1990년대 이후 새로운 무역보호주의의 특징은 무엇인가? 중국 무역에 어떤 영향을 미칠까? 우리는 어떻게 직면합니까?
현대 글로벌 신무역 보호주의의 10가지 주요 특징
1990년대 이후 정보기술의 급속한 발전은 경제의 세계화와 통합 과정을 가속화하고 세계 무역 자유를 촉진해 왔다. 세계화가 진행됨에 따라 국가 간 경제 발전의 불균형도 심화되고 새로운 무역 보호주의가 촉발됩니다. 전통적인 무역 보호와 비교하여 관심 집중, 이행 수단, 보호 방식, 보호 동기 및 목적, 영향 측면에서 10가지 뛰어난 특성을 보여줍니다. 무역보호의 새로운 초점 이전의 무역보호 이론은 개발도상국에서 사용된 유아산업보호이론이든 선진국에서 유행하던 전략적 무역정책이든 주로 경제문제에 초점을 맞추었고 산업발전을 강조하였다. 차이점은 전자는 유치산업을 보호하고, 후자는 전략산업을 보호한다는 점이다. 그러나 최근 각광받는 고용보호론, 환경보호론 등 새로운 무역보호론은 경제문제에서 사회문제로, 산업발전에서 인간 자신으로 그 초점을 확대하고 있다. 그 중 고용보호론은 국민의 노동권에 초점을 맞추고, 환경보호론은 국민의 생활환경에, 녹색장벽은 국민의 건강과 안전에 초점을 맞춘다. 새로운 무역 보호의 초점이 변화함에 따라 노동 기준, 사회적 책임 국제 표준 인증(SA8000), 제품 품질 인증 표준, 동식물 검역 표준 등은 선진국이 무역 보호를 구현하는 중요한 도구가 되었습니다. 예를 들어, 미국, 프랑스, 이탈리아는 중국의 모든 섬유, 의류, 장난감, 신발 및 기타 수출 제품 회사가 사전에 SA8000 인증을 획득하도록 요구하는 협정을 논의하고 있습니다. 그렇지 않으면 수입을 거부할 것입니다. 2. 신규 무역 보호 이행 방법 국내 산업의 발전을 보호하기 위해, 전통적 무역 보호 이론적 틀 하에서 국가들은 주로 관세, 비관세 장벽 등의 무역 정책을 통해 수입 제한을 시행하고 있다. 새로운 무역 보호 이론의 틀에서 보호 초점의 변화로 인해 전통적인 무역 보호 방법은 제한되었으며 새로운 무역 보호 방법은 다음과 같이 변경되었습니다. (1) 공정 무역 보호를 근거로, WTO 반덤핑, 상계 보조금 및 세이프가드 조치 조항은 높은 반덤핑 관세를 부과하거나 기업이 반덤핑을 시행하도록 장려함으로써 수입을 제한하는 목적을 달성합니다. 예를 들어, 2000년 10월 미국이 통과시킨 백악관 수정안은 미국 재무부가 관세청이 징수한 반덤핑관세 및 상계관세를 반덤핑 관세를 신청한 국내 제조업체에게 "상계 지불금"의 형태로 부과할 것이라고 명확히 규정하고 있습니다. - 투기 및 상계 조사 업무. (2) 소비자의 안전과 건강을 보호한다는 근거로 새로운 동·식물 검사·검역대책, 환경기술기준 등을 신설함으로써 상대방 지배산업의 국제경쟁력을 약화시킨다. 예를 들어, 2003년 10월 유럽연합 집행위원회는 화학물질의 생산, 수입 및 판매를 관리하기 위해 통합된 "등록-평가-허가" 시스템을 요구하는 "화학물질 등록, 평가 및 라이센스 규칙(초안)"을 발표했습니다. 