밸러스트 시스템의 선박 밸러스트 수 관리 배경
이에 따라 국제해사기구 (IMO) 는 선박 밸러스트 수로 인한 해양 환경 문제를 매우 중시하며 1990 년대 초부터 선박 밸러스트 수 문제를 해양환경보호위원회의 의제에 포함시켜 전면적인 연구를 진행했다. 10 여 년 동안 국제해사기구는 선박 밸러스트 수의 통제와 관리를 지도하기 위해 여러 가지 지도문서나 총회 결의안을 통과시켰다.
199 1 "유해한 수생 생물과 병원체 진입 방지 선박 밸러스트 수 가이드";
1992 생물 다양성 협약;
1997 유해한 수생 생물 및 병원체 확산을 줄이기 위해 선박 밸러스트 수 제어 및 관리에 관한 지침;
1998 "생태계, 서식지 및 종에 대한 외래종의 위협".
마지막으로, 일부 선진국들의 대대적인 추진으로 IMO 는 2004 년 2 월 9 ~ 13 일 열린 외교대회에서' 선박 밸러스트 수 및 퇴적물 제어 및 관리 국제협약' 을 통과시켰다. 이는 IMO 가 지금까지 인정한 가장 복잡하고 까다로운 국제협약이다. 현재 공약 보조문서인 13 관련 기술 가이드는 아직 연구 개발 중이다.
선박 밸러스트 수 관리 현황
선박 밸러스트 수 관리는 국제 해사기구가 운송 과정에서 선박이 해양 환경에 미치는 유해한 영향을 줄이고 통제하기 위해 취한 중요한 조치이다. 앞서 IMO 는 선박 기름 오염, 선박 쓰레기 오염, 선박 생활 오수 오염, 선박 배기 오염에 관한 국제협약을 제정했다. 선박 밸러스트 수로 인한 환경 문제의 본질은 깊은 해양 오염, 즉 해양 생물 오염이다. 이는 국제사회가 선박 오염에 대한 인식을 더욱 높인 것이다. 2004 년에 통과된' 선박 밸러스트와 퇴적물 통제 및 관리 국제 협약' 은 전 세계 해사계가 선박 밸러스트 수를 관리하고 통제하기 위한 최초의 글로벌 통일의 법적 근거를 제공한다. 그러나 선박의 밸러스트 수의 복잡성으로 인해 선박 설계, 건설, 선박 안전, 안정성, 밸러스트 수처리 방법, 밸러스트 수처리 기준, 해양 생물 및 미생물의 분류 및 기준, 전 세계적으로 시행될 때 발생하는 법적 문제가 포함됩니다.
현재' 선박 밸러스트 수 및 퇴적물 통제 및 관리 국제 협약' 과' 선박 밸러스트 수 및 퇴적물 통제 및 관리' 를 통해 유해 수생 생물 및 병원체 이전을 방지, 감소 및 제거하는 보충 규칙' 을 통과시켰다.
선박 밸러스트 수 및 퇴적물 통제 및 관리에 관한 국제 협약 제 22 조에는 협약의 목적, 적용 범위, 선언, 발효 조건, 개정 절차, 출구, 기탁, 언어 등의 일반 규정, 유해 수생 생물과 선박 밸러스트 수 및 퇴적물에 대한 병원체 전파를 통제하는 원칙 요구 사항 (예: 선박 검사, 선박 위반 조사 등) 이 포함되어 있습니다. 본문은 다른 IM0 공약의 사고방식을 따르고 있으며, 표현은 기본적으로 비슷하다.
협약 부속서 "유해한 수생 생물 및 병원체 이동을 방지, 감소 및 제거하기위한 선박 밸러스트 수 및 퇴적물 통제 및 관리 규칙" 은 일반 (파트 A), 선박 밸러스트 수 관리 및 통제 요구 사항 (파트 B), 특정 지역의 특별 요구 사항 (파트 C), 밸러스트 수 관리 기준 (파트 D) 및 검사 (파트 D) 의 다섯 부분으로 구성됩니다
공약 발효일과 관련해 공약의 발효조항에 따르면 공약은 최소 30 개 상선의 총 톤수가 세계 상선의 총 톤수의 35% 보다 적은 국가에서 비준, 수락 또는 승인 시 유보서명 후 또는 필요한 비준, 수락, 승인 또는 가입 서류 기탁 후 65,438+02 개월 후에 발효된다.
