교통 연구 보고서
교통연구보고서 1
철도는 국가경제 발전을 위한 중요한 기반시설이며, 철도전용선은 기업이 철도와 연결되는 교량이자 허브이다. 철도특선교통의 건전한 발전을 다그치고 국토를 번영시키며 경제를 풍요롭게 하는 문제는 현재 우리 시의 경제건설에서 중요한 문제로 되고 있습니다. 특수철도의 수송을 가속화하는 것은 국민경제와 사회고용의 선순환을 촉진하는 중요한 조치이다. 시장경제의 발전을 촉진하는데 있어서 매우 중요한 의미를 갖는다.
1. 기본 상황
1960년대 초 루소철도가 정식 개통되면서 우리시는 최초의 철도전용노선인 소양석유역 철도전용선을 건설했다. . 50년 이상의 개발과 건설 끝에 이 도시는 20개 이상의 전용 철도 노선(전용 철도 포함)을 건설했습니다. 20xx 이후 기업 구조 조정으로 인해 개별 특수 노선이 통합되거나 중단되었습니다. 현재 우리 시에는 쌍청구 16개, 소동현 2개, 따샹구 1개 등 19개 특수 철도 노선이 있습니다. 현재 쌍청구에는 16개 특수 철도 노선을 운영하는 기업(단위)이 있으며 총 면적은 약 2,376에이커에 달하며 총 길이는 17.13킬로미터, 유효 길이는 8.27킬로미터입니다. , 면적 300제곱미터, 크고 작은 화물야드 48개, 창고 면적 272,700제곱미터, 직원 4,202명 이상, 하역 인력 약 800명을 보유하고 있으며, 철도 전용선에서 가장 멀리 떨어져 있다. 역은 375번 전용선이고, 거리는 7.97고속도로이며, 가장 가까운 곳은 633번 전용선이고, 거리는 605미터이다. 가장 긴 전용선은 중앙곡물비축소양직고특수선(전용)이며, 2선으로 유효길이는 1.13km이며, 특별선의 종점은 역에서 3.47km이다.
2. 사업 현황
우리 시의 전용 철도 노선은 도시의 기초 산업 및 농업 생산 자재 운송에 대한 막중한 책임을 지고 있으며, 경제 발전과 건설에서 중요한 지원 역할을 하고 있습니다. 특수 철도 노선은 비광산, 광산 건설, 금광, 곡물, 비료, 신선 농산물, 식품, 섬유, 펄프, 목재, 산업 기계, 농업 및 부업 제품, 문화 및 교육 장비를 포함한 다양한 상품을 운영하고 운송합니다. , 생활 필수품 운송되는 제품은 10가지가 넘고 윤활유, 아스팔트, 철강, 광산 건설, 시멘트, 목재, 면화, 화학 산업, 산업 기계, 문화 및 교육, 비산업 등이 포함됩니다. 식용 식물성 기름, 곡물, 식품, 린트 신선 식품, 식품, 종이 및 종이 제품을 포함하여 20가지 이상의 품종과 수백 가지의 제품이 있습니다. 불완전한 통계에 따르면 전용 철도 노선은 요소, 칼륨 비료, 정제유, 윤활유 등 도시 기본 생산 재료의 95% 이상을 운송하고, 도시 사료, 철강, 면화, 펄프 및 기타 원자재의 60% 이상을 운송합니다. 원료. 우리 시의 대규모 기업인 향교주공업의 양조용 알코올 원료와 곡물은 모두 특수 철도 노선을 통해 운송됩니다. 통계에 따르면 20xx년 도시 지역의 화물 운송 총량은 약 1,500만 톤으로 추산되며, 특수 철도 노선의 총 운송량은 약 140만 톤에 불과합니다. 총 철도운송액은 7000만위안 이상, 세입은 약 230만위안으로 우리시 운수산업은 물론 경제건설에 있어서도 철도운송산업의 발전 잠재력이 크다.
3. 기존 문제점
교통의 급속한 발전으로 인해 고속도로는 철도보다 훨씬 빠르게 발전하고 있습니다. 도로운송의 영향으로 우리시 철도운송산업의 발전시장은 점차 위축되고 있으며 철도전용노선 운영에서 직면하는 각종 모순이 날로 뚜렷해지고 있다.