일본 규정에 따르면 2003년 이후 일본으로 수입되는 쌀에는 품종, 원산지, 생산자 이름, 인증번호를 표시해야 하며, 그렇지 않으면 판매가 금지됩니다. (3) 근로자의 기본권 보호를 바탕으로 사회적 책임 인증에 대한 새로운 국제기준을 신설함으로써 노동집약적 제품에 대한 개발도상국의 국제경쟁력을 약화시키겠습니다. 현재 전 세계 200개 이상의 다국적 기업이 기업의 사회적 책임 규정을 공식화하고 시행하여 공급업체와 계약 공장에 노동 기준을 준수하도록 요구하고 있습니다. 통계에 따르면 중국에서는 까르푸, 나이키, 아디다스, 에이본, 제너럴 일렉트릭 등 50개 이상의 다국적 기업이 사회적 책임 감사를 실시했습니다. 관련 전문가들은 현재 중국 연안 지역에서 감사를 받고 있는 기업이 8000개 이상이며, 언제든지 검사를 받을 준비가 되어 있는 기업은 5만 개가 넘는 것으로 추정하고 있다. 노동기준에는 근로자의 연령, 초과근무시간, 기숙사 조건 등 인권 문제가 포함되고, 기술기준에는 해당 국가의 기술 규정, 기술 수준 등의 문제가 포함되기 때문에 무역 보호 수단도 노동정책 등의 무역정책에서 이동해 왔다. 노동 표준 및 기술 표준에 대한 관세. (4) 보호수단이 다양해지고 있다. 첫째, 반덤핑, 상계조치, 세이프가드 조치 등 전통적인 보호수단이 여전히 빈번하게 사용되고 있다. 둘째, 기술장벽, 녹색장벽, 지적재산권 보호, 노동기준 등 무역장벽이 쇄신되어 보다 폭넓은 응용분야에 적용되었습니다. 선진국은 환경보호와 과학기술 분야의 장점을 활용해 더 높은 환경보호, 기술, 상품, 노동 기준을 제정하고 낮은 인건비를 바탕으로 개발도상국의 수출 경쟁력을 약화시킨다.
이러한 새로운 무역 보호 조치는 잘 지시되고 은폐되며 유연하기 때문에 기술 및 환경 요구 사항 중 일부는 기술 수준 향상과 소비자 이익 보호를 기반으로 하며 심지어 WTO의 중립 무역 기준으로 간주될 수도 있습니다. 이러한 무역 조치의 적용은 균일하지 않습니다. 따라서 보호 효과가 더욱 두드러지고 전 세계적으로 무역 마찰이 더욱 악화됩니다. 3. 새로운 무역 보호 방법 전통적인 무역 보호 체계 하에서 무역 보호의 주요 방법은 관세 장벽과 비관세 장벽을 통해 수입을 제한하고 국내 산업 보호를 위한 방어선을 구축하는 것입니다. WTO의 관세 인하 및 비관세 장벽 철폐로 제한되면서 새로운 무역 보호 방식도 새로운 변화를 겪었습니다. (1) 수출 보조금을 통한 규모의 경제 달성 및 국내 시장 보호, 수입 제한에서 확대로 전환 수출. 예를 들어, 유럽과 미국은 Airbus 및 Boeing 항공기 개발을 지원하고 국제 시장 점유율을 확대하기 위해 수출 보조금을 사용합니다. 일본은 수입을 제한하여 국내 시장을 보호함으로써 국내 반도체 제조업체가 규모의 경제 이점을 얻고, 해외시장에서의 경쟁력을 확보하고, 수출 확대의 목적을 달성합니다. (2) 다자간 무역협상을 통해 선진국의 비교우위 산업을 WTO 체제에 편입시키고, 다른 나라들이 수출 확대를 위해 시장을 개방하도록 강요한다. 예를 들어 클린턴 행정부 시절에는 우루과이 라운드 협상에 서비스 무역이 포함돼 서비스 무역 시장이 개방됐다. 동시에 1997년에는 "글로벌 기본 통신 협정", "정보 기술 협정" 및 "글로벌 금융 서비스 무역 협정"이 체결되어 회원국이 통신 시장, 은행, 증권, 보험 시장 등을 개방하도록 요구했습니다. 