2019년 칭다오 신규 취업 및 창업 정책 해석
어제(25일) 시정부는 기자간담회를 열고 고용과 창업 활성화를 더욱 개선하기 위해 시정부 문건 제1호의 이름으로 발행한 '고용우선 전략행동 이행에 관한 사항'을 발표했습니다. 새로운 상황에 따른 의견'(이하 '고용우선의견'이라 한다)과 '농촌소득증진과 풍요로움을 위한 귀향창업사업 실시에 관한 실시의견'(이하 '귀향창업의견'이라 한다) ")는 도시 및 농촌 노동력을 촉진하여 완전고용을 더욱 달성하기 위해 지방자치단체 총무처의 이름으로 발행되었습니다.
'고용 우선 의견'은 2018년 말까지 시가 100만 개의 새로운 도시 일자리를 창출하고, 10만 개의 기업가 정신을 지원하며, 도시 등록 실업률을 4개 이내로 통제하고, 전반적으로 안정적인 상태를 유지할 것이라고 제안합니다. 취업상황. 의견에는 고용과 경제의 쌍방향 통합, 대중창업 프로젝트 촉진, 핵심 집단 고용 촉진, 직업능력 훈련 강화, 고용촉진 조치 시행 등 5개 측면에서 25개 정책과 방안이 제시됐다. 이 중 처음으로 도시 신규고용과 조사실업률이 거시경제 통제의 중요한 지표로 활용돼 국가 경제·사회 발전 계획과 연간 계획에 포함됐다. 이와 동시에 실업보험 보험료율을 낮추는 정책을 실시해 시에서는 실업보험 보험료율 1.5를 일률적으로 시행했다.
'고용우선의견'에서는 우리 시가 대졸자 등 핵심계층의 취업 측면에서 대졸자를 위한 풀뿌리 취업계획을 시행하고, 졸업생에게 '3대 지원' 등 풀뿌리 사업을 제공할 것을 제안하고 있다. 읍·면 등 공공기관에서 1년 근무 후, 일자리가 생기면 평가에 합격한 뒤 3년 이상 고용계약을 체결할 수 있다. 당신이 일하는 단위. 취약계층 취업지원 방안을 시행하고, 취약계층 취업지원을 확대하며, 제로취업가족, 최저생활보장가족 등 취약계층에 1인 이상 취업을 보장한다. 사회부조와 취업의 연계 메커니즘을 구축하고 개선하며, 취업 또는 창업을 하는 생계수당 수급자에 대해서는 가계소득 계산 시 필요한 취업비용을 공제하고, 일정 기간 동안의 근로소득을 공제할 수 있도록 하는 방안을 구체적으로 제안합니다. 가구소득은 포함되지 않습니다.
'귀국 창업에 대한 의견' 시리즈 정책과 대책은 귀국하는 이주노동자, 대학생, 퇴역군인, 농촌청년 및 기타 인력(이하 이주노동자 및 기타 인력)이 고향으로 돌아가 사업을 시작합니다. 시는 2018년 말까지 이주노동자 등 1만명이 본국으로 돌아와 창업을 할 수 있도록 지원하고, 이주노동자 등 1만명을 대상으로 기술훈련과 창업훈련을 실시하며, 농촌에서 창업할 수 있는 선도기업인 약 100명을 양성할 예정이다. 지역.
'귀향창업에 대한 의견'은 귀향창업 기준을 더욱 낮추고, 기업체 거주 등록조건을 완화하며, 복수 주소에 대해 하나의 면허를 전면 시행하고, 다수의 라이센스 및 클러스터 등록을 위해 하나의 주소를 허용하고, 점포 없이 소매업에 종사하는 것을 금지합니다. 개별 산업 및 상업용 가구는 "하나의 주소에서 여러 장의 사진"을 가질 수 있습니다. 모든 지역과 도시가 기존의 다양한 개발 구역, 농업 산업 단지, 유휴 토지, 공장 및 기타 기존 자원에 의존하여 다수의 귀국 창업 공원을 통합 및 조성하고 재정적 지원을 제공하도록 권장합니다.
