공사 건설 관리를 강화하여, 사업의 새로운 국면을 개척하는가?
임무 1: 건축 안전 생산 관리를 엄격히 하여 건축 제품의 품질을 보장하다.
첫째, 건물 안전 생산 감독을 강화하십시오. 각지에서는 안전 생산 책임제를 더욱 시행하고, 점차 안전과 생산이 조화를 이루고, 책임 권리가 통일되는 체제와 메커니즘을 확립하여 정부의 안전 감독 효율을 높여야 한다. 2007 년 건설부는' 건설공사 안전생산허가증 동적 관리 규정' 을 발표할 예정이다. 각지 는 실제 를 결합 해 동태 감독 과 혁신 시장 진입 관리 를 결합 해 안전 생산 조건 을 낮추고 중대 안전 사고 를 발생 한 기업 에 대해 단호히 시장 을 퇴출 했 다. 안전 생산에 유리한 경제 정책을 계속 보완해야 한다. "건설 공사 안전 생산비 관리 규정" 이 공포된 후 각지에서는 홍보 관철력을 강화하고 현지 실제와 연계하여 상응하는 시행 세칙을 제정해야 한다. 건설 사고 보험과 산업재해 보험의 시행력을 계속 강화해야 한다. 높은 곳의 추락과 붕괴 사고를 방지하는 것을 주요 내용으로 하는 건축안전 특별 정비를 실시하고 사고 책임 기관과 책임자를 엄중히 조사하여 중대한 건축사고의 발생을 단호히 억제하다. 동시에, 우리는 건설 시스템의 방재 및 완화 작업 패턴을 개선하고, 주요 지역 및 핵심 링크의 지진 방재 작업을 강화하고, 고층 건물 프로젝트 및 중요한 시립 인프라의 내진 강화 검토를 수행하고, 대규모 공공 건물 및 시립 인프라의 방재 및 안전을 보장해야합니다. 농촌 내진 강화 사업을 깊이 추진하여 농촌 방재 수준을 높여야 한다. 현재, 응급관리의 기초가 상대적으로 약하므로, 예안체계를 보완하고 체제, 메커니즘, 법제 건설을 강화하기 위해 노력해야 한다. 중점 공사, 특히 대형 공공건물과 도시궤도교통공사의 위험감시를 강화하고, 제때에 안전위험을 없애고, 경보와 응급처치 수준을 실질적으로 높여야 한다.
두 번째는 프로젝트 품질의 전 과정 감독 관리를 강화하는 것이다. 각지에서 주택건물, 대형 공공건물, 마을건설 등 중점 분야의 품질 감독을 중점적으로 강화해야 한다. 주택공사 품질관리 강화에 관한 몇 가지 의견에 따르면 주택공사 설계와 시공을 위한 기술기준과 기술조치를 제정하고 보완하며 선진 기술과 에너지 절약 재료의 응용을 보급하고 중저가 주택과 중소형 주택 설계와 시공 품질에 대한 감독을 강화한다. 공사 프로젝트의 전체 수명 주기에 대한 품질 안전 이념을 확립하는 것은 신설 공사의 관리를 강화해야 할 뿐만 아니라, 건설 공사의 사용 유지 관리, 품질 안전 감정 및 개조 관리로 점진적으로 확장되어야 하며, 제도적 메커니즘에서 건설 공사의 합리적인 수명을 보장해야 한다. 마을 연락원 제도를 지속적으로 보완하고, 현 마을 공사의 품질과 안전 관리에 적합한 작업 메커니즘을 완비하여 마을 건설 공사의 품질과 안전 감독 능력을 높이다. 각지에서' 민용건축공사 에너지 절약 품질 감독 관리 방법' 의 요구에 따라 시공 도서 심사, 품질 검사, 공사 품질 감독 등 각 부분의 에너지 절약 조치의 효과적인 시행을 보장해야 한다. 처벌력을 증가시켜 각 측이 강제적인 에너지 절약 기준을 집행하는 상황을 신용 파일 관리에 포함시켜야 한다. 올해는 전국건축공사 품질감독 집행검사를 조직해 기초기초, 주체구조, 건축에너지 절약 등 품질안전 강제성 기술기준의 시행에 중점을 둘 예정이다. "대형 공공건설 프로젝트 건설 관리 강화에 관한 몇 가지 의견" 을 심도 있게 관철하고, 대형 공공건설 프로젝트 건설을 자원 절약형 사회를 건설하고 정부 투자 프로젝트 관리 방식을 개혁하는 중요한 시범 프로젝트로 삼아 지도와 관리를 실질적으로 강화해야 한다.
