농촌 신용사의 재산권 제도 개혁을 어떻게 심화시킬 것인가?
첫째, 재산권 제도 개혁의 초기 성과
길림성 농촌 신용사 연합사 설립 이후 재산권 제도 개혁은 줄곧 각 개혁의 관건이었다. 다년간의 노력 끝에 재산권 제도 개혁이 현저한 성과를 거두었다. 첫째, 증자 증자 증주, 주식 규범. 정확한 자금 조달 방향을 고수하고, 권력과 책임의 대등성을 실시하고, 지분 구조를 최적화하고, 주식 자본의 안정을 유지하고, 재산권 제도의 진일보한 개혁을 추진하다. 둘째, 통일법인 동아리, 협력은행, 상업은행 구성 작업을 잘 한다. 원공주령연합사는 길림 공주령 농촌협력은행으로 개조됐고, 원연길, 용정, 도문연합사는 연변 농촌협력은행을 설립했다. 길림 9 대 농촌 상업은행이 이미 간판을 내걸고 영업했고, 장춘연합영업부가 농촌상업은행으로 개조되어 이미 은감회에 신고했다. 쌍양 서란 등 현역 협동조합은 이미 농촌 상업은행의 기준에 도달하거나 접근하였다. 셋째, 국가 지원 정책을 시행하고 특별 어음을 현금화하십시오. 성 전체 현급 기관의 특별 어음은 기본적으로 환매되어 자금 50 16 만원으로 어음 발행 총량의 98. 1% 를 차지한다. 넷째, 3 년 동안 적자를 돌리는 목표를 세우고, 역사적 부담을 해소하고, 상사의 설립 기준을 달성하기 위해 노력한다. 2008 년 말 현재 연간 적자를 낸 48 개 현급 협동조합 중 43 개가 적자를 돌리는 임무를 완수했고, 3 년 누적 적자는 310.4 억원으로 2 억 5 천만 원을 초과 달성했다.
둘째, 농촌 신용 협동 조합의 재산권 제도 문제
완벽한 기업지배구조는 현대기업의 정확한 의사결정과 중대한 의사결정 실수를 방지하는 제도보증이다. 장기적인 발전 과정에서 농촌 신용사는 법인지배구조의 현대화를 위해 부단히 노력했지만 민주관리, 지분 분배, 인센티브 감독 등에 문제가 남아 있다.
(a) 농촌 신용사 구성원은 신용사의 진정한 소유자가 아니다. 신용사 주주들은 신용사의 경영관리에서 어떠한 권리도 행사하지 않고 법인의 구속을 받지 않기 때문에 신용사의 경영위험에 대해 어떠한 책임도 지지 않고 진정한 의미의 신용사 소유자가 아니다. 재산권이 불분명하고, 권력과 책임이 불분명하고, 고정적 재산권 보호자가 없고, 지배 구조에 효과적인 인센티브가 부족하고, 주체와 객체를 통제하는 동력이 부족하다.
(b) 농촌 신용 협동 조합의 소유권은 경영권과 일치하지 않는다. 많은 주주들이 농촌 신용사의 소유권을 대부분 소유하고 있지만 지분 분산, 단주 자본액이 적기 때문에 감독권 참여권 경영관리권, 결정권 등 상응하는 권한을 거의 상실했다.
(c) 농촌 신용 협동 조합의 "제 3 회" 가 형태로 흐른다. "삼회" 는 회원대표대회, 이사회, 감사회입니다. 첫째, 신용사 구성원 대표가 신용사 경영 관리의 기본 상황에 대해 잘 모르기 때문에 일부 구성원 대표는 자질이 높지 않고 신용사 경영 결정에 참여할 능력이 부족해 멤버 대표 대회가 형식으로 흘러가고 있다. 둘째, 의사결정층을 관리하는 권력 제한 메커니즘은 아직 완전히 확립되지 않았다. 마지막으로, 감사회의 감독 역할은 충분히 발휘되지 않았고, 감사회의 업무 절차와 제도 보장은 확립되지 않았고, 응당한 감독 역할을 발휘하지 못했다.
셋째, 농촌 신용사의 재산권 제도 개혁
농촌 신용사의 재산권을 분명히 하려면 법인지배구조 개선, 경영 메커니즘 전환, 역사적 재정적 부담 해결, 성실한 환경 조성, 개혁 목표 명확화, 위험 방지에 도움이 되는 방면에서 전반적으로 고려해야 한다. 주요 목표는 투자자가 자리에 있는 문제를 해결하고 지분 분산과 지분 허위 배급을 피하는 것이다. 이사회, 감사회, 경영진의 설치 문제를 해결하고 진정한 기업 지배 구조를 구축하다.
