최혜국 대우 원칙과 국민대우 원칙은 세계무역기구의 가장 중요한 기본 원칙이다.
(a) 최혜국 대우 원칙의 정의
1. 최혜국 대우의 역사적 연원
최혜국 대우 원칙 중' 최혜국' 이라는 단어가 가장 먼저 17 세기에 나타났다. 그러나 최혜국 의무는 1 1 세기로 거슬러 올라간다. 당시 지중해 연안의 이탈리아 도시, 프랑스 도시, 스페인 도시에서 온 상인들이 현지 시장을 독점하고 외국에서 장사를 할 때 경쟁자를 따돌리기 시작했다. 일단 그들이 목표를 달성하지 못하면, 그들은 동등한 기회를 찾아 그 나라 시장에 진입하여 그 안에서 경쟁할 것이다. 이를 위해 서북 아프리카의 왕공들은 그곳에 처음 도착한 베니스 피자 등 도시와 동등한 특허권을 부여하라는 명령을 내렸다. 12 세기에 베니스는 비잔틴 당국에 제노아와 피자 상인과 동등한 권리를 요구했다. 15 세기와 16 세기 상업의 발전은 무역관계에서 최혜국 무역조약 체결을 절실히 요구하고 있지만, 대부분의 유사한 최혜국 무역조약은 강대국이 일방적으로 약국을 체결하거나 강요한 것이다.
국제무역의 확대와 상업관계의 발전에 따라 정치조약과 무역조약은 이미 분리되어 서로' 최혜국 대우' 를 주는 관행이 생기기 시작했다. 영국, 프랑스, "위트레흐트 무역 조약" (17 13) 은 한쪽이 무역과 해운에서 제 3 국에 주는 이익도 상대방에게 주어야 한다고 규정하고 있다. 1778 년 미국은 첫 대외조약 (프랑스와 서명) 에' 조건부' 최혜국 조항을 추가했다. 19 세기에 유럽 국가에서 이런 조약이 유행했지만, 이것은 흔히 볼 수 있는' 조건부' 최혜국 대우 모델, 즉 수혜국이 제 3 국에 해당하는 약속을 한 것이다. 호혜를 바탕으로 한 조건부 최혜국 대우 원칙은 1860 년에 실질적인 돌파구를 마련했고, 1860 년 영법 무역조약의 체결로 현대의 의미에서 무조건적인 최혜국 대우가 탄생했다. 뒤이어 무역관계에서 몇 차례 우여곡절을 겪었지만 조건부 최혜국 대우 원칙이 있는 사례도 나타났다. 그러나 영국과 프랑스 무역조약에 반영된 자유무역에 기초한' 무조건적인 최혜국 대우' 도 현대국제무역에서 최혜국 대우 원칙 자체의 중요한 특징이 되고 있다.' 최혜국 대우 조항은 현대무역조약의 기둥이다' 는 국가간 무역관계의 명언이 되었다.
제 1 차 세계대전 이후 무조건적인 최혜국 대우가 심각한 도전을 받았다. 각국은 높은 관세를 특징으로 하는 보호주의 정책을 보편적으로 주장하고 실시하여 무역을 제한하고 있다. 1930 년대의 큰 위기로 보호주의가 창궐했다. 전 세계적으로 자유무역을 추구해 온 영국조차도 무조건적인 최혜국 대우 원칙을 포기하고 대영제국의 특혜 대우 제도를 시행했다. 그럼에도 불구하고 1920- 1940 년 동안 전 세계는 최혜국 조항을 포함하는 600 여 개의 조약에 서명했다. 제 2 차 세계대전 이후' 관세무역총협정' 은 최혜국 대우 원칙을 전 세계 다자간 무역체제에 포함시켜 최혜국 대우를 세계 경제와 무역의 중요한 초석으로 만들어 역사적인 새로운 돌파구를 마련했다.
2. 최혜국 대우 원칙의 개념
최혜국 대우 원칙은 국제경제무역조약의 전통 법률 원칙이다. 최혜국 대우는 한 국가가 무역, 항해, 관세, 국가 법률 지위 등에서 다른 나라에 주는 특혜 대우를 말한다. 현재 혹은 장래에 어떤 제 3 국의 특혜 대우보다 낮아서는 안 된다. 이런 대우는 통상 양자무역조약에 서명하고 최혜국 대우 조항을 포함함으로써 수여된다. 최혜국 대우를 받는 나라는 수혜국이고 최혜국 대우를 주는 나라는 혜국입니다.