(1) 기업에는 응집력이 부족합니다. 각 철도 전용선 자산 단위는 인프라 건설에 대한 투자가 적고 지원 시설이 열악하며 하역이 독점적이고 수단이 낙후되어 있으며 대부분 도로 품질이 좋지 않은 시골 도로입니다. 위생 시설 및 방화 시설이 부족하고 역 건설이 느리고 집결 및 방사선 능력이 약하며 잉여 노동력을 흡수하고 운송 사업을 모으는 능력이 낮으며 다른 교통 수단과의 발전 불균형이 있습니다. 산업은 여전히 심각하며 운송 업무 처리 절차가 복잡하고 중간 링크가 많으며 환승 시간이 길다. 운송 발전의 특성이 명확하지 않으며 발휘해야 할 응집력과 매력이 충분히 발휘되지 않습니다.
(2) 업계의 추진력이 부족합니다. 1990년대 우리 시는 성의 중공업 기지 중 하나였으며 많은 기업이 소양 산업 발전을 주도하고 특수 철도 운송의 번영을 촉진했습니다.
경제 시스템의 개혁이 계속 심화됨에 따라 이들 기업은 시기적절한 조정, 낮은 혁신 능력, 짧은 산업 체인, 전국 또는 지방에서 유명한 브랜드 제품의 부재로 인해 산업 구조를 적시에 조정할 수 없었습니다. 모순이 뚜렷하고 시장경제의 발전공간이 제한되어 있다. 특징적인 산업을 주도하는 산업이 형성되고, 제품을 판매할 수 없으며, 원자재를 운송할 수 없고, 낙후된 입지 조건과 열악한 투자 환경으로 인해 도시는 어려움을 겪는다. 산업경제는 점점 더 소외되고 있다. 특수철도 노선 운송은 산업에 기생적이며 기업이 생산을 중단하기 어려워 특수철도가 방치되는 당황스러운 상황을 조성하고 이는 특수철도 노선 운송산업의 발전을 심각하게 제한합니다.
(3) 계획에는 제한적인 힘이 부족합니다. 특수철도 노선교통은 기획 및 관리에 투자되는 에너지가 거의 없으며, 세부교통사업계획이 구체적이고 과학적이지 않으며, 전반적인 계획이 지역계획, 산업계획, 교통개발계획과 유기적으로 결합되지 않고 있다. 계획 및 건설은 "자발적이고 무질서한" 건설에 대한 개선일 뿐이며, 교통 개발, 인프라 측면에서 특수선 기업, 철도 부서 및 기타 운송 산업 간에 조정된 계획 지도 및 통제 메커니즘이 부족합니다. 건설, 자원활용 등 산업융합, 상호억제, 자원낭비 등 다양한 문제가 있어 운송산업 발전의 전반적인 효과에 심각한 영향을 미치고 있습니다. 일부 특수 철도 노선의 운영자는 계획 제약이 약하고 운영이 매우 자의적입니다. 상품 공급을 확보하기 위해 비용에 관계없이 가격을 낮춥니다. 철도 부서는 일반적으로 "철도 보스"로 알려져 있습니다. 운송 절차가 복잡하고 비용이 많이 들고, 서비스 제공이 어렵고, 화물 도킹이 임의적이며, 비용이 많이 들고, 특수선 기업이 부담합니다. 무거운 짐.
(4) 정책의 추진력이 부족합니다.