'귀국창업에 대한 의견'에 따르면, 귀향창업자는 조세감면 혜택을 받을 수 있다. 이주노동자 등 귀국해 사업을 시작하는 자격을 갖춘 인력에 대해서는 법인세를 감면하고, 부가가치세, 사업세, 교육세, 지방교육세, 물보전 건설기금, 문화사업 건설비 등을 면제한다. , 장애인 고용안정기금, 실업보험료 인하 등이 그것이다.
또한, '귀국 창업에 대한 의견'에는 창업을 위해 귀국하거나 사업을 시작하는 이주노동자 및 기타 인력에 대한 창업을 창업 정책 지원 범위에 포함시키는 내용이 포함되어 있다. 조건을 충족하는 경우, 규정에 따라 일회성 창업 보조금을 지급합니다. 중소기업을 설립하고 1년 이상 정상적으로 운영한 경우, 일회성 중소기업 창업에 대해 지원합니다. 규정에 따라 최대 20,000위안까지 보조금이 제공됩니다.
새로운 상황에서 고용 및 기업가 정신을 더욱 향상시키기 위한 고용 우선 전략 조치 실행에 대한 의견
모든 구 및 시 인민 정부, 시 정부 부서 및 시 단위:< /p >
"새로운 상황에서 고용 및 기업가 활동을 더욱 개선하기 위한 국무원의 의견"(국파[2015] 제23호)과 "산동성 인민 정부의 의견"을 이행하기 위해 새로운 상황에서 고용 및 기업가 정신 업무를 더욱 개선할 것"(Lu Zhengfa [2015] No. 21), "산둥성 인민 정부 총판공판에서 고용 우선 전략 실행을 위한 실행 계획 발표에 관한 통지" 산동성'(Lu Zhengbanfa [2015] No. 37), 우리는 새로운 정세 하에서 우리 시의 고용 및 기업 활동을 더욱 개선하기 위해 고용 우선 전략 조치를 실시하고 다음과 같은 실시 의견을 제출할 것입니다.
1. 고용 우선 전략과 경제 발전 전략의 상호 통합을 촉진합니다.
(1) 고용 우선 전략의 심층적인 이행. 새로운 도시 일자리와 조사된 실업률을 거시 경제 통제의 중요한 지표로 삼아 국가 경제 및 사회 개발 계획과 연간 계획에 포함시킵니다. 공공 투자 및 주요 건설 프로젝트에 대한 고용 평가 메커니즘을 구축하고, 동일한 조건에서 더 많은 일자리를 창출하고 더 많은 기업가 정신을 위한 공간을 창출하는 프로젝트에 우선 순위를 부여합니다. 핵심 건설 프로젝트와 고용의 연계 메커니즘을 심화합니다. 각급 인력자원부서와 사회보장 부서는 적극적으로 투자 프로젝트와 연계하고 인적 자원 배치, 기술 훈련 및 기타 서비스를 동시에 진행하여 핵심 건설 프로젝트를 촉진하여 더 많은 일자리를 제공해야 합니다. 시정부 유관부서, 구·시 정부의 취업·창업 업무 책임 체계에 대한 평가를 강화하고, 목표와 과제, 정책 실시, 취업·창업 서비스, 자본 투자, 국민 만족도 등 지표를 세분화하고 세분화한다. 각 수준에서 구현을 감독합니다. 2018년 말까지 시는 총 100만 개의 새로운 도시 일자리를 창출했고, 10만 개의 기업 창업을 지원했으며, 도시 등록 실업률을 4 이내로 통제했으며, 고용 상황은 전반적으로 안정적으로 유지되었습니다. (시 발전개혁위원회, 시 인적자원사회보장국이 담당)
