행정 의사결정의 질을 높이는 방법 추신: 산둥성 절차적 규제의 관점에서
행정 의사결정의 질을 향상시키고 주요 의사결정 실수를 방지하는 것은 모든 수준의 행정 부서에서 결정을 내릴 때 진지하게 받아들여야 합니다. "산동성 행정절차 조례" 제3장은 주요 행정결정 절차에 대해 매우 명확하고 상세한 규정을 규정하고 있으며, 주요 행정결정 절차상의 문제는 다음과 같습니다.
본 조례 제24조. 소위 중대한 행정결정이라 함은 현급 이상 인민정부가 그 법적 권한에 따라 지역의 전반적인 경제, 사회 발전과 관련된 다음 사항에 대해 내리는 결정을 말하며, 광범위한 사항을 포함한다. 사회의 이익이며 시민, 법인 및 기타 조직의 이익과 밀접하게 관련되어 있습니다.
(1) 경제 및 사회 발전을 위한 주요 정책 및 조치를 수립하고 국가 경제 및 사회 개발 계획 및 연간 계획,
(2) 다양한 전체 계획, 중요한 지역 계획 및 특별 프로젝트 준비 기획,
(3) 재정 예산 및 결산 준비, 주요 재정 자금 정리
(4) 주요 정부 투자 프로젝트 조사 및 주요 국유 자산 처분
(5) 자원 개발 및 활용, 환경 보호, 노동 및 고용에 관한 주요 정책 및 조치 수립 , 사회 보장, 인구 및 가족 계획, 교육, 의료 및 건강, 식품 및 의약품, 주택 건설, 생산 안전, 교통 관리 등;
(6) 중요한 행정 비용 및 가격을 결정하고 조정합니다. 정부가 정한 중요 상품 및 서비스
(7) 행정 관리 시스템 개혁을 위한 주요 조치를 수립합니다.
(8) 기타 결정해야 할 주요 사항 정부에 의해.
중요한 행정결정의 구체적인 사항은 전항에서 규정한 범위 내에서 현급 이상 인민정부가 결정하여 대중에게 공표한다.
제25조: 현급 이상 인민정부 업무부서, 파견기관, 향 인민정부의 행정결정 절차는 본 장의 규정을 참조하여 실시한다.
지방 법규를 작성하고 정부 법규를 제정할 때 '중화인민공화국 법률 법규' 및 기타 관련 법률, 법규, 규칙의 규정을 적용해야 합니다.
긴급대응 행정의사결정 절차는 '중화인민공화국 응급대응법' 및 기타 관련 법률, 규정, 규칙의 적용을 받는다.
제26조 현급 이상 인민정부는 대중참여, 전문가 논증, 정부 결정을 결합한 행정 의사결정 메커니즘을 구축하고 건전화해야 하며, 행정 의사결정을 위한 지적 정보 지원 시스템을 완비해야 한다. , 법적 의사결정과 과학적인 의사결정, 민주적인 의사결정을 구현합니다.
제27조: 정부 행정수반은 정부를 대신하여 주요 행정 사항에 대한 의사결정권을 동급에서 행사한다. 의사결정을 담당하는 부서는 법령이 정하는 바에 따라 정하거나 정부행정장이 지정한다.
제28조 의사결정을 담당하는 단위는 심층적인 조사와 연구를 수행하고 의사결정에 필요한 정보를 종합적이고 정확하게 파악하며 범위에 따라 관련 당사자의 의견을 청취해야 한다. 의사결정 문제를 완전히 협상하고 조정하며 실제 상황에 따라 계획을 수립하여 결정을 내립니다.
다양한 계획에 대한 비교 연구가 필요하거나 논란의 여지가 많은 사안에 대해서는 두 가지 이상의 대체 의사결정 계획을 수립해야 합니다.
제29조: 의사 결정을 담당하는 단위는 사회 안정, 환경, 경제 및 주요 행정 의사 결정 계획의 기타 측면에 대한 위험 평가를 수행해야 하며 위험 평가 없이는 결정을 내릴 수 없습니다.
의사결정 담당 부서는 주요 행정 의사결정 계획에 대해 적법성 입증을 실시해야 하며, 필요한 경우 비용 편익 분석을 실시할 수도 있습니다.
제30조: 의사결정을 담당하는 단위는 관련 분야의 전문가 또는 연구 및 컨설팅 기관을 조직하여 주요 행정 의사결정 계획의 필요성, 타당성 및 과학적 성격에 대한 시연을 실시해야 합니다. 전문가의 의견은 정부의 의사결정에 중요한 기초로 활용되어야 한다.
제31조: 의사 결정 사항을 담당하는 단위는 주요 행정 결정이 대중에게 미치는 영향의 범위와 정도에 따라 심포지엄, 시위 회의, 인터넷 발표 및 기타 형식을 사용하여 광범위하게 여론을 경청하고, 합리적인 의견은 채택된 것으로 간주되며, 채택되지 않은 경우 그 이유를 적절하게 설명해야 합니다.
제32조 주요 행정 결정이 다음 상황 중 하나에 해당하는 경우, 결정 사항을 담당하는 단위가 청문회를 개최해야 합니다.
(1) 청문회가 다음과 같은 경우 법률, 규정 및 규칙에 의해 요구되는 경우;
(2) 사회 안정성에 영향을 미칠 수 있는 경우;
(3) 대중은 의사결정 계획에 대해 큰 의견 차이를 보입니다.
