뇌물수수에 관한 형법 개정 제9조의 사법해석
'금액 + 상황' 모델은 분명히 더 유연하며 부패 비용을 높이는 데에도 도움이 됩니다. 지속적으로 법률을 개정하고 개선하며 시스템을 위탁하고 법률을 지원하면 의심할 바 없이 반부패 진전이 더욱 안정적이고 향상될 것입니다.
형법 개정은 종종 사회 모든 분야의 초점이 됩니다. 이번 전국인민대표대회 재판은 미성년자 매춘죄를 유지해야 할지, 폐지해야 할지부터 경찰관을 폭행한 것에 대한 엄중한 처벌까지 관심을 모았다. 부패와 뇌물수수에 대한 양형기준 역시 오랫동안 사회의 관심사였다.
형법 개정안(9)에서는 부패범죄의 정황을 재분류해 부패 정도를 더 이상 구체적으로 명시하지 않고 '친척', '거대' 등 3가지 범주로 분류한다. " 및 "특히 거대함". 파일 선고. 현행 형법은 부패액수를 '10만 위안 이상', '5만 위안 이상 10만 위안 미만', '5천 위안 이상 5만 위안 미만', '5만 위안 이상 5만 위안 미만' 등 4가지 유형으로 처벌 기준을 나눈다. 5000위안 미만" 대조적으로, 그러한 특정 금액은 분명히 불합리합니다.
예를 들어 허베이성 친황다오(秦皇島)에 있는 북대허상수회사(Beidaihe Water Supply Company)의 전 총책임자인 마차오쿤(Ma Chaoqun)은 집에서 혼자 발견한 현금 1억 2천만 위안으로 10만 위안이 훨씬 넘는다. 100만원 이상만 계산하면 됩니다. 공개 보고서에 따르면 공무원이 5000위안이나 5만 위안의 비리로 처벌받는 경우는 매우 드물다. 이러한 관점에서 볼 때 이 조항은 분명히 시대에 뒤떨어진 것이며 엄격하게 시행하기조차 어렵습니다. 따라서 부패 정도를 '대형', '대형', '특히 거대형'의 3단계로 나누는 것이 보다 원칙적인 것처럼 보이지만, 이는 의심할 바 없이 실용적인 조치이다.
구체적 금액 조항 변경과 비교할 때 또 다른 변경 사항도 똑같이 중요합니다. 부패 및 뇌물 범죄에 대한 선고는 더 이상 단순히 부패 정도에 따라 결정되는 것이 아니라 '기타 심각한 상황'도 고려한다는 것입니다. "기타 심각한 상황" 및 "기타 특히 심각한 상황". 몇 년 전, 내몽골 아롱기 검찰원장을 지낸 류리지에(劉橋節) 전 검사가 '고급 승용차를 빌렸다'는 혐의로 심문을 받았다. 이러한 대출, 물건 빌리기, 고급 자동차 및 저택의 무료 사용은 새로운 법률에 따라 보다 합리적이고 효과적으로 인정될 수 있습니다. "수량 그래프" 모델은 확실히 더 유연하며 부패 비용을 높이는 데도 도움이 됩니다.
그러나 이러한 규제는 우려를 낳을 수밖에 없다. 많은 네티즌들은 특정 기준을 삭제하면 재량권의 범위가 확대되어 사건 접수, 양형 등 측면에서 부패 문제가 쉽게 발생할 수 있다고 믿고 있습니다. 이러한 우려를 불식시키기 위해서는 구체적인 사법 해석이 필요하다. 사실 사법해석이나 구체적인 사법관행을 통해 구체적인 기준을 상황에 맞게 정확하게 조정하는 것이 보다 과학적인 선택이다.
법은 '죽은' 규제가 아니라 '살아있는' 조정이 있어야 한다. 경제, 사회, 정치, 심지어 여론과의 지속적인 대화를 통해서만 법은 최선의 진입점을 찾고 진정한 사회 관계를 조정하는 도구가 될 수 있습니다. 부패와 뇌물 수수에 대한 '5000위안부터' 기준이 제정된 것은 18년 전이다. 1997년 물가수준을 생각해보면 이 문제를 좀 더 직관적으로 이해할 수 있다. 물론 법은 어느 정도 안정성을 갖추어야 하는데, 여기에는 법적 권위가 있습니다. 법의 안정성과 가변성 사이에서 적절한 균형을 찾는 방법은 바로 입법자들이 대답해야 할 질문입니다.