임무 2: 표준 체계 건설을 강화하고 공사 가격관리 메커니즘을 개선하다.
하나는 공사 건설 표준의 기술 지지, 지도, 구속 작용을 충분히 발휘하는 것이다. 공사 건설 표준화를 전면적으로 추진하고 국무원의 에너지 절약 배출 감축 요구 사항을 성실히 이행하며 에너지 자원 절약, 합리적인 토지, 환경 보호, 중요한 인프라 건설, 도시 대중교통, 마을 계획 건설, 도시 방재 안전 관리 등 기준과 규범의 제도 개정을 중점적으로 파악해 경제사회와 과학기술 발전 요구에 부응한다. 도시 철도 운송, 건물 에너지 절약 자원 절약, 마을 정비 등 중요한 표준의 심사 발표를 다그쳐 도시 기반 시설과 산업 건설 분야의' 4 절 환경 보호' 기준 제정을 가속화하다. 산업 건축 분야의 에너지 절약, 자원 절약 및 안전 표준 개발을 중점적으로 추진하여 엔지니어링 소방, 전력, 컬러, 화학 등 표준 체계 프레임워크의 승인 발표를 완료합니다. 우리나라 공사 건설기업의 국제경쟁력을 높이기 위해 우리나라 공사 건설 표준 국제화 전략을 시작하고 공사 건설 표준 국제협력을 확대하며 우리나라 공사 건설 표준의 영어 번역 출판을 계획적으로 전개하다.
두 번째는 할당액과 비용 정보가 시장에서 지향하는 역할을 충분히 발휘하는 것이다. 공사량명세서 가격을 계속 보완하고,' 건설공사 공사량명세서 가격규범' 을 개정하여 개선하다. 각지의 공사 건설가격 관리 기구는 건설부의 통일된 요구와 배치에 따라 공사량명세서 가격을 지속적으로 추진하고 보완하고, 공사 가격정보화 건설을 가속화하고, 관련 공사 가격정보 발표제도를 점진적으로 확립하고, 공사량명세서 가격 등 관리를 위해 시기적절하고 정확한 시장가격 정보를 제공해야 한다. 도시 대중 교통과 도시 기반 시설 건설을 우선적으로 발전시킬 수 있도록 전국 도시 철도 운송 예산 할당량을 편성하고 시정공사 투자 추정 편성 방법 및 시정공사 투자 추정 지표의 개정을 완료하도록 조직을 다그쳐 도시 대중교통과 도시 기반 시설 건설을 우선적으로 발전시켜야 한다. 전국 관련 기관과 전문가를 조직하여' 건설공사 노동쿼터' 를 서둘러 개정하는 동시에 건설공사 실물공사량과 주요 직종 인건비 정보발표제도를 건립하여 건설노무계약의 서명과 이행을 규범하고, 농민노동자의 합법적 권익을 보호한다. 작업 메커니즘을 더욱 보완하여 공사 원가 컨설팅 기업과 제조 엔지니어에 대한 시장 동적 감독을 강화하다.
임무 3: 건설 시장 감독 방식을 바꾸고 조화되고 질서 있는 시장 환경을 구축한다.
첫째, 장효 매커니즘 건설을 잘 잡고, 신규 체납금 발생을 억제하는 것이다. 각지에서는' 2007 년 건설 분야 체불 공사비 작업 요점' 을 성실히 시행하고, 프로젝트 투자 건설 전 과정 감독을 강화하고, 설립, 계획, 대출 심사, 시공허가, 계약서류 등 중요한 부분을 엄격히 실시해 건설자금 모니터링 메커니즘을 점진적으로 구축해야 한다. 건설부, 통계청, 건설분야 준공 프로젝트 공금 조사 분석제도의 요구에 따라 신준공 프로젝트에 대한 공사 대금은 제때에 통계분석을 실시해 목표적인 예방 조치를 취하기 위한 근거를 제공해야 한다. 정부 투자 프로젝트에 대해서는 감독을 강화하고 자금으로 노동을 대신하는 것을 엄금해야 한다. 만약 새로운 채무가 발생한다면, 우리는 계속해서 성급 정부의 총책임 원칙을 고수하고 규정된 기한 내에 가능한 한 빨리 해결할 것이다. 사회 투자 프로젝트가 경제와 법적 수단을 통해 체불 문제를 해결하고 합법적인 권익을 보호하도록 적극적으로 유도해야 한다. 국유 대형 건설기업의 주도적 역할을 충분히 발휘하고, 자신의 관리 수준과 위험 예방 의식을 적극적으로 제고하고, 계약의식과 준수 능력을 강화해야 한다. 올해 말까지, 부처 간 연석회의는 각지에서 장기 매커니즘 상황에 대한 검사를 조직하고 전국에 검사 상황을 통보할 것이다.