국제경제무역실천에서 계약 쌍방이 서로 주는 이런 대우는 두 가지 형태가 있다. 하나는 무조건적인 최혜국 대우다. 즉, 즉, 계약 당사자가 현재 혹은 미래에 다른 당사자에게 주는 특혜 대우는 즉시 제 3 자에게 무상으로 지급해야 한다. 두 번째는 조건부 최혜국 대우, 즉 계약 쌍방이 서로 최혜국 대우를 주고, 상대방이 주는 것을 조건으로 보상하는 것이다. 만약 한 쪽 갑이 다른 쪽 을측에 더 유리한 무역대우를 제공한다면, 다른 제 3 자가 갑이 을측에 주는 특혜를 누리려면 반드시 상응하는 우대를 갑에게 보상으로 제공해야 합니다. 따라서, 어떤 나라든 상응하는 무역 혜택을 받는 조건으로 다른 나라에 대한 무역 혜택을 다른 제 3 국에 주는 것은 조건부 최혜국 대우를 실시할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 무역, 무역, 무역, 무역, 무역, 무역, 무역, 무역)
WTO 체계의 최혜국 대우 원칙은 양자무역조약에 규정된 최혜국 대우 조항과는 다르다. 우선, 무조건적인 최혜국 대우를 확인했습니다. 즉, 세계무역기구의 한 회원이 다른 회원에게 주는 모든 무역 혜택이 즉시 무조건 다른 모든 회원에게 제공되도록 보장함으로써 최혜국 대우를 다자주의화하는 것입니다. 둘째, 세계무역기구의 모든 구성원은 국제무역의 모든 방면에서 동등한 대우를 받고, 모든 회원이 같은 수준에서 공정한 무역경쟁을 할 수 있도록 보장한다. 셋째, 서비스 무역과 무역 관련 지적 재산권으로 확대한다. GATT 텍스트 제 1 조는 WTO 시스템의 최혜국 대우 원칙을 규정하고 있으며, 이 조항은 "... 각 회원이 다른 나라에서 온 제품의 이익, 특혜 대우, 특권 또는 면제를 즉시 무조건 다른 회원으로부터 온 동일 제품을 주거나 운송해야 한다" 고 규정하고 있다. 소위' 이익, 혜택, 특권 또는 면제' 란 세계무역기구 회원이 수출품의 공급이나 수입상품의 시장 접근을 위한 우대 조건을 제공하는 것을 말한다.
최혜국 대우 원칙의 적용
1.GATT 1994 최혜국 대우 원칙 적용
GATT 텍스트 제 1 조 및 제 3 조의 관련 규정에 따라 최혜국 대우는 다음 범위 내의 회원에게 적용된다. (1) 수출 또는 수입, 관련 수출 또는 수출입 화물에 대한 국제 지불 이전에 부과되는 관세 및 비용 (2) 상기 세금 징수 방법; (3) 수출 또는 수입 규칙 및 절차; (4) 직접 또는 간접적으로 부과되는 국내세 또는 기타 비용 (5) 국내에서 제품을 판매, 판촉, 구매, 운송, 유통 또는 사용하는 모든 법률 및 규정의 경우. 이 적용 범위에서 볼 때 양자경제무역조약의 최혜국 대우 조항보다 현저히 작다. 그러나 세계무역기구 체계에서 최혜국 대우의 적용 범위는 이미 기존 범위에서 서비스 무역, 무역 관련 지적재산권 및 무역 관련 투자 조치로 확대되었다.
2.' 서비스무역총협정' 에서의 최혜국 대우 원칙의 적용
서비스무역총협정 제 2 조 1 항은 본 계약과 관련된 모든 조치에 대해 각 회원이 다른 회원의 서비스 및 서비스 제공자에게 주는 대우는 즉시 무조건 다른 회원에게 주는 동일한 서비스 및 서비스 제공자의 대우를 넘지 않도록 해야 한다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스) GATS 의 최혜국 대우는 GATT 1994 및' 화물무역다자협정' 과 다릅니다. 이는 서비스 제품뿐만 아니라 서비스 제품 제공자에도 적용되는 반면, 후자는 다른 회원의 제품에만 적용되고 제품 제공자에는 적용되지 않는다는 것입니다.
3.' 무역 관련 지적재산권 협정' 에서 최혜국 대우 원칙의 적용
무역 관련 지적재산권협정' 의 최혜국 대우는 제 4 조, 즉 지적재산권 보호 방면에서 어떤 회원이 다른 회원에게 준 어류에 대한 특혜, 특권, 면제는 무조건 다른 회원의 국민에게 주어져야 한다.
4. 최혜국 대우 원칙은' 무역 관련 투자 조치 협정' 에 적용된다
무역관련 투자조치협정은 GATT 제 3 조 및 1 1 조에 규정된 목표를 달성하기 위해 어떤 회원도 수입품을 차별하는 투자조치를 유지하거나 취해서는 안 되며, 제품의 수출입수를 제한하는 투자조치를 유지하거나 취해서는 안 된다고 규정하고 있다.