부패 척결을 위해 약 3년간의 활발한 노력 끝에 부패 척결은 이제 위기의 시기이자 심해 영역에 들어섰다고 해야 할 것입니다. 반부패 '어디로 갈 것인가'를 바라보는 국내외 여론이 많다. 현 단계에서는 반부패를 제도화되고 합법화되는 방향으로 끌어들이는 것은 불가피한 선택입니다. 이러한 관점에서 시스템과 법률의 지원을 받는 법률의 지속적인 개정과 개선은 의심할 여지 없이 반부패 진전을 더욱 안정적이고 향상시킬 것입니다.
확장 읽기
9월 27일, 대성법률사무소 형사방어정상회의 포럼에서 천싱량(Chen Xingliang) 북경대학교 법학전문대학원 교수는 형법 개정안(9 )은 '선물금 수수범죄'를 마련할 예정이다.
형법 개정안(9)은 2013년부터 제정됐다. 선물수수죄는 새로운 범죄 중 하나일 뿐이지만 부패방지와 관련돼 있어 많은 주목을 받았다.
선물수수죄를 제정한 목적은 뇌물수수죄의 구성요소와 부패방지요건 간의 괴리를 보완하기 위한 것이다.
뿐만 아니라, 21세기 비즈니스 헤럴드 기자들은 형법 개정안(9)이 뇌물 범죄에 대한 선고 기준을 더 이상 세 가지 "창피한" 기준으로 표준화하지 않을 것이라는 사실을 여러 출처에서 알게 되었습니다. 5000위안, 5만위안, 10만위안 기준”이라며 “양형 기준은 숫자다.
선물수수죄도 추가할 예정
"선물수수죄는 뇌물수수죄와는 별개의 새로운 범죄가 될 것" 뇌물 수수 범죄." 9월 28일, 중국 형법 연구 협회 컨설턴트 Chu Huaizhi 형법 당국이 기자들에게 말했다.
현행 형법에는 국가공무원이 직위를 이용하여 타인의 재산을 요구하거나, 타인의 재산을 불법적으로 수수하여 타인의 이익을 도모하는 행위를 뇌물죄라고 규정하고 있습니다.
추 화이지(Chu Huaizhi)는 21세기 비즈니스 헤럴드(21st Century Business Herald) 기자에게 “피고인은 뇌물 수수 혐의가 있는 경우 주관적, 객관적으로 타인의 이익을 추구해야 한다”고 말했다. “그러나 사법 관행에는 위장된 뇌물 수수가 존재한다” .행위, 즉 공무원들이 천천히 뇌물을 받는데, 그것이 타인의 이익을 위한 것임을 입증할 방법이 없다.”
“이것이 일부 부패한 세력의 부패 규모가 극도로 큰 이유입니다. 그들이 최종적으로 사법 절차에 들어갔을 때 그들이받는 뇌물 금액은 수천만 또는 수백만에 불과합니다. 직위 이용 편의와 남의 이익 사이에는 인과관계가 없다”고 말했다. 또한, 인과관계가 규명되지 않은 점은 일부 피고인들 사이에서 불만을 야기할 수도 있다.
여러 형법학자들은 형법개정안(9항)에 선물수수죄가 포함됐다고 확인했다. 비록 그들이 다른 사람들의 이익을 추구하고 있다는 것을 증명할 수 없더라도 말입니다." Chu Huaizhi는 말했습니다.
물론 선물수수죄도 뇌물수수죄에 비해 형량이 가볍다”고 말했다.
위 입법부 관계자에 따르면 선물수수죄를 추가하는 것은 중국 형법과 유엔 부패방지협약의 조율 문제라고 한다.
우리나라는 유엔부패방지협약에 가입했지만, 협약에서는 부정한 이익을 청탁하거나 수수하는 행위가 공무수행과 관련된 것이라면 뇌물범죄에 해당한다고 규정하고 있다. , "뇌물 수수 목적"은 포함되지 않습니다.
선물 수수 범죄에 대한 주장이 처음 등장한 것은 1997년이다. 형법학자 저우전샤오(周智孝)는 항저우대학교 저널에 실린 기사에서 불법 선물 수수 범죄를 형법에 추가해야 한다고 제안했다.
일부 형법학자들도 지난 9월 28일 중국 형법연구회 연례회의에서 많은 형법학자들이 선물수수죄를 성립시킬 필요가 없다고 주장했다. “그러나 기존의 뇌물 범죄를 처벌하기 위해서만 범죄를 구성하는 요소를 재구성해야 합니다.”
올해 8월 중국 사회과학원 법연구소 형법실 주임 류런원(劉仁文)은 "타인의 이익 추구"에 일부 수정이 있을 수 있다고 말했다. 뇌물수수죄는 완전히 폐지되어서는 안 되며, 그렇지 않으면 정상적인 인간관계도 범죄행위가 될 수 있습니다.