(2) 고용 역량이 강한 산업을 발전시킨다. 혁신 중심 발전을 가속화하고, 산업 변혁과 업그레이드를 촉진하며, 전략적 신흥 산업과 첨단 제조업을 육성하고, 노동 집약적 산업의 부가가치를 높입니다. 높은 과학기술 콘텐츠와 강력한 취업 가능성을 갖춘 지적 집약적, 기술 집약적 중상급 일자리 개발을 가속화하고, 더 많은 대학 졸업생과 전문 기술 인력의 취업을 촉진합니다. 서비스 산업의 발전 모델과 형식을 혁신하고 금융 임대, 에너지 절약 및 환경 보호, 전자 상거래, 현대 물류 등 생산자 서비스와 관광 및 레저, 건강 관리, 가족 서비스 등 생활 서비스를 적극적으로 발전시킵니다. , 사회사업, 문화 및 스포츠, 서비스 산업 개선 고용 점유율. 농업 발전 방법의 전환을 가속화하고 새로운 유형의 전문 농민을 양성하며 문화, 기술, 시장 경제 개념을 갖춘 모든 유형의 도시 및 농촌 근로자가 시장 수요에 따라 농촌 지역에서 취업하고 창업하도록 장려합니다. (시 발전개혁위원회, 시 경제정보기술위원회, 시 과학기술국이 주도하고 시 인적자원사회보장국과 시 농업위원회가 참여)
(3) 중소기업을 고용유치의 주요 통로로 활용한다. 국가가 정하는 부가가치세, 사업세, 법인소득세 등 중소기업에 대한 조세우대 정책과 금융기관 및 중소기업이 체결한 대출계약에 대한 인지세 면제 정책을 시행하고, 중소기업에 대한 공공제품 우선조달 정책을 개선한다. 중소기업 발전과 집적의 우세를 충분히 발휘하여 국가급 중소기업 창업 및 혁신기지 시범도시가 되도록 노력한다. 중소기업의 고용 흡수를 장려하고, 신규 인력을 채용하는 중소기업에 대해서는 규정에 따라 창업 일자리 개발 보조금, 사회보험 보조금, 일자리 보조금을 제공합니다. 농업인전문협동조합, 가족농장, 사회복지단체 등은 중소기업과 동일한 취업 및 창업지원 정책을 누릴 수 있습니다. (시인적자원사회보장국, 지방재정국, 지방국세국, 지방세국이 주도하고, 지방경제정보기술위원회, 지방과학기술국, 지방자치단체가 참여) 농업위원회, 시 상공국)
(4) 실업 위험을 적극적으로 예방하고 효과적으로 통제합니다. 실업보험료율을 인하하는 정책을 실시하고, 시는 실업보험료율을 1.5%로 일률적으로 시행하겠습니다. 기업의 일자리 안정을 지원하기 위한 실업보험 정책 적용 범위를 심각한 과잉 생산 능력 해소, 낙후된 생산 능력 해소, 에너지 절약 및 배출 감소, 주 서비스와 보조 서비스 분리, 합병 및 재편, 해고를 방지하고, 해고를 줄이고, 고용을 안정시키기 위해 효과적인 조치를 취하는 모든 기업은 법률에 따라 직위를 유지하고 실업 보험료를 전액 납부합니다.