분명히, 서비스 무역, 지적 재산권 및 기타 다섯 가지 측면에서 외국인 투자 기업의 대우는 차이가 있습니다. 특히 세금 및 기타 비용 측면에서 시장 접근 및 외국인 투자의 비즈니스 요구 사항 및 조치 (예: 현지 지분 요구 사항, 허가 요구 사항, 제조 요구 사항, 국내 판매 요구 사항, 현지 구성 요소 요구 사항, 무역 균형 요구 사항, 수출 실적 요구 사항, 수입 대체 요구 사항 등) 에 차이가 있습니다. 서비스무역과 지적재산권의 행정집행과 사법보호에 관한 것입니다.
(3) 최혜국 원칙이 적용되는 예외
WTO 시스템은 한 회원이 다른 회원에게 무조건 다자간 최혜국 대우를 주선해야 한다고 규정하고 있지만, 특정 상황에서는 최혜국 대우 원칙에서 벗어나도록 허용한다. 따라서 각종 내외 조건을 파악하는 것은 우리가 최혜국 대우를 적용하는 중요한 전제조건이다.
1. 상품 무역 분야 최혜국 원칙의 예외 및 예외 이행 조건
GATT 제 1 조 제 2, 3, 4 항은 최혜국 대우의 예외와 시행의 내외 조건을 규정하고 있다.
(1) 회원이 식물과 사람의 생명, 건강, 안전 또는 GATT 에 규정된 특정 목적을 보호하기 위해 취한 모든 조치.
(2) 국가 안보 예외. 한 나라의 국가 안보가 위협받을 때 최혜국 대우 의무를 이행하지 않을 수 있다.
(3) 특정 회원 간에는 적용되지 않습니다. 조건은 다음과 같습니다. ① 계약 당사자는 관세 협상이 없습니다. (2) 계약 쌍방의 어느 쪽도 계약 당사자가 될 때 상대방에 대해 본 계약이나 본 협정 제 2 조에 규정된 특혜 대우를 실시하는 것에 동의하지 않는다. 제 35 조 제 2 항은 또한 모든 계약자의 요청에 따라 모든 당사자가 구체적인 상황에서 본 조항의 집행 상황을 점검하고 적절한 건의를 할 수 있도록 규정하고 있다. 예를 들어 양측 구성원들이 관세 인하를 협의하고 합의에 도달한 후 최혜국 대우를 실시할 것을 건의한다.
(4) 개발 도상국에 대한 일방적 인 우대 조치. 예를 들어, 선진국은 개발도상국의 공산품과 반제품에 대해 더 많은 특혜 차별 관세 대우를 한다. 비관세 조치 방면에서 개발도상국에 더 많은 특혜 차별 대우를 주다. 최빈 개도국에 대한 특별 할인. 선진국은 개발도상국의 상품 면세에 대한 시장 진입을 일방적으로 약속하여 일방적인 무역 혜택을 실시하여 일종의 비호혜적 안배가 되었다. GATT 와 도쿄 라운드 당사국 총회1979165438+/KLOC-0 "로메 협정", EU 회원국은 일부 아프리카와 카리브해 국가, 아시아 태평양 지역의 최빈 개도국에서 수입상품 면세를 허용하여 EU 시장에 진출할 수 있도록 합니다. 카리브해 분지 안배에서 미국은 카리브해 국가로부터 면세 수입을 허용한다.
(5) 자유 무역 지대, 관세 동맹 및 국경 무역. 소수의 국가가 누릴 수 있는 대우는 다른 세계무역기구 회원에게 주어서는 안 된다. 경제통합기구 내 대우는 해당 조직 회원이 아닌 다른 세계무역기구 회원에게 주어서는 안 된다. 유럽연합 내 회원국 간의 제로 관세 대우는 미국 캐나다 등에 주어서는 안 된다. 이런 의미에서 관세 동맹과 자유무역구 구성원 사이에는 낮거나 면세된 특혜를 적용할 수 있지만 WTO 의 다른 회원으로 확대할 수는 없다. 관세무역총협정 제 2 조는 이를 확인했다. "계약측은 자발적으로 협정에 서명하면 국가 간 경제통합을 발전시켜 무역자유화를 확대하는 데 도움이 된다고 생각한다." 이 조 제 5 항은 "본 협정의 규정은 쌍방이 자국 영토 사이에 관세 동맹이나 자유무역구를 설립하거나 관세 동맹이나 자유무역구를 설립하는 목적을 위해 특정 임시협정을 통과시키는 것을 막지 말아야 한다" 고 규정하고 있다. GATT 는 또한 관세 동맹과 자유무역구역의 시행조건을 규정하고 있다: (1) 지역 회원국 간 무역에서 관세 및 기타 무역제한을 취소한다. (2) 연합은 다른 회원에 대한 새로운 무역 장벽을 시행하고 연맹 외 계약국의 무역에 대해 동일한 관세율을 적용해서는 안 된다. 2003 년 6 월 29 일, 중앙정부와 홍콩특구 정부가 홍콩에서' 내지와 홍콩 간의 긴밀한 경제무역관계 수립에 관한 안배' 에 정식으로 서명한 것이 이 예외의 구현이다.
