산시성 토지 및 자원 종합통계분석 보고서
2005년에는 《토지관리개혁 심화 및 엄정에 관한 국무원 결정》의 심층적 이행을 중심으로 《토지자원관리제도 개혁에 관한 문제 고시》가 발표되었다. ” 및 “광물자원개발질서의 종합적 시정 및 표준화에 관한” “고시” 정신을 이념으로 삼고 도당위원회, 도정부, 국토자원부의 올바른 령도밑에 적극적으로 직무를 수행한다. 성의 토지자원제도는 "토지를 지키고 책임을 다하며 법에 따라 관리하고 경제에 봉사하며 민중을 대면한다"는 사업 이념에 따라 선진화를 유지하기 위한 연간 교육 활동을 성실히 전개했다. 공산당원의 성격을 개선하고 제도를 개선하며 질을 향상시키며 2005년 과업을 전면적으로 완수하였다.
1. 토지자원
산시성 전체 토지 면적(156,800평방킬로미터)은 전국 토지 면적의 약 1.64%를 차지한다. 토지자원의 두드러진 특징은 구릉이 많고 평야가 적고, 경작지가 열악하며, 군(시, 구)의 75%와 진의 80%가 산간지대에 위치하고 있다는 점이다.
1. 토지 이용 현황 및 구조
토지 이용 조사 결과에 따르면 2005년 말 기준 산시성의 농경지는 1014.58만 헥타르로 전체 농지 면적의 64.66%를 차지한다. 총 토지 면적; 건설 사용된 토지는 840,500 헥타르로 전체 토지 면적의 5.34%를 차지하며, 미사용 토지는 468.48만 헥타르로 전체 토지 면적의 30.00%를 차지합니다(그림 1). 2004년 같은 기간에 비해 농경지와 건축용지 면적은 증가한 반면, 유휴지 면적은 감소했다.
그림 1 2005년 산시성 토지 이용 구성
농경지 중 경작지 408.16만 헥타르, 정원 294,800헥타르, 임야 439.17만 헥타르, 목초지는 658,100ha, 기타농경지는 719,600ha로 전체 농경지 면적의 각각 40.23%, 2.91%, 43.29%, 6.49%, 7.08%를 차지한다(그림 2).
그림 2 2005년 산시성 농경지 구성
건설용지 중 주거용지, 공업용지, 광산용지 749,500ha, 교통용지 57,900ha, 33,100ha로 구성되어 있다. 수자원 보존 시설용 토지 면적은 헥타르로 전체 건설 토지 면적의 각각 89.17%, 6.89%, 3.94%를 차지합니다(그림 3).
그림 3 2005년 산시성 건설부지 구성
미사용 토지 중 미사용 토지는 441.05만 헥타르, 기타 토지는 274,300헥타르로 각각 전체 면적을 차지했다. 미사용 토지 94.14%, 5.86%.
2. 다양한 유형의 토지 변화 추세 및 규모
2005년 산시성 토지 변화 총량은 45,200헥타르로 전체 면적의 0.29%를 차지한다. 성의 통계적 토지 유형은 2004년과 비교하여 연간 감소량이 100,500헥타르입니다. 각 범주의 변화 추세와 규모는 표 1에 나와 있습니다.
표 1 2005년 산시성 각종 토지형식의 변화
1급 토지형으로 보면 과거에는 농경지와 건설용지가 증가하는 추세를 보였다 2차 토지유형별로 보면 유휴지가 감소한 반면, 지난 2년간 경작지와 유휴지가 크게 감소한 반면 임지는 크게 증가한 추세이다. 2005년 산시성 2차 토지 유형은 2004년 같은 기간에 비해 "5개 감소 및 5개 증가"를 나타냈습니다. 즉, 경작지, 기타 농경지, 수자원 보호 시설 토지, 유휴 토지 및 기타 토지 감소, 정원 토지입니다. , 산림지, 목초지, 주거지, 산업 및 광산지, 교통용지 등이 증가했습니다. 그 중 유휴 토지 면적은 16,300헥타르의 순 감소로 가장 많이 감소했으며, 경작지 면적은 15,900헥타르의 순 감소로 가장 많이 증가했습니다. 순증가는 29,600헥타르로 0.68% 증가했다. 경작지와 유휴지가 감소하고 임지가 증가하는 주요 원인은 농지의 산림화, 불모지와 황무지를 산림화에 적합한 조림, 산림화를 위한 산폐쇄 등의 사업을 전국 각지에서 계획적으로 추진하기 때문이다. 지방.