위 5가지 어려움에 해당하는 기업에 대해서는 해당 기업과 근로자가 전년도에 실제로 납부한 실업보험료 총액의 50%를 기준으로 고용 안정 보조금을 지급하고, 기타 기업에는 안정적인 고용 보조금을 지급한다. 전년도에 기업과 근로자가 실제로 납부한 실업보험료 총액의 30%를 기준으로 필요한 자금을 실업보험기금에서 지급한다. 합병 및 재편 정책에 따라 기업에 지급되는 낙후된 생산능력 해소를 위한 인센티브 자금과 토지보상금은 먼저 직원 재배치에 사용되며, 직원 전환, 재정착 및 재고용이 적절하게 수행됩니다. 대규모, 지역적, 산업 전반에 걸친 집중 실업의 위험을 피하십시오. (시인적자원사회보장국이 주도하고, 시재정국과 시정부 국유자산감독관리위원회가 참여)
2. 대중기업가 정신을 적극 장려한다
(5) '인터넷 취업 및 창업' 플랫폼을 구축한다. '인터넷 취업 및 창업' 실천방안을 시행하여, 산업상업등록을 한 온라인 가맹점 종사자들은 다양한 취업 및 창업 지원 정책을 평등하게 누릴 수 있습니다. 상공부에 등록되지 않은 온라인 가맹점 직원은 유연근로자로 인정을 받을 수 있으며, 규정에 의거 유연근로자 지원정책을 누릴 수 있습니다. 온라인 플랫폼에 실명으로 등록하여 안정적으로 운영되고 평판이 좋은 온라인 가맹점 사업자는 규정에 따라 창업보증대출 및 이자할인 정책을 누릴 수 있습니다. (시 인적자원사회보장국이 주도하고, 시 상공국이 참여)
(6) 새로운 창업 인큐베이션 플랫폼을 구축합니다. 혁신과 기업가 정신을 위한 고급 요소 수집을 가속화하고 지역(도시), 기능 영역, 대학, 기업 및 사회 단체가 고급 기업가 정신 인큐베이션 기지(공원)를 만들도록 장려합니다. 규정에 따라 보상 및 보조금을 지급합니다. 국가가 정한 조건을 충족하는 메이커스페이스 등 신규 창업보육기관에는 기술창업보육센터에 대한 조세우대 정책이 적용된다. (시인적자원사회보장국, 시경제정보기술위원회, 시과학기술국이 주도하고 시재정국, 시국세국, 시지방세국이 참여)
(7) 기업가적 투자 및 자금 조달을 위한 플랫폼을 구축합니다. 창업 보증 대출 정책을 개선하고, 역보증 방법을 혁신하며, 창업 공원, 창업 보육 기지, 대형 쇼핑몰, 프랜차이즈 체인 기업에 특정 창업 대출 역보증 신용 한도를 부여하고, 기업에 대해 역보증 신용을 제공할 수 있도록 허용합니다. 신용 한도 내 기업 및 상점. 사회자본이 칭다오 대중벤처 투자 지도기금에 참여하는 것을 권장하며 자격을 갖춘 지구(시)와 기능구역에서는 대규모 벤처 투자 지도기금을 설립해야 한다. 벤처 캐피털 기관과 대규모 백본 기업이 엔젤 투자 펀드 조성에 참여하도록 장려하고, 종자 단계 또는 창업 단계의 기술 기반 혁신 중소기업에 투자하는 데 중점을 둡니다. 스타트업 기업이 성장기업시장, 중소기업 이사회, 신삼차보드 및 지역 주식거래 시장에 상장하고 자금을 조달할 수 있도록 장려하고 지원합니다. 대기업과 중견기업이 스타트업 기업에 참여하거나 스타트업 기업이 서로의 지분에 참여할 수 있도록 격려하고 지원한다. 법에 따라 지분형 크라우드펀딩 시범사업을 진행하고, 인터넷 금융 등 새로운 금융모델 개발을 적극적으로 탐색하고 표준화한다. (시인적자원사회보장국, 시재정국, 시재정판공실이 주도하고 중국인민은행 칭다오중앙지점, 시발전개혁위원회, 시경제정보국이 참석한다. 기술위원회, 시 과학기술국, 시 정부 국유자산 감독관리위원회)