(GATT 가 허용하는 기타 조치에는 주로 분쟁 해결 메커니즘에 따라 허가된 반보조금, 반덤핑 및 보복 조치가 포함됩니다.
(7) 다자간 무역협정 (정부조달협정, 민간항공기협정) 에 규정된 최혜국 대우는 이런 협정에 가입하지 않은 회원에게는 구속력이 없다.
2. 서비스 무역 분야의 최혜국 대우에 대한 예외 및 예외 이행 조건
한편,' 서비스무역총협정' 은 최혜국 대우의 예외에 대해 면제 조치를 규정하고 있으며, 회원이 특정 조건 하에서 최혜국 대우원칙과 일치하지 않는 일부 관리 조치를 유지할 수 있도록 허용하며 최혜국 대우원칙의 관할과 구속을 받지 않는다. 그 협정은 두 가지 법적 면제를 규정하고 있다. 첫째, 제 2 조 제 3 항에 규정된 대중 교통 서비스 무역은 현지 생산과 소비의 서비스 무역으로 제한된다. 둘째, 제 2 조 제 2 항에 규정된 조치는 첨부에 포함된 회원에 대해 제 2 조의 규정을 면제한다. 첨부 파일에 제시된 절차적 조건, 즉 원래 구성원은 계약이 발효되기 전에 자신의 면제 목록을 한 번에 제출할 수 있습니다. 협정 발효 후 면제는 세계무역기구 회원의 4 분의 3 이상의 동의를 받아야 한다. 면제 기간은 원칙적으로 10 년을 초과하지 않으며 향후 다자간 무역 협상에 의해 변경될 수 있습니다. 서비스무역이사회 구성원은 5 년여의 시간 내에 정기적으로 면제를 심의할 것이다.
내외최혜국 대우와 면제의 존재는 우선' 총협정' 달성은 서비스 무역 발전 수준의 차이와 최혜국 대우 원칙이 보편적으로 받아들여질 수 있도록 하는 타협이다. 둘째, 비 피어-투-피어 침입을 거부하십시오.
3. 무역 관련 지적재산권 분야 최혜국 대우의 예외 및 예외 이행 조건
무역 관련 지적재산권 협정 제 4 조는 지적재산권 보호 방면에서 한 회원이 다른 회원의 국민에게 제공하는 이익, 특혜, 특권 또는 면제는 즉시 다른 모든 회원국의 국민에게 무조건 부여해야 한다고 규정하고 있다. 그러나 한 회원국이 다른 회원국 국민에게 제공하는 다음과 같은 이익, 혜택, 특권 또는 면제는 포함되지 않아야 합니다.
1 일반 국제협정이나 사법협조와 집행협정에서 유래한 것으로, 지적재산권 보호를 위해 특별히 제정된 조치가 아니다.
(2) 문학 작품 보호 베른 협약 (197 1) 또는 로마 협약에 따라 동등한 대우로 제공되는 대우
(3)' 무역 관련 지적재산권 협정' 에 명시되지 않은 공연권, 녹음제품 제작권 및 조직 방송권;
(4) 세계무역기구 설립 이전에 발효된 지적재산권 국제협정에는 이미 규정된 것이 있는데, 이러한 협정은 다른 회원국 국민에 대한 임의적이거나 불공정한 차별을 구성하지 않는다.
또한 이 협정 제 5 조는 비차별 원칙의 한 가지 예외를 규정하고 있다. 즉, 세계지적재산권기구의 주재하에 체결된 기타 지적재산권 다자협정에서 발생한, 본 협정에 포함되지 않은 특혜 대우는 본 협정에 규정된 국민대우와 가장 보호국 대우에는 적용되지 않는다.
Wto 체제 하에서 최혜국 대우 원칙의 특성
(a) 내용의 확실성. WTO 체제 하에서의 최혜국 대우는 명확한 적용 범위를 가지고 있다. GATT 1947 에서 상품 수출입 및 수출입 관련 국제수지 이전에 적용됩니다. 관세 및 비용 및 징수 방법 수입 및 수출 절차 및 본토 세금 및 본토 규정의 적용. 세계무역기구 협정은 서비스 무역, 무역 관련 지적재산권 및 무역 관련 투자 조치로 적용 범위를 확대한다. 이 협정들 중에서 최혜국 조항의 적용도 각 협정의 적용 범위로 명확하게 한정되어 있다. 따라서 WTO 체계의 최혜국 대우는 추상적인 원칙이 아니라 구체적인 내용을 명확하게 하는 집행 원칙이다.