협약의 효과적인 이행을 보장하기 위해 국제 해사기구는 2004 년 3 월 회의를 열어 협약 이행을 위해 제정해야 할 관련 지침을 마련하고 원칙적으로 제정해야 할 13 지침을 확정했다.
G 1 입니다. 퇴적물 수용 시설 지침
G2: 밸러스트 수 샘플링 및 PSC 분석 가이드
G3: 밸러스트 수 관리 등가 요구 사항 가이드
G4: 밸러스트 수 관리 계획 가이드
G5: 밸러스트 수 수신 시설 가이드
G6: 밸러스트 수 교체 지침 (운영)
G7: 위험 평가 가이드
G8: 밸러스트 수처리 시스템 승인 지침
G9: 활성 물질 사용을위한 승인 절차
G 10: 원형 밸러스트 수처리 기술 승인 절차
G 1 1: 밸러스트 수 교체 설계 및 시공 지침
G 12: 선상 퇴적물 관리 지침
G 13: 긴급 상황을 포함한 보충 조치 지침.
2006 년 3 월 IMO 해양환경보호위원회 제 54 차 회의까지 IMO 전문회의는 G3, G4, G6, G8, G10 가이드를 잇달아 통과시켰다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 가이드 G2 와 G 12 는 이미 초안을 작성했지만, 밸러스트 수 샘플링 농도로 결정된 기술적 논란으로 브라질이 이끄는 한 소규모 전문가 그룹은 여전히 추가 연구를 진행하고 있다. 지침 G9 는 기본적으로 IMO 의 승인을 받았지만 독일, 한국 등의 국가들이 선상 실험을 승인하기 전에 이러한 문제 중 일부를 해결하도록 요구하고 있습니다. 다른 지침은 아직 초안 작성 중이며 아직 성숙한 방안은 IMO 토론을 제출하지 않았습니다.
현재 일부 국가들은 실제로 국내법의 형태로 선박 밸러스트 수를 관리하고 통제했으며, 그 중 호주는' 협약' 이 통과되기 전부터 국내법을 통해 선박 밸러스트 수를 엄격하게 관리했다. 다른 나라와 비교했을 때, 그 관리는 입법과 운영에 있어서 비교적 완전하고 체계적이며 실용적이다.
선박 밸러스트 수 관리의 주요 문제점
1. "적격 밸러스트 수" 에 대한 이해
국제해사기구에서 열린 관련 회의에서 브라질은' 수용 가능한 밸러스트 수' 라는 주장을 제기했고, 완전히 지지되지 않았다. 이른바' 수용 가능한 밸러스트 수' 는 이 글에서' 양자 또는 다자간 인가를 거쳐 현지 수질 환경에 받아들여 자원에 피해를 주지 않는 밸러스트 수' 로 해석된다. 사실,' 수용 가능한 밸러스트 수' 라는 생각은 좀 더 현실적이며, 일정 기간 동안 조작하기 쉬우며, 선박의 밸러스트 수에 대한 엄격한 통제 조치를 맹목적으로 피하고 높은 비용을 증가시킬 수 있다.
수용 가능한 밸러스트 수 관점과 함께' 수용 불가능한 밸러스트 수 제한' 이라는 관점도 있다. 일부 국가에서는 일부 국가가 더 높은 배출 기준을 채택하는 것을 막기 위해' 용납할 수 없는 밸러스트 수' 를 필요하고 합리적인 방식으로 제한해야 한다는 것이 대부분의 국가에 불리하다고 생각한다.