특수철도 노선 운송의 발전을 제한하는 일부 정책과 조치가 적시에 조정되지 않았고, 개발 요구에 부합하지 않는 정책과 규정이 적시에 개선되지 않았으며, 일부 조치가 적시에 개선되지 않았습니다. 도입되었지만 신중하게 구현되지 않았습니다. 현재 철도전용운송산업의 발전을 가로막는 문제점은 크게 세 가지이다. 첫째, 전용회선의 다양한 속성으로 인해 통일된 정책 계획이 제한됩니다. 특수철도를 운영하는 18개 기업은 국유(또는 국유) 기업, 집단소유 기업, 민간 기업 등 다양한 성격을 갖고 있어 효과적인 지도와 지원을 실시하기 위한 합리적인 정책 도입이 불가능하다. 둘째, 제도적 문제로 인해 기업의 손발이 묶이고 있다. 국영 특수선업체들은 빅팟을 활용하려는 진지한 사고방식을 갖고 있다. 기술 혁신을 위한 효과적인 자금 할당이 어렵고, 독립적이고 유연하게 시장에 대응할 수 없어 운송업이 점점 침체되고 있다. 셋째, 낙후된 경영철학으로 인해 철도물류 발전이 제한되었다. 각종 철도특선회사들은 모든 것을 잃을까 심각하게 걱정하고 있다. 일부 특수선회사들은 단일 운송사업에 종사하고 있어 운송사업의 다각적 발전을 이루지 못하고 있다.
4. 장단점 분석
통계자료에 따르면, 최근 몇 년 동안 우리 시의 특수철도의 연간 운송량은 일반적으로 약 200만 톤에 달합니다. 전체 물류 운송량의 10% 이상을 차지하지만, 전용 철도 노선의 역할은 무시할 수 없으며 우리 도시 경제의 모든 측면에 영향을 미칩니다. 이 단계에서는 도시 지역의 전용 철도 노선을 해체하는 것의 장점이 단점보다 훨씬 큽니다.
(1) 철거 보상 비용이 높다. 도시철도 노선의 총 선로 길이는 17.13㎞로 ㎞당 보상금액이 3000만 위안으로 계산되며, 전용선 노선에 대한 보상비용만 해도 5억 위안이 넘는다. 야드, 창고 및 직원 정착 및 기타 각종 비용에 대한 총 보상 금액은 약 12억 위안에 달할 것이며 이는 우리 시의 재정 자원에 대한 거대한 시험입니다. 또한, 기업과의 협상은 인력, 물적 자원, 시간이 많이 소모되는 어려운 과정이 될 것입니다.
(2) 산업 및 농업 생산에 큰 영향을 미칩니다. 우리 시의 전용 철도 노선은 Baoxing Kefert, Haina Chemical, Dongxin Cotton, Huali Cotton 및 Lide Leather와 같은 지정된 규모 이상의 많은 산업 기업의 원자재 및 제품 운송 업무를 수행합니다. 예를 들어, Baoxing Kefertilizer는 매년 특수 철도 노선을 통해 약 30,000톤의 암모니아산, 탄산암모니아 및 기타 제품을 다른 장소로 보냅니다. 이는 Baoxing의 연간 생산량인 20xx까지 전체 공장 총 생산량의 30%를 차지합니다. Kefertilizer 2단계가 가동되면 300,000톤에 달하고, 철도 납품량은 200,000톤 이상에 달해 전체 생산량의 70%를 차지할 것입니다. 동시에 전용 철도 노선은 우리 도시의 농업 투입물, 비료 및 정제유를 운송하는 중요한 임무도 수행합니다. 요소, 칼륨 비료 등 다양한 농업 투입물 및 비료가 매년 철도를 통해 운송됩니다. 시의 전체 농업 투입량과 화학 비료의 85%를 차지하며, Sinopec과 China National Petroleum Corporation은 매년 약 600,000톤의 정제 석유 제품을 철도로 운송하며 이는 모든 자동차와 내연 기관의 정상적인 작동과 관련이 있습니다. 시의 9개 현과 3개 구.
(3) 우리 도시의 '양중 사회' 건설에 도움이 되지 않습니다. 우리 도시는 전형적인 내륙도시로 편리하고 원활한 해상운송도 없고, 빠르고 효율적인 항공도 없으며, 철도교통이 발달하지 않으면 고가의 오염도가 높은 도로교통만 남게 된다. 우호적이고 자원절약적인 사회인 '2중 사회'의 요구와 부조화. 따라서 특수 철도 노선을 유지하고 철도 특수 노선 기업의 운영 자원을 재통합하는 것은 우리 도시 물류의 다각화를 촉진하고 우리 도시의 사회 경제 건설에 기여하며 “4대 현대화 2개 유형” 건설을 가속화하는 중요한 요소입니다.