(2) 다자주의. GATT 1994 는 기존의 양자무역협정을 기반으로 한 최혜국 조항에 비해 양자협정의 최혜국 대우를 크게 발전시켜 다자간 최혜국 대우로 만들어 모든 당사자가 한 나라의 특혜 대우를 받는 동시에 다른 당사자에게 특혜를 제공하게 했다. 최혜국 대우는 계약자 간에 통일과 균형의 역할을 했다. 당사자 간 양자 공유의 필요성을 해소할 뿐만 아니라 양자 협상의 불가피한 호혜성과 한계를 극복했다.
(3) 무조건. GATT 1994 최혜국 대우 원칙의 적용은 무조건적이다. 즉, 세계무역기구 내 한 회원과 다른 회원 간에 이루어진 모든 특혜 약정은 자동으로 다른 회원에게 적용된다. 그러나 다자간 무역 규칙이 다자간 최혜국 대우 관계를 수립하고 특혜를 줄 때 허용하는 추가 조건은 포함되지 않는다.
(4) 제도화. 세계무역기구 체계의 최혜국 대우는 회원 협상이 달성한 관세 양허 또는 약속에 기반을 두고 관련 규칙의 제약 하에 시행된다. 명확한 기준과 운영 절차뿐만 아니라 명확한 일정도 있다. 합의를 지지하는 위원회와 해당 세계무역기구 기구가 감독과 집행을 책임진다. 상대적으로 완벽한 분쟁 해결 메커니즘은 분쟁을 빠르고 효율적으로 해결하고, WTO 최혜국 대우 원칙의 시행과 내외부의 집행을 제도적으로 보장할 수 있다.
(e) 중국에서 최혜국 대우 원칙의 적용.
최혜국 대우 원칙의 기본 의미는 최혜국 대우 원칙을 주는 의무를 상호 부담함으로써 다른 모든 구성원의 동일한 제품과 서비스가 모든 회원국의 국내 시장에서 공평하게 경쟁할 수 있도록 보장한다는 것입니다. 또한 모든 회원국의 동일한 제품과 서비스가 더 넓은 시장에서 가장 충분한 경쟁에 직면할 수 있도록 제약을 제공하였다. 어떤 회원에 대한 일방적인 양보는 모든 회원의 보편적인 의무가 될 것이다. 따라서 관세 양허 또는 시장 개방과 같은 특혜 약속을 할 때, 특정 회원의 특정 특수한 요구 사항을 충족시키는 것이 아니라 모든 세계무역기구 구성원의 전반적인 관점에서 종합적으로 고려해야 합니다. 그렇지 않으면 최혜국 대우를 직접 위반하는 것입니다. 국제무역 분쟁을 유발하고 세계무역기구 분쟁 해결 메커니즘의 제재를 받을 수밖에 없다.
현재 중국 최혜국 대우의 기본 형식은 양자호혜와 무조건적인 것으로 양자협정 중 최혜국 조항에 의해 규정된 것이다. 이 조항들은 주로 외국인의 중국 투자와 무역 및 해운에 적용된다. 투자 방면에서 중국과 외국이 체결한 70 여 개 양자투자 보호협정에서 계약 쌍방은 투자와 관련된 활동에서 최혜국 대우를 주고 전쟁과 혁명으로 인한 손실에 대해 보상을 해준다. 무역 및 해운 방면에서 중국은 이탈리아, 호주, 캐나다, 일본, 미국, 태국, 말레이시아, 브라질 등과 100 개 이상의 무역 및 항해 조약, 무역협정, 무역 및 지불 협정 또는 의정서를 체결했습니다. 이 조약에는 최혜국 조항이 포함되어 있습니다.
입세 후 관무역총협정 무조건적인 최혜국 대우의 보증하에 중국의 대외화물 무역은 더 넓고 공정한 공간에서 진행될 것이다. GATS 의 최혜국 대우가 무조건 엄격하게 시행된다면 중국의 일부 우세서비스업 (예: 노무수출, 관광, 오락 등) 을 위해 차별없이 더 넓은 세계 서비스 투자시장에 진출할 수 있는 기회를 창출할 것이다. 물론, 우리는 GATS 가 조건부 최혜국 대우를 확립하는 것을 봐야 한다. 그 기본 원인은' 불공평한 히치하이킹' 현상을 피하기 위해서다. 즉, 무조건적인 최혜국 대우를 실시한다면, 많은 개발도상국들이 선진국의 더 높은 수준의 시장 개방과 서비스 무역 투자 대우를 자동으로 누릴 수 있고, 서비스 시장을 불평등하게 개방하지 않고, 더 높은 서비스 무역과 투자 대우를 동등하게 제공할 수 있기 때문이다. GATS 의 실제 운영에서 최혜국 대우는 각국의 시장 진입과 국민대우에 대한 구체적인 약속과 결합해 각국의 시장 접근과 국민대우에 대한 구체적인 약속이 최혜국 대우의 구체적인 내용을 구성한다. 따라서 국내에서 상대적으로 낙후된 서비스업 투자자들에게도 기회다. 국가의 보호를 잃지 않기 때문이다. 낙후된 서비스업은 글로벌 경쟁의 요구에 부응하기 위해 더 많은 시간을 조정할 수 있기 때문이다.