3. 경작지 변화 및 분석
2005년 경작지 감소폭은 19,700ha로 구체적인 감소 방향은 <표 2>와 같다. 경작지는 3,800헥타르가 추가되었고, 경작지의 순 감소량은 1,590헥타르였습니다.
표 2 2005년 산시성 경작지 감소 통계표
4. 건설용지
2005년 산시성 승인 건축용지 면적은 9,645.80헥타르, 농경지 전환면적은 8,339.43헥타르이며 그중 경작지 6,917.18헥타르이다.
성 내 승인된 건설 토지 중 4,862.44헥타르가 국무원의 승인을 받았으며, 4,783.36헥타르가 성 정부의 승인을 받았습니다. 국무원이 승인한 토지 중 경작지 3,225.56헥타르를 포함하여 3,874.62헥타르가 농경지로 전환되었으며, 성 정부가 승인한 토지 중 경작지 3,691.62헥타르를 포함하여 4,464.81헥타르가 농경지로 전환되었습니다. 2,413.88헥타르의 건설 토지가 일괄 승인되었으며, 그 중 232.82헥타르가 국무원의 승인을 받았으며 2,181.06헥타르가 성 정부의 승인을 받았습니다. 헥타르는 국무원의 승인을 받았으며 2헥타르는 성 정부의 승인을 받았습니다.
5. 토지 개발, 정리 및 매립
2005년 토지 개발, 정리 및 매립을 통해 성에서는 농경지가 8,344.65헥타르, 경작지가 7,447.97헥타르 증가했습니다. 투자금액은 4억2879만4100위안이다. 경작지를 늘리기 위한 토지개발에는 주로 황초지, 염알칼리성 토지, 갯벌 개발 등이 있다. 경지 정리를 통한 경작지의 증가는 주로 버려진 주거 지역, 자립 산업 및 광산, 도로, 도랑 및 농경지의 통합을 포함합니다. 경작지를 늘리기 위한 간척사업은 주로 탄광침하로 피해를 입은 지역을 경작지로 매립하는 작업이다. 임야와 정원을 경작지로 전환하는 것은 농업 구조 조정과 농민의 보충 경작지 자체 개발의 주요 원천입니다.
경작지 총량이 감소하지 않도록 경작지 개발 및 전환을 위한 정책과 대책을 명확히 하고, 경작지 개발 및 정리를 위한 안정적인 자금 조달 경로를 마련했습니다. 경작지 개발을 위한 각 지역의 열정이 총동원되었습니다. 성, 시, 군 차원에서는 자금을 조달하고 이를 특정 프로젝트에 실행하여 성 전체에 걸쳐 토지 간척 및 토지 전환이 급증했습니다. 감독과 평가를 강화하여 '선점유 후 보상', '이용하고 열세 보상', '많이 점유하고 적게 보상' 문제를 해결하고 직업과 직업의 균형 잡힌 시스템 구현을 촉진합니다. 건설 프로젝트로 인해 점유된 경작지에 대한 보상.