2000년 1월에는 관련 정보 기술 제품에 대해 무관세가 시행되었습니다. (3) 노동기준, 기술기준 등을 마련하여 수입을 전면적으로 금지하는 목적을 달성한다. 예를 들어, 다국적 기업은 SA8000을 기업 주문과 연결하고 기준을 충족하지 못하는 제품은 수출할 수 없습니다. 2002년 1월 EU는 중국에서 수입된 일부 동물성 식품에 클로람페니콜 잔류물이 있으며 중국의 잔류 농약 제도를 충족하지 못했다고 밝혔습니다. 2003년 1월 중국으로부터의 동물 유래 제품 수입에 대한 포괄적인 금지 규정인 유럽 위원회는 섬유 크리스탈 및 가죽 제품에 청색 착색제라고 불리는 아조 염료의 사용을 금지하는 지침 2003/03/EC를 발표했습니다. 이 지침을 준수하지 않는 사람은 수입이 허용되지 않습니다. 4대 신규 무역 보호의 동기와 목적: 전통적 무역 보호 체계에서 유아산업 이론은 주로 개발도상국이 관세 장벽을 통해 자국의 산업 보호를 위한 방어선을 구축하는 것을 의미하고, 전략적 무역 정책은 주로 선진국이 산업 보호를 위한 방어선을 구축하는 것을 의미합니다. 관세와 보조금을 통해 규모를 달성하고, 시장 점유율을 확대하며, 국내 산업의 국제 경쟁력을 향상시킵니다. 새로운 무역보호론은 상대방의 국제경쟁력을 근본적으로 약화시키거나 심지어 상실하게 한다는 것이다. 그 주요 징후는 다음과 같습니다. (1) 높은 반덤핑 관세를 부과하여 다른 국가의 국제 경쟁력을 약화시킵니다. 예를 들어 선진국은 개발도상국의 노동집약적 제품 수출에 대해 선진국보다 평균 10배 높은 반덤핑 관세를 부과한다. "(2) 기술 무역 장벽을 설정함으로써 개발도상국은 고부가가치 제품의 국제 경쟁력을 상실합니다. 예를 들어, 2003년 2월 유럽 연합은 "전기 및 전자 장비 폐기에 관한 지침 2002/96/EC"를 발표했습니다. 및 "전기 및 전자 장비의 특정 유해 물질 사용을 제한하는 지침 2002/95/EC에 따라 제조업체는 2005년 8월 13일 이후에 출시된 제품에 대해 관련 폐기된 전자 및 전기 장비가 장비 수집, 처리, 재활용 및 환경적 폐기 비용은 제조업체에서 부담하게 됩니다. 관련 전문가들은 전자 및 전기 장비에 대한 두 가지 지침이 2,000개 이상의 국내 기업과 270억 달러의 수출에 영향을 미칠 것이라고 예측합니다. (3) 동식물 검역 기준, 노동 기준 등을 설정함으로써 개발 도상국은 노동 집약적 제품 수출에서 국제 경쟁력을 상실합니다. 수출된 수산 결정 포장에 대한 검역 기준을 개선하기 위해 원래의 몇 가지 품목이 수십 개에서 수십 개로 늘어났습니다. 최근 몇 년 동안 중국에서 수출된 수산물은 포장 불량으로 인해 시장에서 퇴출되어 7개 이상의 손실이 발생했습니다. 미국이 시행하는 사회적 책임 인증은 근로자의 최저임금, 근로시간 등에 대한 제한을 두는 등 특별한 요구사항을 제시해 중국 기업이 과도한 비용이나 통과 실패로 인해 다국적 기업으로부터 주문을 받지 못하는 상황이 발생했다. SA8000 인증은 5가지 새로운 무역 보호 조치가 통과되어 국가의 경제 발전과 고용 확대를 촉진하고 최대의 경제적 이익을 얻기 위한 것입니다.