이러한 견해는 일부 국가들이 과도한 배출 기준과 높은 배출 기술로 인한 높은 비용에 대한 우려를 반영하고 있다. 예측 가능한 기간 동안 밸러스트 수처리 기술은 여전히 하이테크 범주에 속하며 첨단 기술은 필연적으로 높은 비용을 발생시킵니다. 또한, 한 가지 분명한 사실은 지역과 거리에 관계없이 다른 나라에서 온 모든 선박을 요구할 필요가 있는지 여부입니다. 예를 들어, 가까운 나라들에서는 밸러스트 수를 교체하거나 엄격하게 처리해야 합니다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)
밸러스트 수 해양 교체 기술
해상 (심해) 에서 밸러스트 수를 교체하면 선박의 안전에 위협이 될 수밖에 없다. 현재 IMO 는 선박 설계에서 밸러스트 수 교체로 인한 구조적 문제 (예: 선박 안정성, 선체 트러스 응력, 공진, 수직경사, 프로펠러 침지 깊이 등) 를 포함한 새로운 선박 밸러스트 수 교체에 대한 관련 기술 및 요구 사항을 연구하고 있습니다. 그러나 기존 선박 밸러스트 수 교체 과정에서의 안전 위험 평가 연구는 아직 포괄적이지 않다. 특히 동등한 교체, 성형에 대한 기술 표준과 요구 사항은 없다.
밸러스트 수/퇴적물 수신 기술
밸러스트 수/퇴적물 수신 기술의 주요 문제는 밸러스트 수/퇴적물 수신 후 사후 처리 기술입니다. 수용국에게는 단일 또는 혼합 밸러스트 수 및 각 지역에 알려져 있거나 알려지지 않은 퇴적물에 직면해 있습니다. 수신국의 환경에 생태 피해를 입히는 것을 피하기 위해서는 수신시설과 처리기술에 대한 엄격한 기준과 요구 사항을 마련해야 한다. 현재 관련 기술 표준 및 요구 사항은 아직 논의되지 않았습니다.
밸러스트 수 샘플링 및 테스트 기술
선박이 어떤 처리 기술을 사용하든 수신국은 밸러스트 수 배출 전에 처리 효과를 확인한다. 여기서 주요 문제는 다른 캔과 같은 캔의 다른 위치에 대한 샘플 선택 연구입니다. 각기 다른 환경에서 생활하는 생물은 알려진 대상 생물의 실험실 판정과 대상이 아닌 생물의 식별에 직접적인 영향을 미치며 배출 후 폐기 기술과 목표에 직접적인 영향을 미친다.
밸러스트 수처리가 선박 스케줄링에 미치는 영향
선박은 운송 수단으로서 밸러스트 수처리 기술에 대한 고려는 기술 자체의 비용 요구 사항뿐만 아니라 선박 진도에 미치는 영향도 포함한다. 정상 시한을 초과한 항구체류 시간은 선박에 추가 비용이며, 심지어 대부분의 선박에도 비용이 많이 든다. 따라서 밸러스트 수처리 기술 연구에서 이 기술의 조작성과 시효성을 연구해야 한다.
국내 대책 검토
국제해사기구의 태도와 입장으로 볼 때 국제해사기구는 공약 발효를 대대적으로 추진하고 있다. 또한 IMO 는' 협약' 첨부물처리 생물기준 (D-2 기준) 의 첫 적용 기간을 원칙적으로 비준했으며 늦어도 20 10 까지 발효된다. 따라서 중국 주관부는 가능한 한 빨리 준비를 해야 한다.
1. 국가 입장 수립
선박 밸러스트 수 및 퇴적물 통제 및 관리에 관한 국제 협약 (International Convention of Communications and Management) 은 10 년 이상의 토론 끝에 관련 과학 기술이 아직 성숙하지 않은 상황에서 통과되어 해양 환경 보호에 대한 국제 사회의 높은 중요성을 반영하고 있으며 중국의 해양 환경 보호에 대한 장기적인 이익과도 일치합니다. 그러나 앞서 언급했듯이, 예측 가능한 기간 동안 밸러스트 수처리 기술은 여전히 첨단 기술 범주가 될 것이며 필연적으로 비용이 많이 들 것이며 협약의 발효는 반드시 중국의 해운 업계에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 우리는 즉시 관련 데이터 수집을 시작하고 포괄적 인 비교 분석을 수행하여 협약을 수락 할 때 적절하고 정확한 판단을 내려야합니다.