II. 광물자원
(1) 광물자원 현황
산시성은 중국의 중요한 에너지화학 산업기지가 아니다. 광물 자원이 풍부할 뿐만 아니라 자원 개발 및 이용의 주요 성으로 국가 광산 경제에서 중요한 위치를 차지하고 있습니다. 경기도에서는 118종의 광물(금속광물 29종, 비금속광물 82종, 에너지광물 4종, 물 및 가스광물 3종)이 발견되었으며, 그 중 자원 매장량이 확인된 광물은 63종입니다. 광물자원 잠재매장량은 136조억으로 전국 3위입니다. 전국의 유사한 광물과 비교했을 때, 국내에서 자원 매장량이 가장 많은 6개 광물에는 석탄, 석탄층 메탄, 보크사이트, 내화 점토, 철 보크사이트, 칼륨 함유 암석이 포함됩니다. 우리나라 자원매장량 상위 10위 안에 드는 광물은 35종이다. 주요 광물은 석탄, 석탄층 메탄, 보크사이트, 철광석, 구리광석 등입니다. 우리나라는 독특한 석탄자원을 보유하고 있으며 자원 매장량이 풍부하고 분포가 넓으며 석탄 품질이 우수하고 자원 보유량이 2,560억 2천만 톤으로 전국 석탄층 메탄 매장량의 25.12%를 차지하며 매우 풍부합니다. 진성, 서산, 하동 등 지역은 석탄층 메탄 생산량이 풍부하고 자원 보유량은 466억 6500만 입방미터로 전국 1위이고 발전 전망이 양호하며 34개 현(도시)에 널리 분포되어 있습니다. ), 보유자원 매장량은 9억 9,300만 톤으로 전국 보유 자원 매장량의 39.68%를 차지한다. 철 광물 종류가 풍부하고 자원 매장량이 풍부하며 분포가 넓다. 구리광산은 중조산맥구에 집중되어 있으며 자원 보유량은 396.46만톤으로 전국 8위입니다.
성 내 자원 매장량이 검증된 광물 중 자원 우위를 갖고 국가 경제 건설, 산업 및 농업 생산, 대외 무역 수출에 중요한 역할을 하는 광물로는 석탄, 석탄층 메탄, 보크사이트, 철 등이 있습니다. 광석, 구리 광석, 내화 점토, 시멘트 석회석, 전기 석회석, 플럭스 석회석, Glauber 소금, 금홍석, 석고, 황철석 등 또한 망간, 은, 금, 흑연, 벤토나이트, 카올리나이트, 실리카, 칼륨 함유 암석, 마그네사이트 백운석, 화강암, 비석 및 기타 광물과 같은 광물도 매우 좋은 개발 전망을 가지고 있습니다.
(2) 지질 탐사 투자 및 탐사 결과
2005년은 최근 몇 년간 전성에서 지질 탐사에 대한 투자가 가장 많은 해였다. 성 광업권 가격 예산 1억 위안, 성 광물 자원 보상비 2268만 위안, 중앙 정부 투자 750만 위안, 국가 위기 광산 탐사 투자 470만 위안으로 총 투자액 13488만 위안이다. 백만 위안. 우물(똥) 탐사 2,913m, 도랑 탐사 4,589m3 등 총 56,890m의 시추 작업이 완료됐다.
보다 중요한 탐사 결과는 다음과 같습니다: 30억 톤의 새로운 석탄 자원 매장량으로 추정되는 2개의 대규모 탄광이 발견되었습니다; Nianzigou- 현의 Yangtingsi 금홍석 탐사는 TiO2 매장량을 424,900톤 증가시켜 총 TiO2 매장량을 거의 280만 톤에 이르게 할 것으로 예상됩니다. 이는 Xiangfen 카운티의 Langquan 석고 광산에 대한 상세한 조사를 통해 중국 북부에서 유일한 초대형 광물 매장지가 될 것입니다. 예비 예측 석고 자원량은 11억 3천만 톤에 달합니다.
(3) 광물 자원의 탐사, 개발 및 활용
1. 탐사 허가증 및 채굴 허가증 발급
2005년 말 현재, 성의 유효한 광업 면허 기간은 2,993개, 승인된 등록 면적은 2,722.07평방 킬로미터, 광업 로열티 징수액은 3441.81만 위안입니다. 유효한 탐사 면허는 311개, 승인된 등록 면적은 4,221.60평방 킬로미터입니다. 8,746만 위안의 탐사권 로열티 징수.