둘째, 입찰 감독 모델을 혁신하여 감독 효율성을 높이다. 건설공사 입찰의 중점은 점차 국유투자 프로젝트로 넘어갈 것이다. 동시에, 비국유투자 프로젝트의 경우, 감독 절차를 더욱 최적화하고, 업주의 책임을 이행하고, 업주의 자주입찰권을 확대해야 한다. 입찰 및 입찰 핵심 링크의 시스템 구축을 더욱 개선하고 자격 심사 시스템을 개선하며 "주택 건설 및 시립 인프라 프로젝트 입찰 자격 심사 방법" 을 개발하고 결선 진출자를 과학적으로 합리적으로 결정하고 담합 입찰 현상을 억제하십시오. 입찰 평가 방법 개선, 합리적인 가격 낙찰, 우량 채용 원칙 반영, 입찰 견적 최고가격 제도 시행, 입찰 가격 인상 방지,' 양질의 우가' 를 점진적으로 추진하고 우수한 정책을 장려합니다. 유형건축시장관리방법' 을 제정하여 서비스 기능과 심사방법을 더욱 명확히 하고 서비스 범위를 적극적으로 넓히다.
셋째, 신용체계 건설을 가속화하고 프로젝트 담보체계를 개선하는 것이다. 각지에서 이 일의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하고 신용체계 건설과 건설시장의 동적 감독을 긴밀하게 결합해야 한다. 현재,' 건설시장 성실행위 정보 관리 방법' 과' 건설시장 각 방면의 불량행위 기록 인정 기준' 을 진지하게 시행해야 한다. 성도, 계획단열시, 일부 기초가 좋은 지방급시는 올해 말까지 건설시장 신용정보 플랫폼을 보완하고, 제때에 수집하고 사회에 시장 주체의 성실성을 공개하며, 점차 성실 정보의 상호연결을 실현해야 한다. 건설부는 창강 삼각주 추진과 환발해 지역 시범을 가속화하고 국가신용정보플랫폼 건설을 적극 조직하고 건전한 부정직징계 메커니즘을 수립할 예정이다. 이와 함께 신용기록을 먼저 보고하고 발표하는 성 () 시 연구에 대한 장려정책은 신용체계 건설이 뒤처진 지역에 대해 상응하는 제한 조치를 취한다. "공사 보증 제도를 더욱 추진하는 의견" 을 시행하고, 법규 건설을 가속화하고, 보증시장을 적극 육성하고 규범화하고, 합격한 보증기관을 육성하고 발전시키고, 공사 건설 분야에 진입하는 보증기관 관리 방법을 내놓고, 보증행위를 규범화해야 한다.
넷째, 시장 접근 관리를 개혁하고 정리력을 높이다. 각지에서는 조사 설계, 시공, 감독, 입찰대행 4 종 기업 자질관리의 규정과 기준을 조직하여 기업이 기술과 관리 수준을 높이도록 유도해야 한다. 기업 자질 관리 정보 시스템을 지속적으로 통합하고, 행정 심사 효율을 높이고, 각종 기업 자질 온라인 신고와 컴퓨터 지원 자질 심사를 점진적으로 실현하다. 내용을 명확하게 검토하고, 심사 책임을 이행하고, 행정허가 공개투명성과 행정허가 효율을 높여야 한다. 기업, 개인, 엔지니어링 프로젝트의 3 대 기본 데이터베이스 구축을 더욱 개선하고 가속화하고, 건설시장 종합감독체계 건설을 적극 추진하고, 기업 자질과 개인 집업 자격의 동적 관리부터 시작하여 건설시장 종합법 집행 검사를 강화하고, 허위행위를 단호히 처벌하고, 위법기업과 개인을 처벌하고, 정기적으로 발표하며, 공사 건설의 전 과정을 포괄하는 종합감독체계를 탐구하고, 시장 경쟁 메커니즘과 정부의 거시적 규제 수단을 통해 대기업을 제고해야 한다.