(4) 도시의 새로운 개발 계획 목표는 단기적으로 달성할 수 없습니다. 우리 도시의 전용 철도 노선은 도시의 북동쪽에 집중되어 있습니다. 이 지역은 우리 도시의 노후화된 산업 지역이기도 하며, 이로 인해 도시의 북동쪽 강 지역에 대한 개발이 다양한 수준으로 제한됩니다. 이 지역에 상업 및 주거지역을 개발하려면 노후산업지역 전체를 이전해야 하는데 이는 단기간에 이루어지기 어렵다. 따라서 전용선을 없애는 것만으로는 강을 따라 북동쪽으로 발전하겠다는 도시의 목표를 근본적으로 해결할 수 없다. 도시의 새로운 개발 계획 목표를 달성하기 위해서는 전용 철도 노선의 철거와 도시의 노후 산업 지역의 이전이 동시에 이루어져야 합니다.
5. 대책 및 제안 교통 연구 보고서 2
시국의 "법률 정부 교통부 건설에 관한 조사 및 연구 전달에 관한 고시"의 정신에 따라 "에 대해 우리 국은 매우 중요하게 생각하며, 즉시 관련 인력을 조직하여 면밀한 조사를 실시했으며, 현재 조사 결과를 다음과 같이 보고하고 있습니다.
1. 행정법 집행을 위한 제도적 장치
군 교통국은 각각 4개의 내부 기관을 두고 있으며, 이는 사무소, 행정 서비스 부서, 재정 부서, 종합 부서로 구성되며, 카운티 고속도로 교통 관리 사무소(대리 부서), 카운티 부서입니다. 항만 및 배송 관리 사무소(부과 수준) 및 카운티 및 타운십 고속도로 관리 스테이션(주급). 카운티 교통국의 행정 기관은 10입니다. 수년에 걸쳐 우리 국의 행정 법 집행 팀은 기본적으로 카운티 인사 및 사회 보장 부서에 의해 배정되었습니다. 이들은 사전 직업 교육 및 평가를 통해 법 집행 직책에 들어갑니다. 그들은 법 집행 업무에 익숙하지 않습니다.
행정법 집행팀의 역량 강화 측면에서 우리는 중앙 집중식 교육 조직, 지방 및 시 교육 참여 등의 방법을 채택하여 모든 법률 중 법률 및 규정에 대한 전문 지식에 대한 목표 교육 활동을 수행합니다. 집행 요원. 행정처벌 감독을 강화하고 검사원에게 행정처벌의 합법성과 합리성을 엄격히 준수하도록 요구하며 처벌과 교육을 결합하여 '햇빛 법집행과 문명행정' 업무 이념을 추진합니다.
교통법 집행 장비 건설 측면에서 우리 국은 재정적 어려움에도 불구하고 법 집행 조건을 개선하기 위해 열심히 노력해 왔으며 무전기, 음성 장치가 장착된 법 집행용 특수 차량 4대를 연속적으로 장비했습니다. 레코더, 비디오 카메라, 카메라 및 기타 법 집행 장비. 카메라, 녹음 및 통신 장비.
2. 행정승인 제도 개편
군교통국은 행정면허 요건 및 규정을 면밀히 비교하고 기존 행정승인 항목을 항목별로 정리한 뒤 모든 항목을 취소했다. 해당 프로젝트는 전면 취소되었으며, 현 및 향 고속도로 건설 프로젝트 건설 허가, 항만 프로젝트 완료 승인, 도로 여객 운송, 자동차 정비, 운전사 교육, 농촌 여객선, 여객역, 화물역, 화물역 및 철도 등 22개 행정 프로젝트가 취소되었습니다. 화물 운송은 법률에 따라 유지되었으며 5개의 투자 프로젝트 승인 프로젝트가 시행되었습니다. 행정 감독 네트워크와 정부 정보 공개 플랫폼을 기반으로 유보된 행정 허가 사항 및 투자 프로젝트에 대한 검토 및 승인 절차가 발표되었습니다.