2. 광물자원 개발 및 이용에 관한 기본 상황
최근 몇 년 동안 주로 개발된 우세한 광물로는 석탄, 보크사이트, 철광석, 구리광석, 금광석, 내화점토 등이 있다. , 시멘트 광물에는 석회석, 미라빌라이트, 황철석, 석고 등 10가지 종류가 있습니다. 성의 석탄 개발 수준은 비교적 높습니다. 50년 이상의 개발을 거쳐 확인된 매장량은 2,650억 톤에 달합니다. 2005년에 성의 석탄 생산량은 5억 3천만 톤에 달했고, 비석탄 광물 생산량도 1억 톤에 달했습니다. 자원 채굴 및 가공 산업은 산시성 국민 경제 발전의 중요한 기둥 산업이 되었습니다.
2005년 말 현재 성 내 다양한 유형의 광업 기업은 7,851개이며, 그 중 대규모 광업 기업은 77개, 중형 광업 기업은 335개, 소규모 광업 기업은 7,439개이다. 석탄 채굴 기업은 4,026개, 철 광산 457개, 알루미늄 광산 41개, 구리 광산 18개, 금 광산 26개, 망간 광산 6개, 황철광 광산 77개, 석고 광산 51개, 내화 점토 광산 140개, 시멘트재 광산이 180개 있습니다. 그리고 2,829개의 기타 광산 기업이 있습니다.
탄광은 도내 11개 도시에 분포되어 있다. "산시성 개발 이용 특급"은 4,026개 석탄 채굴 기업을 보여 주며 주로 타이위안시, 다퉁시, 숴저우시, 창즈시, 양취안시, 진청시, 루량시에 집중되어 있습니다. 석탄 채굴 기업의 연간 총 생산량은 광석 5억 3천만 톤, 직원 700,764명, 총 산업 생산량 579억 7,800만 위안, 총 이윤 및 세금 150억 위안입니다.
3. 지질환경과 재해
산시성은 황토고원에 위치하여 계곡과 계곡이 비교적 집중되어 산사태, 토석류, 산사태 등 재해가 발생하기 쉽다. 황토침하. 동시에 산시성은 광물자원 개발의 주요 지역으로 광물자원 개발 강도가 높아짐에 따라 광산 환경 문제, 특히 광산 지질 환경 문제와 지질 재해가 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 지반 침하, 지반 균열, 산사태, 붕괴, 산사태 등의 지질 재해, 주로 광산 폐수, 폐기물 잔재물, 폐가스 등의 배출로 인한 광산 생태 환경 오염, 광산 토양 악화 등을 말합니다. 주로 광산의 물과 토양침식, 광산지의 사막화, 귀리붕괴로 인한 수분함유량 파괴로 인한 광산의 지하수 유출(돌입) 문제.
광산환경 복원 및 관리 측면에서 성에서는 주로 중점 광산의 광산환경 복원 및 관리 업무를 수행해 왔다. 2004년 관련 정책 요구에 따라 산시성 토지자원부는 국가 특별 자금 1,930만 위안을 확보하고 8건의 광산 지질 환경 복원 및 관리 프로젝트를 마련했으며 현재 침하된 토지는 5.48평방 킬로미터에 달하며 3건이 처리되었습니다. 평방 킬로미터의 식생 지역을 복원하고 주거용 물 공급 프로젝트를 실시하여 전동 우물 1개와 건정 187개를 뚫고 위험한 광미댐을 수리하고 폐석산 3개를 관리했습니다. 8개 프로젝트를 실시하여 2,000명 이상의 농업 조건을 해결하거나 개선했으며, 이로 인해 농민의 소득이 매년 400만 위안 이상 증가할 수 있습니다. 도로 침하 프로젝트는 70,000명 이상의 이동 문제를 해결했습니다. 대동시의 40개 탄광은 교통 문제가 있으며, 식생 복원 프로젝트는 지역 생태 환경을 효과적으로 개선하고 좋은 사회 및 환경적 이익을 달성했습니다. 2005년 산시성 토지자원국은 또 다른 23개의 광산 지질 환경 복원 및 관리 프로젝트를 확인하고 6천만 위안 이상의 지방 자금을 산시성 재정부에 제출했습니다. 검토.