그러나 무역보호의 결과가 보호목적 달성과 경제적 이익 획득에 실패했을 뿐만 아니라 큰 대가를 치렀다는 사실도 다수 드러났다. 전통적인 무역보호 체계를 분석해보면, 무역보호의 결과는 소비자와 비용생산자에게 막대한 손실을 초래할 뿐만 아니라, 러너 대칭효과로 인해 정부가 다른 나라로부터의 수입을 제한할 경우에도 발생함을 알 수 있다. , 또한 다른 국가로부터의 수입을 제한하여 국가의 수출이 영향을 받고 국가의 수출 무역도 영향을 받았습니다. 동시에 영국 재무부와 무역산업부가 최근 발표한 연구 보고서 "무역과 세계 경제: 생산성, 경제 개혁 및 성장에 있어서 국제 무역의 역할"도 무역 보호주의가 계속되는 무역 장벽으로 인해 세계 경제는 연간 5000억 달러의 손실을 입었습니다. 오늘날 신무역보호주의가 확산되고 있는 가운데, 국내 소비자, 생산자, 국가에 대한 신무역보호로 인한 손실을 입증할 수 있는 상세한 데이터는 없지만, 부시 대통령 집권 이후 신무역보호가 시행된 결과는 다음과 같다. 미국은 무역 적자를 더욱 악화시켰습니다. 중국의 WTO 가입 이후 관세 인하와 비관세 장벽 철폐로 중국의 무역은 경제성장률을 웃도는 두 자릿수 성장을 이루었고, 중국은 단숨에 세계 3위의 무역대국으로 성장했다. 이를 통해 새로운 무역보호주의 역시 전통적인 무역보호와 동일한 대가를 치르게 될 것임을 예측할 수 있다. 6. 신규 무역보호의 영향 전통적 무역보호에서 무역보호 대상은 국내 유아산업, 쇠퇴산업, 국내 전략산업이다. 관세, 수량제한 등 비관세장벽 조치를 통한 무역보호의 이행은 해당 국가의 관련 산업 및 미시경제적 측면에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라, 궁극적으로 수출입 구조 및 산업구조의 변화를 통해 국가의 경제성장 및 고용에 영향을 미치게 된다. 구조. 신무역보호주의는 이와는 다르다. 신무역보호란 주로 노동기준, 환경기준, 기술기준 등을 통해 무역제한을 시행하는 것이므로 기준에 맞지 않는 제품은 수입할 수 없다. 제품이 위의 수출 기준을 충족하려면 기존 경제 개발 모델 및 개발 전략을 변경하고 사회 및 경제 정책을 조정하고 관련 법률 시스템을 구축 및 개선해야 합니다. 따라서 새로운 무역 보호는 다음과 같은 영향을 미칠 것입니다. 경제 분야뿐만 아니라 국내 경제 시스템에도 침투합니다. 예를 들어, 도하 협상에서 새로운 의제인 무역과 환경 문제는 선진국과 개발도상국 간의 차이로 인해 WTO 체제에 포함되지 않았습니다. 그러나 환경 장벽을 다루고 지속 가능한 경제 발전을 달성하기 위해서는 중국은 경제 발전 전략을 조정하고 순환 경제 구축을 제안하기 시작했습니다. 노동법규 개선과 사회보장제도 개선 속도도 빨라지고 있다. 7가지 새로운 무역 보호의 기원 약 20년의 발전 끝에 전체 세계 무역에서 개발도상국이 차지하는 비중이 1/4에서 1/3으로 증가했고, 수출 무역 구조도 큰 변화를 겪었습니다. 주요 수출품은 농산물과 자원이 주요 수출 완제품이 되었고, 고부가가치 제품이 생산되었습니다. Q) 개발도상국의 국제 무역 지위가 향상되고 선진국과의 공산품 수출 경쟁이 심화됨에 따라 선진국에서는 개발도상국의 노동집약적 제품에 대해 엄격한 보호 조치를 취하기 시작했습니다. 전통적인 무역 방식을 사용하여 선진국보다 4배나 높은 관세를 부과하는 개발도상국의 공산품 수입을 제한할 뿐만 아니라, 한편으로는 개발도상국의 경쟁력을 약화시키기 위해 선진국의 기술 우위를 이용하고 엄격한 기술 표준을 수립하여 개발도상국의 수출을 제한하는 반면, 개발도상국의 환경 보호 및 노동 조건이 불리한 점을 이용하여 노동 기준을 WTO 체제에 포함시키려고 노력합니다. 다자간 무역협상을 통해 개발도상국의 노동집약적 제품 수출을 제한합니다. 예를 들어, 우루과이 라운드 협상에서 미국과 프랑스는 처음으로 노동 기준을 무역에 도입했습니다. 이후 WTO 창설 이후 첫 번째 각료회의에서는 노동기준이 WTO 각료회의 의제로 포함됐다. 싱가포르 장관 선언은 노동 기준을 확인했지만 이를 무역과 직접 연결하지는 않았습니다. 이후 미국은 WTO 시애틀 회의에서 세계무역기구(WTO)가 노동권을 침해하는 국가에 대한 제재 메커니즘을 마련할 것을 공개적으로 제안하면서 다시 한번 노동기준 문제를 협상 의제에 포함시키려고 노력했다. 환경 보호에 관심을 기울이는 것은 지속 가능한 인류 발전의 목표에 부합하며, 노동 기준을 제안하는 것도 노동자의 기본권 보호에 도움이 되지만, 환경 보호와 노동 조건에 있어서 선진국과 개발도상국 간의 큰 격차를 무시하고 있습니다. 이를 무역과 연계하여 WTO 체제에 편입시키는 것은 노동집약적 상품 수출에 있어서 개발도상국의 이점을 약화시키고 개발도상국의 이익을 심각하게 손상시킬 뿐만 아니라, 개발도상국의 위축으로 인해 선진국에도 필연적으로 영향을 미칠 것입니다. 국가의 시장 개발.