둘째, 국민 대우 원칙
(a) 국민 대우 원칙의 정의
1. 국민 대우 원칙의 역사적 기원
자본주의 시대에 마르크스가' 생산당 선언' 에서 말했듯이,' 제품 판매의 필요성을 끊임없이 확대하여 자산계급을 세계 각지에서 뛰어다니게 했다. 곳곳에 정착하고, 곳곳에 발전하고, 곳곳에 세워야 한다. " 이때 고도로 발달한 상품경제는 한 나라 내부의 무역자유뿐만 아니라 국제무역의 자유도 요구한다. 따라서 자산계급은 자급자족의 폐쇄상태를 깨고 외국인의 권리 지위를 바꾸려고 노력하여 한 나라의 자연인, 법인이 누리는 권리와 크게 다르지 않게 할 것을 요구했다. 따라서 1789 프랑스 인권선언 제 1 조에서' 인간은 권리상 일률적으로 평등하다' 고 발표했다. 이어 1804 프랑스 민법전 제 1 권 1 1 조에서' 외국인이 조약에 따라 프랑스에서 자국과 동등한 민사권을 누리고 있다' 고 규정했다. 외국인 민사권리의 상호 평등 대우 원칙, 즉 이른바' 국민대우 원칙' 을 명확히 규정했다. 프랑스 민법전은 이탈리아, 포르투갈, 스페인, 그리스, 룩셈부르크, 오스트리아, 노르웨이, 스웨덴 등에 큰 영향을 미쳤다. 이들 국가의 민법전과 아르헨티나 헌법은 모두 비슷한' 국민대우 원칙' 을 규정하고 있다. 이에 따라 국민대우 원칙은 점차 국제 사법에서 공인된 준칙 중 하나가 되고 있다.
2. 국민 대우 원칙의 개념
국민 대우는 세계에서 가장 중요한 외국인 대우 제도 중 하나이다. 그 기본 의미는 한 국가가 외국 국민을 자국 국민과 똑같이 대하는 것, 즉 외국인이 자국 국민과 동등한 대우를 받는다는 것이다. 전통 국민 대우와 관련된 권리와 의무 관계는 민사 분야로 제한된다. 국제 경제 교류가 잦아짐에 따라 그 내용은 점차 국제 투자 분야로 확대되어 이 분야에서 보편적으로 준수하는 기본 법칙이 되었다. 국민대우는 대외투자 대우로 한 주권국가가 조약이나 호혜에 기초해 투자재산, 투자활동, 관련 사법행정구제 등에서 외국인국민이나 법인에게 자국 국민이나 법인보다 동등하거나 낮지 않은 대우를 하는 것을 말한다. 국민대우 원칙은 일반적으로 국내입법과 국제조약에 반영된다. 이 원칙의 적용은 동도국의 경제적 이익과 안전과 직결되기 때문에 국가마다 다른 대책을 취할 것이다. 일반적으로 선진국은 자본 수출국이자 자본 수입국이며 시장 메커니즘과 경제 발전 수준이 높다. 그들은 투자자들의 평등 경쟁을 주장하며 국민 대우 원칙을 보편적으로 채택한다. 개발도상국들은 일반적으로 국민 대우에 대해 신중한 태도를 취하고, 정책과 법률을 채택하여 외자를 유도하고 해석하며, 국민 대우에 대해 많은 제한을 가하고 있다. 각 방면의 이익이 조율하기 어렵기 때문에, 국민 대우 원칙은 국제법의 보편적 원칙으로서 줄곧 광범위하게 적용되기 어렵다. 국민대우 원칙은 1994 년 WTO 우루과이 라운드가 서비스무역총협정 (GATS) 과 무역관련 투자조치협정 (TRIMs) 에 도달한 후에야 처음으로 국제다자조약 형식으로 국제투자 분야에 도입되었다.