불완전한 통계에 따르면 2005년말 현재 성내 광산 침하면적은 약 2,761.58평방킬로미터, 복구처리된 면적은 약 394.85평방킬로미터, 처리율은 14.3이다. %.
그 중 경작지 면적은 227.3평방 킬로미터, 복원 및 관리율은 21.0%, 산림 면적은 3.74평방 킬로미터, 초원 면적은 2.6평방 킬로미터입니다. 기타 토지의 복구 및 관리율은 15.0%, 기타 유휴 토지의 복구 및 처리율은 25.6%, 기타 토지의 복구 및 관리율은 39.51평방킬로미터이다. 기타 미사용 토지의 복원 및 처리율은 3.43%이다. 전성 광산폐기물의 연간 생산량은 1억 8,745만 4천톤이고 종합이용률은 11.4%이다. 그 중 광미 종합 이용률은 1.5%, 폐석(토양) 종합 이용률은 11.7%, 석탄 맥석 종합 이용률은 17.0%, 플라이애쉬 종합 이용률은 30.5%이며, 기타 폐기물 잔여물의 종합 이용률 종합 이용률은 19.5%이다.
IV. 토지 및 자원시장
(1) 토지시장
1. 토지시장 건설
범위 확대 입찰, 경매, 상장 등 자원의 유료 이용 실현은 자원 배분의 시장화를 촉진합니다. 시장제도를 더욱 완비하고 토지공급관리를 효과적으로 강화하며 토지시장의 건전한 발전을 촉진합니다. 연중 2,105.92헥타르에 달하는 1,461건의 토지 양도가 있었으며, 그 중 입찰, 경매 및 상장을 통해 공개 양도된 587건(630.41헥타르), 874건(1,475.51헥타르)이 합의에 의해 양도되었습니다. 성급 이상 국유 기업이 소유한 토지 3,500헥타르가 처분되었으며, 자산 가치는 51억 위안에 달해 국유 기업의 개혁을 강력하게 뒷받침했습니다(표 3 참조).
표 3 2000년부터 2005년까지 산시성 토지양도 상황
2. 토지공급 및 소득상황
2005년 국유지 양도상황 길림성 사용권은 1461개, 토지양도면적은 2105.92헥타르, 토지거래가격은 48억9800만위안, 순토지수입은 25억1900만위안이다.
(2) 탐사 및 채굴권 시장
통합되고 표준화된 요구 사항에 따라 석탄 및 철광석의 자원 가격 평가 기준 및 수집 방법이 간소화되었습니다. 2004년 이전에는 석탄 탐사권을 광업권으로 양도하는 것에 관한 구체적인 조항이 명시되었습니다.
광업권 공개 양도 절차가 개선돼 지방자치단체의 의견을 수렴하고 광업권 양도 제안을 10일간 공표하는 2단계가 추가됐다. 산시성 토지자원부는 42개의 광업권을 공개적으로 양도했으며, 시 및 현 국은 596개의 소형 건축자재 광업권을 공개적으로 매각했습니다.
V. 토지 및 자원 침해 사건의 조사 및 처리
1. 토지 침해 사건의 조사 및 처리
2005년에는 다양한 유형의 사건이 4,026건 발생했습니다. 토지 면적 3,056.46헥타르, 접수 및 조사 건수 3,325건, 토지 면적 2,394.60헥타르, 접수율 82.59%, 조사 종료율 88.42% 벌금 8,851억 2500만 위안을 부과하고, 건축물 35억 7,795만㎡를 철거하고, 건축물 24.16㎡를 압수했으며, 24명이 당정처벌을 받았고, 33명이 처벌을 받았습니다. 형사처벌을 받습니다.