제33조 결정 사항을 담당하는 부서는 청문회 15일 전에 다음 사항을 발표해야 합니다.
(1) 청문회 시간 및 장소
(2) 제안된 행정 결정의 내용, 이유, 근거 및 배경 정보
(3) 청문회 참여 신청 시간 및 방법.
제34조 청문회 문제에 이해관계가 있는 공민, 법인 및 기타 조직은 청문회 참가를 신청할 수 있다.
의사결정 부서는 청문회 공고에서 결정한 조건, 신청 접수 순서, 의견이 다른 사람의 균등 비율 원칙에 따라 참가자를 합리적으로 결정해야 합니다. . 의사결정 문제를 담당하는 부서는 필요에 따라 관련 전문가, 전문가 및 학자를 청문회에 초대할 수 있습니다.
청문회 참가 신청자가 많을 경우 의사결정 담당 부서에서 무작위로 참가자를 선정한다.
청문회 참석자의 기본정보는 국민에게 공개되어야 한다.
제35조 청문회는 다음 절차에 따라 진행됩니다:
(1) 청문회 기록관은 청문회 참가자의 출석을 확인하고 청문회 징계를 발표해야 합니다.
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(2) 청문회 주최자는 청문회 시작을 알리고, 청문회 주최자인 청문 기록자를 소개하고, 청문회 내용을 발표합니다.
(3) 의 직원의 진술 의사결정 문제를 담당하는 부서
(4) 청문회 참가자가 자신의 의견을 표현합니다.
(5) 청문회 문제에 관해 토론합니다.
청문회 기록을 작성하고 청문회 참가자가 서명 또는 날인해야 합니다. 녹취록을 바탕으로 청문회 진행자가 작성한 청문회 보고서는 정부 의사결정의 중요한 근거로 활용되어야 합니다.
제36조: 주요 행정 의사결정 계획이 정부 상무회의 또는 전체회의에 제출되어 논의되기 전에 의사결정 책임 단위는 해당 계획을 해당 법률 기관에 제출해야 한다. 적법성 검토를 위해 인민정부와 동급으로 진행됩니다. 적법성 검토를 거치지 않았거나 검토 후 불법인 사항은 토론 및 의사결정을 위한 회의에 제출할 수 없습니다.
적법성 검토 내용에는 다음 사항이 포함되어야 합니다:
(1) 법률, 규정 및 규칙 조항을 위반하는지 여부
(2 ) 법적 권한 범위를 초과하는지 여부,
(3) 법적 절차를 위반하는지 여부,
(4) 기타 적법성 검토가 필요한 사항.
제37조 정부 최고 행정관은 다음 절차에 따라 주요 행정 의사 결정 계획을 정부 상무 회의 또는 전체 회의에 제출하여 논의해야 합니다.
(1) 의사결정 사항을 담당하는 부서에서 계획 설명을 결정해야 합니다.
(2) 정부 법률 기관의 합법성 검토 설명
(3) 담당 정부의 의견
(4) 회의 다른 구성원은 자신의 의견을 표명해야 합니다.
(5) 정부 수장은 자신의 의견을 표명해야 합니다.
제38조: 집단적 논의를 바탕으로 정부 행정 수장은 동의, 반대, 수정, 정지 또는 재논의 등 주요 행정 결정을 내린다.
중단 결정이 1년 이상 지속될 경우 해당 의사결정 계획은 주요 행정의사결정 과정에서 철회된다.
정부간부회의나 전체회의에서는 주요 행정의사결정계획에 대한 논의와 결정을 기록해야 하며, 다양한 의견이 진술되어야 한다.
제39조: 중대한 행정결정계획은 상급 인민정부에 제출하여 승인을 받거나, 동급 인민대표대회와 그 상무위원회에 제출하여 심사결정을 받아야 한다. 법률에 따라 현급 이상 인민정부는 절차에 따라 인민정부에 제출하여 승인 또는 제출을 받아야 한다.
제40조: 현급 이상 인민정부는 중대한 행정결정을 내린 후, 정부 정보 공개 관련 규정에 따라 공개일로부터 20일 이내에 이를 대중에게 공표해야 한다. 결정을 내린 날짜.
제41조: 현급 이상 인민정부는 후속 조사, 평가 및 기타 조치를 통해 주요 행정 의사결정 사항의 이행을 감독하고 검사해야 한다. 집행기관은 각자의 책임에 따라 규정을 종합적이고 신속하며 정확하게 시행하여야 한다. 감독기관은 주요 행정의사결정 사항의 이행에 대한 감독을 강화해야 한다.
행정부는 주요 행정결정의 근거가 되는 객관적 조건이 변경되었거나 불가항력으로 인해 의사결정 목적의 일부 또는 전부를 달성할 수 없음을 발견한 경우 이를 적시에 보고하여야 한다. ; 집행 기관, 감독 기관, 시민, 법인 및 기타 조직은 의사 결정 및 그 실행이 불법이거나 부적절할 경우 의사 결정 권한에 회부될 수 있다고 판단합니다. 의사결정기관은 실제 상황에 근거하여 신중하게 연구하고 집행을 계속할지, 집행을 중단할지, 집행을 중단할지, 결정을 수정할지 결정해야 합니다.
제42조: 현급 이상 인민정부는 정기적으로 주요 행정결정 이행에 대한 평가를 조직하고 평가 결과를 대중에게 공개해야 한다.