국민대우는 국민에 대한 동등한 대우이며, 시장경제를 실시하는 기본 조건이며, 평등경쟁의 기초이다. 대등한 전제하에 국민대우 원칙은 일부 경제무역 분야에 점차 적용된다. 관련 국가 간에 체결된 양자조약이나 무역협정뿐만 아니라 관세와 무역총협정에 의해 국제사회의 중요한 기본 원칙으로 확인됐다. 특히 관세무역총협정 우루과이 라운드 협상에서 국민대우 원칙의 적용 범위가 더욱 확대됐다. 우루과이 라운드 협상에서 달성한 관련 문서 (예:' 서비스 무역 총협정',' 무역 관련 투자협정',' 무역 관련 지적재산권 협정' 등) 는 모두 대등한 전제하에 국민 대우 원칙을 준수하도록 규정하고 있다. 관세무역총협정을 대체한 세계무역기구 (WTO) 는 3 대 협정, 즉 GATT 제 3 조, 서비스무역총협정 제 17 조, 무역 관련 지적재산권협정 제 3 조를 규정했다. WTO 국민대우의 기본 의미는 외국인이 법적 지위, 소송 절차, 투자 방면에서 자국인보다 적지 않은 대우를 받아 상품무역, 서비스무역, 투자, 지적재산권 방면에서 외국인에게 주는 차별적 대우를 제거한다는 것이다.
(b) 내 국민 대우 원칙의 적용
1.GATT 1994 에서의 국민 대우 원칙의 적용
GATT 제도의 국민대우는 적용 범위가 작아 화물무역에만 적용되며, 특히 수입화물에만 적용되는 국내세와 정부의 수입화물에 대한 법규와 규정이다. GATT 텍스트 제 3 조는' 국내세와 국내법규의 국민대우' 조항이다. 이 조항의 규정에 따라 각 회원은 다른 회원의 수입품에 대해 직접 또는 간접적으로 징수하는 국내세나 기타 국내비용을 자국 동종 제품의 국내세나 기타 국내비용보다 높을 수 없습니다. 수입 화물이 세관을 통해 수입국에 들어가는 경내에서 화물의 최종 소비에 이르는 판매, 판촉, 구매, 운송, 유통 또는 사용에 관한 법률, 규정 및 규정 방면에서 받는 대우는 국내 동종 화물이 누리는 대우보다 낮지 않아야 한다. 관무총협정이 이 국민대우조항에 포함된 목적은 정부가 수입 상품에 대해 보호주의와 간섭을 실시하는 것을 방지하고, 모든 회원이 관세 양허의 이익을 누리고, 수입 상품이 국내 동종 상품과 동등한 경쟁 조건을 가지도록 보장하는 것이다.
GATT 국민대우 조항은 국내세 및 기타 비용의 세 가지 측면 (1) 에 구체적으로 적용됩니다. 국내세는 정부가 수입품에 징수하는 영업세, 부가가치세, 소비세 및 각종 부가세를 가리킨다. 기타 비용은 수입화물이 유통과정에서 부담해야 하는 창고비, 운임, 보험료 및 관련 서비스비용을 말합니다. 국민 대우 조항의 규정에 따라 각 회원국 정부는 국내 동종 화물에 적용되는 세금, 세율, 징수 방법, 징수 절차 및 특혜 감면 면세를 수입품에 적용해야 한다. 수입품에 대한 더 높은 세율이나 유료 기준, 더 복잡한 징수 절차, 더 불편한 징수 방법 등. , 수입 상품의 원가를 증가시켜 국내 동종 상품과 다른 위치에 놓이게 하고 불공정 경쟁을 초래할 것이다. (b) 수입품의 혼합 또는 가공. 일부 수입품은 시장에 내놓기 전에 혼합이나 가공이 필요한데, 이는 불가피하게 원료나 재료의 공급이나 구매와 관련이 있다. 국민대우조항의 규정에 따라 회원측은 수입화물의 혼합이나 가공용 원료나 재료의 공급 수량과 공급 경로를 제한하는 규정을 제정해서는 안 된다. 이 규정을 위반하면 관련 수입품에 대한 수입 수량 제한이 초래될 것이다. (3) 수입 상품 유통의 모든 측면. 우선 상품 판매에서는 판매 채널, 판매 방식, 판매 가격 등이 포함됩니다. 둘째, 마케팅 과정에는 광고 제작 기준 또는 요구 사항, 제작 비용 등 마케팅 방식과 수단이 포함됩니다. 셋째, 운송에는 운송 수단의 배치, 해운 요구 사항, 운송비 등이 포함됩니다. 마지막으로, 구매, 분배 또는 사용과 관련하여 상품의 구매 행위, 시장 투자 분배, 시장 수량 분배 및 소비 수량 분배 또는 특정 상품의 사용에 대한 조건부 제한이 있습니다. 국민 대우 조항에 따르면 수입품 유통과 관련된 각 방면은 국내 동종 상품과 동등하게 대우해야 한다. 즉, 국내 상품과 수입품에 같은 규정이나 조치를 적용해 수입품의 정상적인 유통에 각종 장애를 일으키지 않도록 해야 한다.