2. 광물 불법 사건 조사 및 처리
2005년 불법 채굴 단속 특별 캠페인 기간 동안 6,725건의 광물 위반 사례가 조사 및 처리되었습니다. 그 중 불법 석탄 채굴 사건이 4,876건, 기타 사건이 2,913건 접수되었으며, 조사가 종결된 사건은 2,850건이며, 사건 종료율은 96.06%이며, 광물 제품은 2,804톤 압수되었습니다. 과태료 3069.21만원, 광업 면허 취소 70명, 당 징계 74명, 형사처벌 142명.
VI. 토지 및 자원에 대한 행정심사
2005년 ***은 행정심사 31건을 신청하여 27건을 접수하고 32건을 종결하였으며 그 중 24건이 확정되었으며, 6개는 취소됐다.
7. 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
2005년 도 내 토지 및 자원 관리 직원은 12,768명이며 그 중 행정 직원이 2,980명으로 전체의 10%를 차지한다. 전체 인구의 23.34%를 차지하며, 대학 이상의 학력을 가진 사람이 6,338명으로 전체 인구의 49.64%를 차지하며, 고등학교 또는 기술 중등교육을 받은 사람이 6,430명으로 전체 인구의 50.36%를 차지합니다(그림 4). .
그림 4 2005년 산시성 토지자원 실무자의 학업 구성
2005년 학술교육에 참여한 인원은 740명(석사 1명, 석사 230명) 학사, 전문대학 509명) 학위를 취득한 사람은 2명(석사 1명, 학사 1명)이며, 당학교, 행정대학, 외국 출신은 1,636명이다. 그리고 다른 연구. 토지자원부서의 제도개혁이 점진적으로 진행되면서 행정직원 수는 해마다 감소하고 있으며, 토지자원관리 인력의 질은 크게 향상되고 있다.
8. 2006년 주요과제
2006년은 '11차 5개년 계획'의 원년이다. 광물자원 개발질서를 전면적으로 시정하고 표준화하여 지질사업을 효과적으로 강화하고 토지자원관리체계 개혁을 더욱 심화시키려면 총체적인 계획을 세우고 핵심을 강조하며 노력해야 합니다. 다음 10가지 업무를 수행합니다.
(1) 기획 리더십을 강조하고 거시적 통제에 적극적으로 참여하며 발전에 대한 과학적 전망을 보다 효과적으로 구현합니다.
(2) 경작지를 엄격히 보호하고 토지를 적극적으로 조성, 개량하며 농업의 기본적 입장을 공고히 하는 데 효과적으로 기여한다.
(3) 자원 통합을 심화하고, 유료 사용을 촉진하며, 광물 자원의 집중적 개발을 촉진합니다.
(4) 정책과 조치를 시행하고, 작업 메커니즘을 개선하며, 지질 탐사에서 획기적인 발전을 이루기 위해 노력합니다.
(5) 환경 모니터링을 강화하고, 지질 재해를 예방 및 통제하며, 광산 환경 복원 및 관리를 적극적으로 수행합니다.
(6) 핵심 프로젝트를 보장하고 국영 기업의 개혁을 지원하며 방문 서비스 추적 및 감독을 지속적으로 시행합니다.
(7) 시장 메커니즘을 활용하고 개방성과 공정성을 고수하며 토지 및 광물 자원 할당을 지속적으로 최적화합니다.
(8) 기반시설 건설에 주의를 기울이고, 측량 및 지도 제작 작업에 주의를 기울이고, 토지 및 자원 관리의 현대화를 촉진합니다.
(9) 사건 조사 및 처리를 강화하고 합법적인 권익을 보호하며 토지 및 자원 개발을 위한 안정적이고 표준화된 질서를 확립합니다.
(10) 팀 구성을 강화하고, 관리 시스템을 개선하며, 전체 시스템의 효율적이고 조율된 운영을 촉진합니다.