3. 사회적 갈등 예방 및 해결
지난해부터 서한과 방문, 소속사 성과불만, 제3자 핫라인 등을 통해 수집된 정보 중 대부분이 신고된 내용이다. 대중에 의한 것은 고속도로 건설 및 관리, 버스 운행, 택시 운행 등과 같은 문제를 포함합니다. 우리는 대중이 보고한 문제를 바로잡기 위해 최선을 다하며, 일시적으로 바로잡을 수 없는 문제에 대해서는 적극적으로 소통하고 설명합니다. 군내 교통산업 발전과 관련하여 계획과 계획에 따라 공사를 진행하고, 교통환경을 최적화하기 위해 최선의 노력을 다하며, 교통지원 수준 제고에 힘쓰고 있습니다. 현의 교통 환경과 교통 서비스 수준이 질적으로 향상되어 현 운수 산업의 안전과 안정성이 유지되었습니다.
IV. 카운티의 교통 법률 업무에 문제와 어려움이 있습니다.
1. 직원의 문화적 질이 낮고 직원이 노령화되어 있습니다.
기존 도로교통관리기관과 현, 읍 도로관리기관 인력의 대부분이 다른 기관에서 전근되기 때문에 연령이 상대적으로 높고 교육수준도 전반적으로 낮다(전일제 대학 학위 이상 3인이 21세를 차지). %), 40세 이상 노인이 7명이 전체의 50%를 차지하는데, 이는 현재 도로 운송 산업의 급속한 발전 요구 사항과 양립할 수 없습니다.
2. 자체 자금 조달 직원 급여 설정은 교통 행정 법 집행 직위에 적합하지 않습니다. 20xx년 유류세 및 수수료 개편 이전에는 위 두 기관의 주된 업무는 고속도로 유지관리비와 교통관리비 징수였으며, 임금의 성격은 자체 조달이었다. 정제유세 및 수수료 개혁 이후 업무 책임은 행정 관리 및 교통법 집행으로 이관되었습니다. 따라서 자체 자금 조달 시설은 수행되는 행정 법 집행 업무에 적합하지 않습니다. 교통 관리 사무소와 카운티 및 타운십 고속도로 관리소의 설립 성격을 전액 자금 지원 공공 기관으로 전환하는 것이 좋습니다.
3. 현급 교통부는 법무를 전담하는 내부 전문기관을 설치하지 않았으며, 현장 법집행과 사건 처리를 분리하기 어려워 법집행에 모순과 어려움을 가져온다. 관리.
4. 일부 행정 면허 문제는 카운티 수준 교통 부서의 승인을 받을 수 없습니다. 이를 카운티 수준 교통 부서에 위임하지 않는 것이 좋습니다. 예: 현 및 향 고속도로 건설 프로젝트 건설 허가, 현 및 향 고속도로 건설 프로젝트 및 고속도로 수리 프로젝트 완료 승인, 농촌 페리 전환 및 교량 건설 프로젝트 및 타당성 조사 보고서, 건설 도면 설계 승인 및 프로젝트 완료 승인 길이가 100미터가 넘는 교량 등.
5. 교통국 건설 강화를 위한 몇 가지 제안
1. 우리 국 산하에 재정 배정 기관인 항만해운청을 포함해 3개의 공공 기관이 있다. , 교통관리청 및 고속도로 역사는 교통관리청 및 고속도로역이 법률에 따라 담당하는 교통산업의 관리기능의 중요성과 중앙환승의 안정성 및 보장을 고려하여 자체재원조달기관이다. 직원들의 열정을 충분히 동원하고 그들의 고민을 해결하기 위해 우리 국의 교통 관리 사무소와 고속도로역의 상위 부서가 자체 자금 조달에서 재정 할당으로 전환되는 것이 좋습니다.
2. '도로교통법'을 조속히 공포하고, 도로교통관리의 법적 수준을 제고하며, 사회적 영향력을 확대하고, 교통관리기관의 사회적 지위를 향상시키며, 도로교통법 입법속도를 가속화한다. 도로교통법'을 제정하고 교통을 강화해야 한다. 불법차량 운전자가 법집행에 협조하지 않고, 단속을 거부하고 법에 폭력적으로 저항하는 것을 막기 위해 정치집행기관과 법집행기관의 권위와 독립성을 강화해야 한다.