2. 서비스 무역에 관한 일반 협정에서의 내 국민 대우의 적용
각 측의 장기 협상과 타협을 거쳐 GATS 는 결국 국민대우 원칙을 자신의 구체적인 의무로 삼았다. 이 조항은 각 회원이 표에 언급된 모든 조건과 자격에 따라 서비스 제공에 영향을 미치는 모든 조치에 대해 다른 회원에게 서비스 및 서비스 제공자가 자국의 특혜 대우를 넘지 않도록 해야 한다고 규정하고 있습니다.
GATS 국민대우의 중요한 특징 중 하나는 시장 접근과 국민대우를 보편적 의무로 삼지 않고 각 부처에 개방하는 구체적인 약속으로 차이가 적은 국가들이 가능한 한 빨리 합의에 도달할 수 있도록 하는 것이다. 그렇지 않으면 서비스 무역과 국제수지의 부담을 증가시킬 수 있다는 것이다. 이는 GATS 의 취지에 어긋난다. 이에 따라 서비스무역에서의 국민대우는 WTO 멤버들이 평등을 바탕으로 협상을 통해 합의를 이루고 합의를 바탕으로 서비스업계에 따라 국민대우를 다르게 집행하는 것이다. 또한 서비스 무역에서 국민대우 원칙의 시행은' 호혜' 원칙에 기반을 두어야 하지만, 이런 호혜는 절대 수량상의' 호혜' 가 아니라 다른 옷, 각기 다른 계층의 국가 수요를 충족시키는' 호혜' 여야 한다.
3.' 무역 관련 지적재산권 협정' 에서의 국민 대우의 적용
우루과이 라운드에서 달성한' 무역 관련 지적재산권 협정' 의 총칙과 기본원칙에서 지적재산권의 국민대우 원칙을 명확하게 규정하고 있다. 지적 재산권 보호에 관한 것입니다. 한 회원이 다른 회원에게 준 국민에 대한 대우는 자국 국민에게 주는 대우보다 낮아서는 안 된다. 이 조항은 GATT 를 외국 수입품에만 적용되는 국민대우를 상표권, 특허권, 저작권을 포함한 지적재산권 분야로 확대했다.
4.' 무역 관련 투자조치협정' 에서의 국민대우의 적용
우루과이 라운드에서 합의한' 무역 관련 투자 조치 협정' 은 GATT 사용 중 국민대우 원칙을 구체적으로 규정하고 있다. 즉, 어떤 회원도 GATT 제 3 조 또는 1 1 조와 일치하지 않는 무역 관련 투자 조치를 사용해서는 안 된다. 이 협정은 국민대우와 일치하지 않는 무역 관련 투자 조치를 열거했다. 이러한 조치에는 (1) 특정 제품, 제품의 수량 또는 가치, 구매 및 사용되는 현지 제품의 수량 또는 가치의 비율 등 국내 제품 또는 국내 채널을 구매하거나 사용해야 하는 제품이 포함됩니다. 또는 (2) 기업이 구매하거나 사용하는 수입품의 수를 제한하거나 현지 수출품의 수량이나 가치와 연계한다.
⑶ 국민 대우 원칙의 예외
최혜국 대우 원칙과 마찬가지로 국민대우 원칙의 적용에도 여러 가지 예외가 있다.
1. 상품 무역 분야 최혜국 원칙의 예외 및 예외 이행 조건
GATT 는 국민대우 원칙에 대한 예외 규정을 내렸는데, 구체적으로 제 20 조의' 일반 예외' 조항에 반영되어 있다. 예를 들어, 한 회원은 이 조의 규정에 따라 공공도덕을 보호하고 사람이나 동식물의 생명이나 건강을 보호하기 위해 수입품과 국내 제품을 다르게 취급할 수 있다. 또 국내 원자재 가격이 국제가격 수준 이하로 하락할 경우 정부의 안정계획 기간 동안 국내 가공업의 기본 수요를 확보하기 위해 이러한 원자재의 수출을 제한하는 조치를 취할 필요가 있다.
게다가, 세계무역기구의 다른 다자간 화물협정도 국민 대우의 예외를 규정하고 있다. 예를 들어,' 보조금 및 반보조금 조치 협정' 은 개발도상국 구성원들이' WTO 협정' 발효일로부터 5 년 이내에 국내 제품 사용에 보조금을 지급할 수 있도록 규정하고 있다. 최빈 개도국 회원에게는 이 기간을 8 년으로 연장할 수 있다.
2. 서비스무역분야 국민대우의 예외와 시행예외의 조건
서비스무역총협정' 은 국민대우를 회원국이 협상을 통해 부담하는 구체적인 의무로 간주하며 반드시 준수해야 할 일반 의무가 아니다. 이 조항은 일반 협정의 다른 원칙과는 다릅니다. 회원들은 의무를 협상할 때 서비스 제공자나 서비스와 관련된 안배를 포함하여 국민대우에 맞지 않는 안배를 열거할 수 있다.