(8) 전문가를 위한 기업 플랫폼을 구축합니다. 칭다오의 대학, 과학연구기관을 지원하여 전문기술 인력이 직장을 떠나 창업할 수 있도록 정책을 실시해야 하며, 동의를 받아 직장을 그만두는 경우 3년 이내에 인사관계를 유지할 수 있습니다. 전문기술인력은 해당 단위와 합의하여 과학연구사업 및 성과를 가지고 그 자리를 떠나 혁신사업을 수행하거나 회사를 창업할 수 있으며, 단위에서 부여한 업무과업을 완수하는 것을 전제로 과학기술사업에 종사할 수 있다. 성취 전환 활동은 파트타임으로 이루어지며, 파트타임 소득은 모두 개인에게 귀속됩니다. 칭다오의 대학들이 정규 학생들이 창업을 위해 휴학할 수 있도록 장려합니다. 창업을 하는 학생의 경우, 자신이 창업한 사업이 전공과 관련이 있는 경우에는 인턴십, 실무훈련, 실무교육에 참여한 시간을 관련 규정에 따라 학점으로 인정합니다. 과학기술인재 창업에 대한 지분 인센티브 정책을 개선하고 지분 보상, 지분 매각에 대한 기업의 연령과 수익성 제한을 완화합니다. 칭하이시 대학, 연구기관의 과학기술 인력이 설립한 기업의 경우 지적재산권 및 기타 무형자산을 최소 50%에서 최대 70%까지 기술 지분으로 전환할 수 있습니다. (시 인적자원사회보장국이 주도하고, 시 과학기술국, 시 교육국, 시 상공국이 참여)
(9) 귀국을 위한 플랫폼 구축 사업을 시작하십시오. 수많은 농업 창업 혁신 시범 기지, 인턴십 기지, 귀국 창업 공원을 통합하고 조성합니다.
시립 및 지역(도시) 첨단 기술 단지와 과학 기술 단지는 유휴 토지, 건물 및 시설의 일부를 할당하여 대학생, 귀국 이주 노동자 및 농촌 청년이 시작하고 혁신할 수 있는 플랫폼을 제공할 수 있습니다. 조건은 성 및 시립 창업보육 시범 기지(공원) 보상 및 보조금 범위에 포함될 수 있습니다. 농촌 전자상거래 서비스 시스템 구축을 강화하고 농촌 온라인 창업을 지원한다. 농촌 공공 복지 프로젝트 및 정부가 주도하고 재정 지원을 받는 프로젝트의 경우, 서비스 구매, 정부와 사회 자본 간의 협력 등의 방법을 채택하여 이주 노동자 및 기타 귀환자가 설립한 기업 및 사회 단체가 건설에 참여하도록 유도할 수 있습니다. , 관리, 유지 보수 및 운영. (시 인적자원사회보장국 주도, 시 발전개혁위원회, 시 과학기술국, 시 재정국, 시 토지자원주택관리국, 시 농업위원회, 시 시·도가 참석) 상무국)
(10) 새로운 기업가 정신 교육 및 훈련 플랫폼 구축. 칭다오 창업대학교 건설을 강화하고 창업 훈련, 원격 교육, 창업 인큐베이션 및 창업 서비스를 통합하는 새로운 창업 교육 훈련 플랫폼을 구축합니다. 모든 유형의 창업 그룹을 대상으로 "창업 엘리트의 일반화 시스템"을 결합한 창업 훈련 모델을 구축하고, 대학생을 위한 창업 능력 교육과 "멘토 및 홍보를 지원하는 프로젝트 선발 엘리트 훈련 자금"이라는 4대 창업 엘리트 활동을 수행합니다. , '선택-육성-원스톱 창업교육 지원체계'를 구축합니다. 창업 훈련 보조금 모델을 조정한다. 동급 재정 부서에서는 비용 보상 원칙에 따라 칭다오 창업 대학과 그 분교(교육 장소)에 창업 교육 훈련, 커리큘럼 개발 및 훈련 시스템 구축을 위해 일정 보조금을 제공한다. 그 이후로 우리 시의 모든 창업 교육 과제는 창업 대학에서 수행되었습니다. 교육 후 창업 활동 참여율은 90% 이상이며 창업 성공률은 20% 이상입니다. (시인적자원사회보장국이 주도하고, 시재정국이 참여) 1 2