8가지 새로운 무역 보호의 뿌리 1990년대 이후 정보 기술의 급속한 발전은 한편으로는 경제의 세계화와 통합 과정을 가속화하고 다른 한편으로는 세계 무역 자유화의 발전을 촉진했습니다. 다양한 국가의 불균등한 경제 발전으로 인해 새로운 무역 보호주의가 촉발됩니다. 그 주요 징후는 다음과 같습니다. (1) 선진국 간의 산업 발전 불균형으로 인해 선진국은 국제 다자간 무역 협상에서 열등한 산업을 보호하게 되어 공동 관심사에 대한 합의에 도달하기가 어려워졌습니다. 예를 들어, 농산물에 대한 도하 라운드 협상에서 수출 보조금 측면에서 케언즈 그룹은 농산물에 대한 모든 형태의 수출 보조금을 취소하고 금지하자고 제안했지만, EU는 2019년 12월 1일에 수출 보조금을 완전히 종료하거나 크게 줄이는 데 동의하지 않았습니다. 한때 케언즈 그룹이 제안한 수출 보조금 제안은 차별의 한 형태이며 받아들일 수 없다고 믿었습니다. 그들은 특별 세이프가드 조치 측면에서 수출 보조금의 점진적인 감소를 주장하는 반면, 일본은 특별 농업 조치를 취소해야 한다고 주장했습니다. 이를 유지하고 계절에 따라 부패하기 쉬운 농산물에 대한 특별 보호 메커니즘을 도입하는 것을 옹호합니다. (2) 선진국 내 전통산업과 현대산업 발전의 불균형으로 인해 선진국은 WTO 통일틀 내에서 자국의 유리한 산업에 대해서는 자유무역을 강력히 옹호하고 자국의 불리한 산업에 대해서는 무역보호를 실시하게 되었다. 산업. 예를 들어, 우루과이 라운드 동안 미국은 자국의 지배적인 서비스 산업을 WTO 체제에 통합하고 서비스 무역에 관한 일반 협정을 체결했으며, 쿼터 및 세이프가드 조치를 통해 섬유와 같은 열등 산업에 대한 제한 및 보호를 시행했습니다. (3) 선진국과 개발도상국 간의 산업 발전 불균형으로 인해 국제 다자간 무역 협상에서 선진국과 개발도상국이 관심을 갖는 문제에 큰 차이가 발생하여 합의 도출이 어려워지고 다자간 무역 협상 과정에 영향을 미치게 되었습니다. 예를 들어, 도하 라운드 협상에서 선진국은 무역과 투자, 무역과 경쟁 정책, 정부 조달 투명성, 무역 원활화 등 싱가포르 문제에 대한 협상을 시작하기를 열망하는 반면, 개발도상국은 농산물 수출 보조금에 더 관심을 갖고 있습니다. 양국 간 큰 차이와 차이로 인해 칸쿤 회담은 실패했고, 시장 개방 문제도 여전히 도하 라운드의 기본 목표를 달성하지 못했습니다. 9. 새로운 무역 보호와 전통적인 무역 보호 수단 간의 관계는 관세 인하와 수량 제한의 취소가 WTO의 기본 원칙입니다. 많은 협상 끝에 선진국의 전체 평균 관세 수준은 상대적으로 낮지만 농산물 및 섬유 분야에서는 전통적인 무역 보호를 의미합니다. 국가의 불리한 산업을 보호하기 위해 여전히 높은 관세가 사용됩니다. 관세 정점 및 관세 문제. 에스컬레이션은 여전히 매우 심각합니다. (1) 관세 정점의 경우 2003년 EU 전체 제품의 평균 관세율은 6.4%였지만 농산물, 육류, 유제품, 가공 해산물 및 과일 분야에서는 관세가 부과되었습니다. 