중국 선단의 현재 기술 상황과 밸러스트 수 처리 기술의 미숙함을 감안하여 이 글은 중국이 공약에 대한 기본 입장이 공약을 조기에 발효시키거나 과도기를 조성하는 것을 피하는 것이라고 주장하며 중국 선단의 종합발전이 큰 영향을 받지 않도록 하는 것이다.
2. 선박 밸러스트 수 관리법
현재, 선박 밸러스트 수 관리에 관한 국내의 법률 및 규정은 주로 "중화 인민 공화국 해양 환경 보호법", "중화 인민 공화국 국경 위생 검역 법", "중화 인민 공화국 출입국 동식물 검역법", "중화 인민 공화국 해역 선박 오염 방지 규정" 등이다. 그러나 이들은 주로 선박의 밸러스트 수 중의 유류물질과 전염병 발생 지역 출신의 밸러스트 수를 겨냥한 것이다. 선박 밸러스트 수의 통합 관리 및 통제에 관한 한, 기존의 법률 및 규정은 분명히 불충분하고 책임이 명확하지 않습니다. 부서 간 실무 그룹 설립, 관련 법률 및 규정 통합 보완 관리 내용 개선, 해양 기관 및 검사 검역 기관의 선박 밸러스트 수 관리 과정에서 행정 관리, 기술 관리, 기술 표준 통제 등의 책임, 권한 및 조정 문제를 중점적으로 연구하여 밸러스트 수 관리가 합법적이고 조정되도록 하는 것이 좋습니다.
선박 밸러스트 수처리 기술에 관한 실무 그룹을 설립한다.
선박 밸러스트 수 처리 기술의 미래 지향성과 복잡성을 감안하여 우리나라 선단이 향후 공약 표준에 도달하는 비용을 줄이기 위해 선박밸러스트 수 처리 기술 전문팀을 최대한 빨리 설립하여 국제 밸러스트 수 처리 기술의 추적 연구와 국내 관련 기술의 개발을 전면적으로 책임져야 한다. 공약이 발효되기 전에 우리나라에서 더욱 성숙한 자주지적 재산권을 갖춘 선박수 처리 기술과 설비를 개발하여 우리 선단의 요구를 충족시키고 우리나라 해운업의 성장과 발전을 촉진할 수 있다.
4. 연안 해역 및 민감한 해역 모니터링 및 조사
이제부터는 우리나라 근해 특히 민감한 수역의 생태 환경에 대한 전면적인 모니터링과 연구를 실시하고, 선박 밸러스트 수로 인한 외래 수생생물과 병원체 이 우리나라 근해 생태계에 미치는 영향을 이해하고, 관련 데이터를 축적하여 앞으로 목표적인 관리와 통제 조치를 취할 수 있도록 해야 한다.
실제로 일찍이 2000 년 7 월 국제해사기구, 유엔개발계획, 지구환경보호기금이 공동으로 글로벌 프로젝트를 개발했는데, 전칭은' 개발도상국이 선박 밸러스트 수 관리 및 통제 조치를 효과적으로 시행하는 데 어려움을 극복하는 프로젝트' 로' 글로벌 밸러스트 수 관리 프로젝트' 라고 불린다. 이 프로젝트를 통해 국제해사기구는 개발도상국이 유해해양생물의 수송을 줄일 수 있도록 760 만 달러를 배정하고, 결국 대외수생생물의 침입에 대해 전 세계적으로 통일된 대응을 실시한다. 중국, 브라질, 인도, 이란, 남아프리카, 우크라이나가 이 프로젝트에 참여하도록 선정되었다.
중국 해사국은 이 프로젝트의 국내 리드 기관으로서 관련 정부기관, 과학연구부, 해운부처와의 협의를 거쳐 중국에 국가 프로젝트 실시팀을 설립했다. 앞으로 중국 해사국은 이 프로젝트에 의해 형성된 부처 간 연락 메커니즘을 최대한 활용해 관련 입법과 연구에서 주도적인 역할을 함으로써 해사 주관부서가 관련 관리 활동에서 더욱 적극적인 역할을 할 수 있도록 해야 한다.