뇌물수수 범죄에 대한 선고는 더 이상 숫자에 근거하지 않습니까?
형법 개정안(9)의 부패 방지 규정에는 다음 범죄에 대한 선고 기준 개편도 포함됩니다. 수회.
현행 '형법'에서는 뇌물수수죄의 양형기준을 부패범죄를 기준으로 4가지 기준으로 나누어 10만위안 이상의 뇌물을 받은 경우 처벌한다. 10년 이상의 유기징역 또는 무기징역에 처하고, 사안이 특별히 엄중한 경우에는 5만 위안 이상 10만 위안 미만의 뇌물을 받은 경우에는 사형에 처한다. 5년 이상의 징역에 처하고, 사안이 특히 엄중한 경우, 5천 위안 이상 5만 위안 미만의 뇌물을 받은 자는 무기징역에 처한다. 중대한 죄를 범한 자는 뇌물금액이 5,000달러 미만인 경우 1년 이상 7년 이하의 징역에 처한다. 2년 이하의 유기징역 또는 구역에 처하고, 사안이 비교적 경미한 경우에는 행정처분만 한다.
이로 인해 현실적으로 양형 기준에 불일치가 생겼다. 원래 최대치는 11년이었다.” 법원 연구실 부국장이자 국립법관대학 교수인 장시한(Zhang Sihan)이 말했다.
그러므로 형법 개정안(9) 초안을 작성할 때 절도 등 뇌물 범죄에 대한 구체적인 양형 기준을 폐지하기를 희망한다고 장시한은 21세기 비즈니스 헤럴드 기자에게 말했다.
추화이지 씨는 형법 개정안(9) 초안 작성 당시 뇌물죄 양형액을 5천 위안, 5만 위안, 10만 위안으로 구체적으로 정해야 한다는 의견이 있었다고 기자들에게 말했다. 그는 "거대하다, 거대하다, 특히 거대하다" 등 퍼지 개념을 사용해야 한다"며 "구체적인 수치 기준은 사법 해석을 통해 결정해야 한다"고 말했다.
“이 의견은 형법 개정안 (8) 초안을 작성할 때 제시되었지만 초안이 검토를 위해 전국 인민 대표 대회 상무위원회에 제출되기 한 달 전에 취소되었습니다.”라고 Chu Huaizhi는 말했습니다. .
"사법 실무에서 많은 사람들이 의구심을 제기했습니다. 일부 사람들은 뇌물 수수에 대한 벌금 5,000위안이 1997년에 제안되었고 지금은 9월에 최소 10배로 대폭 인상되어야 한다고 믿는 사람들도 있습니다." 지난 28일 중국형법연구협회 연례회의에서 광시정법간부대학 오진웅 교수가 이렇게 말했다.
“부패죄, 뇌물수수죄의 사회적 피해가 절도범죄보다 커야 하고, 뇌물수수죄에 대한 시작 벌점은 낮아야 한다”는 점에서 시작 벌점을 낮추어야 한다는 견해도 있다. 절도죄는 1000위안~3000위안”이라며 “뇌물죄는 '무관용'이어야 하기 때문에 양형의 출발점이 없다는 세 번째 견해도 있다”고 말했다.
뇌물범죄의 양형기준으로 최저임금의 배수를 활용하겠다는 오진웅의 관점은 “최저임금은 가장 취약한 직원 집단의 가처분 소득이기 때문에 이를 반영할 수 있다. 뇌물수수범죄 피해자의 고통 정도.”
뇌물죄에 대한 양형기준을 더욱 명확히 하는 것은 표준화된 양형제도의 선진화에 따른 것이다. 수년간의 재판 끝에 대법원은 2010년 15개 범죄에 대한 구체적인 양형기준을 표준화한 '인민법원 양형지도의견(재판)'을 발표했다.
정보통에 따르면 이들 15개 범죄는 우리나라 전체 형사사건의 75%를 차지하지만 뇌물수수 범죄는 포함되지 않는다고 한다. 앞서 이 문제에 정통한 관계자들은 관계부처가 양형기준에서 범죄 수를 30건 정도로 확대할 계획이라고 전했다.
뇌물범죄 양형의 또 다른 결점은 통제형과 벌금형을 정하지 않는다는 점이다. 그 결과 사법 관행상 뇌물수수범죄에서는 유예가 널리 활용돼 가중처벌로 이어지는 경우가 많다. 뇌물수수범에 대한 단속이 너무 가벼운 것은 아닌지 의문이다.