유제품에 대한 최고 관세는 209로 여전히 최고치를 유지하고 있다. 9%. 마찬가지로, 국제 관세 정점 지표에 따라 계산한 미국 섬유 및 의류 제품의 259개 품목은 여전히 상대적으로 높은 관세를 유지하고 있으며, 그 중 의류 제품에 대한 관세는 33.3%, 특정 양모 섬유에 대한 관세는 31.5%입니다. (2) 관세 인상 측면에서 EU의 섬유 관세 공식화에서 원자재의 평균 세율은 0.7%인 반면, 의류의 평균 세율은 11.9%로 기성복에 대한 관세가 훨씬 높습니다. 섬유 원료에 대한 관세. 동시에 선진국에서는 여전히 일부 제품에 대해 할당량 제한을 부과하고 있습니다. 예를 들어 2003년 일본은 유제품, 가죽 신발 등 20개 품목에 대해 관세 할당량 관리를 시행했습니다. EU는 세 가지 유형의 산업용 크리스탈 제품에 대해 9개 관세 라인에 따라 중국의 신발, 도자기 및 도자기 식기 제품 수출에 수량 제한을 부과합니다. 또한 국제 무역 분쟁을 해결할 때 공정한 무역을 유지하기 위해 관세 및 수량 제한은 회원국이 반덤핑 및 세이프가드 조치를 이행하는 중요한 수단입니다. 전통적인 무역 방식과 비교할 때 대상 국가와 제품만 다릅니다. 10. 신무역 보호주의와 자유무역의 관계 국제무역 발전의 역사로 볼 때 자유무역과 보호무역은 교대로 진행되는 경우가 많다. 제2차 세계대전 이후 세계경제가 위기에서 회복, 상승과 불황으로 변화하면서 국제무역정책의 추세도 무역보호, 무역자유화, 신규무역보호의 과정을 겪었다. 현대는 경제의 세계화와 정보화 발전이라는 국제적 맥락에서 글로벌 산업구조가 큰 조정을 거치면서 세계경제의 성장이 둔화되고, 국가별 생산성의 발전이 고르지 않아 자유무역과 신무역이 발생하고 있다. 동시에 보호합니다.
이는 주로 다음과 같이 반영됩니다. 한편, W0 다자간 무역 협상에서는 무역 및 환경, 무역 원활화, 무역 및 경쟁 정책, 무역 및 기술 이전, 무역 및 부채, 금융 및 전자 상거래를 포함한 7가지 새로운 주제가 포함되었습니다. 도하 라운드에 포함된 한편, 글로벌 무역 자유화가 촉진되었고, 지역 경제 그룹과 양자 무역 협상이 급속히 발전했으며, 국가는 내부적으로 통일된 개방 정책을 구현하고 외부적으로 무역 보호를 구현했습니다. 한편, 선진국들은 '싱가포르 이슈' 발발을 강력하게 주장하는 반면, 브라질, 인도, 남아프리카, 아르헨티나, 중국 등을 대표하는 개발도상국들은 21인 그룹을 결성해 공동 보이콧을 벌였습니다. 한편, 선진국은 자국의 유리한 산업에서 자유무역을 강력히 옹호하고 있다. 반면, 취약한 산업에서는 무역 보호가 섬유 및 의류에 대한 할당량, 농산물에 대한 보조금 등 다양한 수단을 통해 시행됩니다. 미국 대선 이후 국내 보호주의 세력의 대두와 재정 적자 및 무역 적자를 단기적으로 근본적으로 해소하기 어렵다는 점에서 새로운 국제 무역 보호주의가 더욱 확산될 것으로 예상된다. 그러나 경제의 세계화가 진전되고 세계무역기구(WTO)가 설립되면서 자유무역 역시 막을 수 없는 추세가 될 것이다.