렴 강령' 이행의 타당성과 효율성을 높이는 것이 필요합니다. 첫 번째는 '청렴규범' 이행 방안을 조속히 마련하는 것입니다. 둘째, 타당성, 실효성 문제를 해결하기 위해 각 성, 자치구, 직할시의 당위원회와 관련 부서, 단위의 당위원회(당단체)는 규정에 기초하여 구체적인 규정을 제정할 수 있다. "무결성 코드"의 승인과 해당 작업의 실제 조건을 기반으로 합니다. 동시에 성급 이하의 지방자치단체, 부서 및 단위도 "2008-2012년 부패 처벌 및 예방 시스템 구축 및 개선을 위한 업무 계획"을 배포하고 "청렴 강령"을 기반으로 통합할 수 있습니다. 상황에 따라 지도 간부들의 성실성과 자율성을 강화하는 데 중점을 두고 업무 규칙과 규정을 수립합니다. '청렴강령'에 따라 기존 시스템 규정을 적시에 정리하고, 여전히 적용 가능한 규정을 계속 준수하며, 완전히 적용되지 않는 규정을 신중하게 개정 및 개선하고, 기본적으로 적용할 수 없는 규정을 적시에 폐지해야 합니다. 방법.
각급 당원과 지도 간부는 모든 사람이 법 앞에 평등하고, 시스템 앞에 특권이 없으며, 시스템의 제약에는 예외가 없다는 인식을 효과적으로 확립해야 합니다. "청렴강령"을 성실하게 연구하고, 엄격하게 실행하며, 의식적으로 유지합니다. 각급 당과 정부 지도부 성원들, 특히 주요 책임 동지들은 앞장서서 '청렴 강령'을 의식적으로 준수해야 하며 당원과 간부들에게 요구되는 일을 진지하게 수행해야 합니다. 부하가 해야 할 일은 윗사람이 먼저 해야 하고, 다른 사람에게 부탁하면 자신이 먼저 해야 합니다. 한 단계씩 이끌어가며 한 단계씩 파악하고, 모범을 보이고, 실질적인 성과를 거두며, '청렴규범'을 의식적으로 준수하고 유지하는 좋은 분위기를 조성하는 것이 필요합니다.
'청렴강령' 시행에 있어 감독, 검사, 책임 강화를 핵심 고리로 삼아 세심한 주의를 기울여야 한다. 중앙점검을 실시하고 일상감독을 강화하며 민주생활회의, 중요상황보고 및 보고, 담화와 훈계, 업무보고 및 청렴보고, 개인사정보고 등 당내 감독체계의 역할을 충분히 발휘한다. 간부 검사 및 평가를 수행하고 당원 및 주요 간부를 포괄적으로 이해하고 통제합니다. "청렴 코드"를 구현하고 "청렴 코드" 위반 사항을 신속하게 발견합니다. 대중의 큰 반응을 불러일으키는 일반적인 문제와 미해결 문제에 대해서는 적시에 특별 검사와 치료를 조직해야 합니다. 감독채널을 확대해야 한다. 전국인민대표대회, 중국인민정치협상회의, 인민, 언론 등의 감독역할에 주의를 기울이고, 감독자원을 통합하고, 감독을 위한 연합군을 형성한다. 윤리 강령 위반은 심각하게 처리됩니다. 이 분야의 사건 처리 강도를 높이고, 규율과 법률에 따라 "청렴 강령"을 위반하는 사건을 엄중하게 조사하고 처리합니다. '청렴규범'을 위반한 당원, 지도 간부는 관련 규정에 따라 비판, 교육, 조직, 징계를 받아야 하며, 위법 혐의가 있는 사람은 법에 따라 책임을 져야 한다. 동시에 몇 가지 전형적인 사례를 선택하고 노출하여 효과적인 억제책을 마련해야 합니다. "청렴성 강령"의 이행을 감독하고 검사하기 위한 장기적인 메커니즘을 형성하는 것이 필요합니다. 감독검사 제도를 개선하고, 감독검사의 목표, 임무, 기본 내용, 방법 및 조치를 명확히 하고, 당사자 책임제도의 검사 및 평가 범위에 '청렴강령'의 이행을 포함시켜야 한다. 정부 건설을 스타일화하고 표준화되고 제도화된 감독 및 검사 메커니즘을 형성합니다. 동시에, 책임을 이행하지 않고, 효과가 없는 조치를 취하고, 이를 무시하고, 형식적으로 처리하여 업무 실패와 문제를 초래한 지역, 부서, 단위에 대해 관련 지도자는 엄중하게 책임을 져야 합니다.