토지신탁 이전의 풀엔드 모델
차오웨이 모델'(외부에서는 '이양 모델'이라고 함) 토지신탁 이전의 '차오웨이 모델'의 기본 접근방식은 정부가 마을과 마을에 토지신탁 기관 설립에 자금을 지원하고, 농민은 자발적으로 토지신탁에 명의를 이전하고, 토지계약관리권은 정부의 토지신탁기관에 위탁하고, 농업기업이나 대가족은 토지신탁계약을 체결한 후 정부 토지신탁회사로부터 토지를 임차하여 농업개발에 종사하게 됩니다. 즉, 농민과 기업의 두 역할 사이의 양도는 농민, 기업, 정부 간의 양도이다.
Yiyang의 농촌 토지 양도 추진은 일반적으로 곡물 재배와 농촌의 낮은 수익으로 인해 두 단계를 거쳤습니다. 노동자들이 일하러 나가고, 농사짓는 사람이 점점 줄어들고, 농촌 농지가 심각하게 버려져 있는 곳도 있습니다. 식량 생산을 보장하는 동시에 농민들을 위한 국가 정책을 전면적으로 시행하는 곳도 있습니다. 경작지의 유기를 억제하기 위해 간부부분계약, 농지부담금 징수 등의 행정적 조치를 취해 일부 성과를 거두었으나, 이러한 행정적 수단을 통한 토지유기 통제 방식이 허위라는 사실이 곧 밝혀졌습니다. 2008년에 지방자치단체위원회는 토지이전 문제에 관한 이전 작업에서 제기된 여러 가지 자발적인 문제를 요약하기 위해 토지이전 작업에 관한 심포지엄을 열었고, 토지이전 현상과 관련하여 온건한 이전이 만장일치로 합의되었습니다. 토지공동생산계약관리권의 확보는 토지유기문제를 해결하기 위한 올바른 방향이므로 토지양도를 현대농업건설의 코로 삼아 토지계약을 전면적으로 실시할 것을 제안하였다. 2009년 시의 경작지 양도면적은 전체 경작지의 32.1%를 차지해 성 내 1위를 차지했다. 토지 양도 비율이 30을 초과한 후 "한계"에 도달한 것으로 보이며, 그 이유를 분석해 보면 주된 이유는 "전통적인 토지 양도에서"입니다. 모델에서는 주로 농민과 농업 기업(또는 대규모 농업 가구)이 두 가지 역할을 수행합니다. 정부는 토지 이전을 위한 중개 서비스 기관을 설립했지만 정보 서비스와 갈등 조정만 할 수 있습니다. 따라서 경제적 역할로서 수천 가구를 상대하기 어려운 점, 계약 위반 위험에 대한 우려, 외국이나 국내 농업기업 투자자에 대한 농민의 불신 등의 요인이 얽혀 토지이전이 진행된다. 위의 문제를 해결하기 위해 2009년부터 새로운 토지신탁 이전 모델에 집중하기 시작했습니다. 3년간의 실천 끝에 토지신탁 이전이 시범적으로 실시된 지역의 경작지 이전률이 나타났습니다. 급속도로 40개를 넘어섰고, 일부 지역에서는 60개에 이르렀습니다. 위안장시 차오위진 러위안촌에서는 90개에 도달해 좋은 사회적 효과를 내었습니다. 이는 혁신적 이전 단계인 두 번째 단계입니다. 농촌 경제 및 사회 발전을 촉진하는 데 있어 토지신탁 이전의 긍정적인 효과는 명백합니다. 첫째, 산업 발전을 촉진하고 도시와 농촌 산업의 연결에 도움이 됩니다. 둘째, 농민 소득 증대를 촉진하고 소득을 줄입니다. 셋째, 자본이 농촌으로 이동하도록 유도하며, 넷째, 농촌으로의 자본 흐름을 촉진하고 도시와 농촌의 공공 서비스 격차를 줄였습니다. 다섯째, 풀뿌리 정부의 신뢰도를 높이고 농촌 거버넌스를 개선했으며 도시와 농촌 문명의 격차를 좁혔습니다.
실제 조사에 따르면 첫째, 토지 신탁 이전은 호수 지역뿐만 아니라 구릉 지역에도 적합합니다. 둘째, 토지 신탁 이전은 논밭 이전뿐만 아니라 차 재배에도 적합합니다. , 약재 등. 마른 땅이나 임지, 사육수면 등의 양도입니다. 셋째, 토지신탁 양도는 다른 양도 방법에 비해 분명한 장점이 있으며 기업가, 농민, 마을 간부들 사이에서 매우 인기가 있습니다. 표준화된 '풀꼬리모형'을 채택한 모든 토지신탁 양도는 안정적인 양도 관계, 표준화된 관리를 달성하여 진정으로 농민, 기업, 정부가 만족하는 결과를 얻을 수 있습니다.
토지신탁 이전의 '풀풀 모델' 실행에 대한 중앙 정책 해석과 요약을 바탕으로 농촌 토지 시스템 개선 방법을 모색하려면 다음 세 가지 사항을 준수해야 한다고 생각합니다. 원칙:
첫째, 농민의 의사를 존중해야 합니다. 결국 농촌문제는 농민의 문제이다. 우리 당의 농촌사업이 농민의 뜻에 따라야 농민의 뜻에서 벗어나면 사업이 순조롭게 진행될 수 있다는 점을 당의 농촌사업실천은 충분히 보여주었다. 좌절하다. '풀잡초 모델'이 출시된 지 3년이 되었습니다. 농민들의 만족도가 높아지는 것이 우리 작업의 주요 원동력입니다.
둘째, 생산성 표준을 준수하세요. 토지제도혁신에 대한 우리의 탐구는 언제나 농업생산성의 해방과 생산 및 소득수준의 향상을 지향해야 합니다. 생산력 해방에 도움이 되는 모든 방법을 사용해야 하며, 생산력 발전에 도움이 되지 않는 방법은 모두 바꿔야 합니다.
셋째, 시장지향성을 고수하라. 중국이 자원의 시장배분을 중시하는 사회주의 시장경제체제 개혁은 역사적 선택이자 올바른 선택이다. 농촌토지제도의 혁신은 반드시 사회주의 시장경제제도의 요구에 부응하여 시장주체의 완전한 참여와 시장의 완전한 자원배분을 실현해야 한다. 시장 지향 원칙에 따라 당위원회와 정부는 의사결정 시 주관적인 상상력뿐만 아니라 운영 통제력도 가져야 한다. 물고기와 케이크를 동시에 갖는다는 목표를 달성하려면 농민의 공동 재산 관리권(농민의 사활적 이익)을 보장하는 동시에 현대 농업의 발전에 부합하는 대규모 토지 관리를 추진해야 합니다. 재산권과 시장 거래 촉진에 대해 명확하게 정의하는 것이 필요합니다.