임무 4: 건설업 개혁 발전을 추진하여 기업의 종합 경쟁력을 높이다.
첫째, 건설 조직 모델의 개혁을 가속화한다. 현재 우리나라 건설업은 이미 구조조정과 성장방식 전환의 관건적인 시기에 들어섰다. 각지에서 기업의 기술 혁신 능력과 핵심 경쟁력을 높이는 데 중점을 두고 설계, 시공 및 생산조직 개혁을 돌파구로 건설업 개혁 발전을 추진해야 한다. 각지에서 공사 총청부 시범을 적극 추진하고, 설계와 시공이 분리된 기존 프로젝트 실시 모델을 점진적으로 바꾸고, 설계 컨설팅 기관의 공사 건설에서 주도적 역할을 충분히 발휘해야 하며, 시공업체가 각종 사회자원을 통합할 수 있는 통합능력을 충분히 발휘해야 한다. 설계와 시공의 상호 침투를 실현하고, 시공업체 관리의 종합효과를 높이다.
둘째, 기업의 독립 혁신을 지원하고 이끌어가는 것이다. 건설업 기술 혁신 강화에 관한 의견에 따르면 기업을 주체로, 시장을 지향하며, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계를 세우고 입찰, 기술 표준, 품질 안전 등의 지원 정책을 더욱 보완하여 기업이 자주혁신 능력을 높이도록 장려해야 한다. 대기업은 대형 엔지니어링 프로젝트를 플랫폼으로 삼아 산학연 공동공관을 조직하고 기업 표준 건설을 강화하고 핵심 경쟁력을 높여야 한다. 전면적으로 인재를 양성하고 비축하여 산업 확장과 국제 시장 발전의 수요에 적응해야 한다. 에너지 효율이 높은 지방 건물을 대대적으로 발전시키고, 건축 표준 부품을 개발하고, 건축 부품의 공업화 생산 비중을 높이고, 시공 기계화 수준을 높이고, 건설업 성장 방식의 전환을 촉진해야 한다. 정보기술로 기업 프로젝트 관리 수준을 높이고, 산업 업그레이드 속도를 높이고, 건설업의 비약적인 발전을 실현하다.
셋째, 엔지니어링 컨설팅 서비스 산업을 적극적으로 발전시킨다. 이는 우리나라 건설업 구조조정을 추진하고 건설업 성장 방식의 전환을 가속화하는 유일한 길이며 건설업' 외출' 발전 전략을 실시하는 중요한 조치다. 각지에서' 서비스업 발전 가속화에 관한 국무원의 약간의 의견' 정신을 관철하고 현지 실제와 연계하여 관련 인센티브 정책을 제정해야 한다. 자주지적재산권과 유명 브랜드, 경쟁력이 강한 대형 엔지니어링 컨설팅 서비스 기업을 중점적으로 지원하여 국제경쟁력을 갖춘 엔지니어링 컨설팅 회사로 발전하였다. 엔지니어링 조사, 설계, 감독, 가격컨설팅, 입찰대행 등의 기업을 이끌고 재편성을 강화하고 업무 범위를 넓히고 서비스 수준을 높이며 독특한 특색, 규모 적정성, 전문성, 활력 있는 신형 엔지니어링 컨설팅 회사로 발전하도록 유도했습니다. 건설부는 공사 컨설팅 시장 접근 제도를 신속히 연구하고 보완하며, 현재의 블록 분할, 다발 인증 및 관리 문제를 해결하고, 공사 컨설팅 발전을 위한 좋은 시장 환경을 조성할 것이다.
넷째,' 외출' 발전 전략을 적극 실시한다. 현재 우리나라가 개방을 확대할 수 있는 좋은 기회를 포착하고, 기업의 대외 도급 협력을 지도하고 규범화해야 한다. 관련 부서와 함께 재세, 신용, 외환, 보험 등의 정책 조치를 지속적으로 보완하여 실력, 신용도, 경쟁력이 있는 각종 소유제 기업을 지원한다. 외국 기술 표준을 중국어로 선택적으로 번역하여 기업을 위해 나가서 공공 서비스를 제공하다. 외부 세계에 개방하는 발전 전략을 체계적으로 제시하다. 무역 협력 메커니즘에서 건설 서비스 무역 규칙과 정부 조달 약속의 협상과 제정에 적극적으로 참여하다. 지도와 조화를 강화하여 기업 외의 맹목적인 투자와 악성 경쟁을 피하다. 국내외 연계 메커니즘을 확립하여 대외 도급 공사의 품질과 안전 감독을 강화해야 한다. 시장 수요, 우세 보완, 기업 자발적, 정부 지도 원칙에 따라 종합력이 강한 대형 건설업체들이 업종 간, 지역 간 재편을 장려하고, 자금이 풍부하고, 인재가 밀집되고, 기술이 선진적이며, 과학 연구, 설계, 구매, 건설, 융자 능력을 갖춘 대형 공사 건설 기업 그룹을 장려하고, 국제공사 청부 시장을 적극 개척한다.
다섯째, 종업원의 종합적인 자질을 크게 높이다. 건설현장 농민노동자 아마추어 학교 건립에 관한 5 부의 통지 정신을 관철하기 위해 건설부는 올해 하반기 관련 부서와 경험교류회를 열어 전형을 총결하고 추진할 예정이다. 1 ~ 2 년 동안 노동력이 밀집된 지역과 건설면적 또는 공사비가 일정 규모에 달하는 건설현장에서 농민공 아마추어 학교를 개설하고 건설업계 농민공을 교대로 훈련시켜야 한다. 건설부' 11-5' 기간 동안 800 만 농민공과 5 만 명의 기술자, 고급 기술자를 훈련시키는 임무를 이행하기 위해 올해는10/25 만 농민공의 직업기술 훈련과 98 만 근로자의 검진을 마칠 예정이다. 각지에서는 교육 자원을 더욱 통합하고, 훈련과 평가에 대한 감독 지도를 강화하고, 기업이 스스로 농민공 기술 훈련을 실시할 수 있도록 유도해야 한다.
임무 5: 공사 건설 감독을 강화하고 정부 서비스 수준을 높이다.
정부 자체의 건설과 관리 혁신을 추진하는 것은 시장 경제 발전의 수요에 적응하고 행정 관리 체제 개혁을 심화시키는 주요 임무이다. 2006 년 국무원은 정부 기능의 변화와 관리를 가속화하는 전국적인 TV 전화 회의를 열어 법치정부, 서비스정부, 책임정부, 효율정부 건설을 요구했다. 각급 건설 행정 주관부는 공사 건설을 위한 서비스, 시장 주체를 위한 서비스, 건설업 발전을 위한 서비스 이념을 확고히 세우고, 관리 개혁 혁신을 실질적으로 추진하고, 감독 효율성과 서비스 수준을 지속적으로 높여야 한다.
첫째, 입법 업무를 강화하고 법에 따라 엄격하게 관리한다. 2007 년에 건설부는 건설법 개정을 더욱 가속화할 것이다. 각지도 실제 상황에 따라 관련 법규를 보완하여 규제 체제 메커니즘 개혁 혁신을 위한 법적 보장을 제공해야 한다. 점진적으로 조정된 행정 의사 결정, 집행 및 감독 체계를 형성하다. 행정허가법을 계속 시행하고, 행정관리책임제를 보완하고, 행정행동절차에 대한 감독을 강화하다.
두 번째는 감독의 초점을 강조하고 감독 방법과 수단을 개혁하는 것이다. 제한된 규제 자원을 공익, 공공안전과 직접적으로 관련된 분야에 통합해야 한다. 건설시장과 시공현장' 양전' 연계 관리를 강화하고, 띠화, 동태화, 전 과정 감독을 실현하고, 기층법 집행력을 강화하고, 건축시장의 관례 검사 제도를 세우고, 시장난상과 불량신용기록이 있는 프로젝트, 기업, 인원 등 중요한 부분을 중점적으로 점검해야 한다. 일반 계약자 및 프로젝트 관리자의 책임을 더욱 이행하고, 법 집행 검사 및 신용 감독을 강화하고, 하도급, 불법 하도급 등의 두드러진 문제를 효과적으로 관리해야 합니다.
셋째, 공공 서비스 기능을 강화하고 서비스 수준을 실질적으로 높인다. 서비스 의식을 더욱 강화하고, 정책 법규, 승인 서류, 입찰, 통계 등 공공 정보를 적시에 공개하고, 대중의 의문과 불만을 접수할 수 있는 경로를 마련하다. 각지에서는 계속해서 지역 봉쇄와 업계 독점을 타파하고 전국 건설시장의 통일된 개방과 경쟁의 질서 있는 구도를 유지해야 한다.
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