(1) 명확한 재산권 관계. 재산권 개혁의 최선의 선택은 농촌 상업 은행을 설립하는 것이다. 농촌상업은행 모델의 농촌신용사 법인지배구조는 동등한 자발성을 바탕으로 농촌신용사의 주식자본을 농촌상업은행의 주식자본으로 변환하고, 지분자본을 모집함으로써 농촌상업은행의 내부지배구조를 재건하는 것이다. 사회법인, 시스템 내 자연인, 직공이 각각 일정한 비율로 주식을 보유하다. 농촌 신용사 개혁은 농촌 상업은행으로 소유권 경영권 감독권의 분리를 실현할 수 있다. 규범적인 주식제는 재산권을 분명히 하고, 제약메커니즘을 강화하며, 이윤과 위험은 주주가 출자 비율에 따라 공유하고 부담하며, 농촌 신용사 소유자의 진정한 부재 문제를 효과적으로 해결했다. 우선 지분 집중도를 적절히 높여야 한다. 대주주는 상대적으로 집중해야 한다. 단일 법인 5%, 단일 자연인 2%, 법인과 자연인 모두 최대 지분 비율에 도달해야 한다. 둘째, 전략적 투자자를 도입하여 상장을 운영해야 한다. 시장 지향을 견지하고, 성 내 및 성 간 농촌협력금융기관 간의 전략협력, 지역연맹, 합병개편을 가속화하고, 업무협력과 자본연맹을 전개하다. 국내외 금융기관이 농촌 신용사에 전략적으로 투자하고, 기관자금원을 넓히고, 지분 구조를 실질적으로 개선하고, 농촌신용사가 진정으로 자제, 자기발전, 손익을 부담하고, 스스로 위험을 부담하는 독립시장 주체가 되도록 장려하고 지지한다. 시기가 무르익었을 때 운영 상장하다.
(2) 농촌 신용 협동 조합의 기업 지배 구조를 개선한다. "각자의 책임, 조정 운영, 효과적인 견제와 균형" 이라는 목표에 따라' 삼회' 제도를 개혁하고 회장, 이사, 감독자의' 삼장' 제도를 전면적으로 추진한다. 첫째, 주주 권리를 효과적으로 보완하고 확대함으로써 주주 총회 상무위원회를 설립하고 주주 총회 사무를 구체적으로 책임진다. 정기적으로 주주총회를 열고, 권력을 주주에게 돌려주고, 농촌신용사 개혁 발전, 고위 경영진 승진, 철회 등 중대한 사항을 주주토론결정에 제출한다. 그 운행 상황은 사회에 발표해야 하며, 주주가 민주관리에 참여하는 좋은 의견과 건의를 충분히 흡수하고, 주주가 제기한 문제와 의문에 대해 보고해야 한다. 두 번째는 회장과 이사들을 분리하여 각자의 구체적인 의무, 책임, 권력을 명확히 하는 것이다. 회장은 의사 결정권, 감독권, 지도권을 가지고 있으며 이사는 일상적인 관리권을 가지고 있다. 일상적인 조작 중에, 그는 엄격하게 규칙에 따라 조작하여 회장의 감독을 받아야 한다. 셋째는 명실상부한 감사회 제도를 세우고 감사회에 더 큰 권력을 부여하는 것이다. 예를 들어 업무, 재정에 대한 감사권, 경영진에 대한 감독권, 회장, 이사의 중대한 결정에 대한 거부권 등이 있다. 감사회가 의장과 이사의 제약을 받지 않도록 직권을 행사하게 하다. 동시에 감사회는 주주의 건의를 광범위하게 듣고 수집하고, 사회 각계의 농촌 신용사에 대한 피드백을 듣고, 이사회와 이사에게 개선 건의를 제때 제출하고, 주주 총회와 전체 주주에 대한 책임을 져야 한다. 동시에 당의 지도력을 강화하고 당위 서기를' 지도자' 로서의 지위를 분명히 하고 당위가 해결하기 어렵고 조작하기 어려운' 삼회',' 삼장회' 각 방면에서 일하며 신용사의 개혁과 발전을 통일해야 한다.
(3) 농촌 신용사의 경영 메커니즘을 바꾸다. 농촌 신용사 재산권 개혁의 근본 목적은 의사 결정, 관리, 감독의 균형, 인센티브와 제약이 결합된 운영 메커니즘을 수립하는 것이다. 조직 형태의 변화에만 치중하고 내부 메커니즘의 변화를 무시하는' 탕을 바꿔도 약을 바꾸지 않는다' 는 문제를 방지해야 한다. 규칙과 규정이 비교적 건전하고 각 방면의 관계가 비교적 조화를 이루는 상황에서 효과적인 구속 메커니즘과 인센티브 메커니즘을 중점적으로 수립하다. 첫째, 내부 통제 메커니즘의 구축을 강화하고 위험을 예방합니다. 업무 프로세스와 직무 책임제를 규범화하고, 감독 체계를 합리화하고 보완하며, 권한 (신용) 관리와 자본 제약 관리를 강화하고, 책임 추궁제를 실시하고, 내부 감사를 강화한다. 둘째, 인적 자원의 합리적인 배분. 인재를 흡수하고 양성하는 것을 모든 일의 우선 순위로 삼는 것은 기존 인재의 양성에 입각해야 할 뿐만 아니라 인재 도입의 힘도 늘려야 한다. 농촌 신용사의 고위 경영진은 임인위현, 객관적이고 공정한 원칙을 고수하고 공개 채용과 종합 평가를 실시해야 한다. 노동고용제도 개혁을 추진하고, 직원들이 경쟁하고, 재직 훈련을 통해 팀의 전반적인 자질을 지속적으로 향상시키고, 인재와 재능을 최대한 발휘하여 기업지배구조 환경을 개선할 수 있도록 한다. 셋째, 급여 제도 개혁을 적극적으로 추진한다. 노동에 따라 분배하고, 성과급, 긍정적인 인센티브, 성과평가. 의사 결정, 관리, 감독, 상호 견제와 균형, 인센티브와 제약이 결합된 지배 구조와 운영 메커니즘을 확립하여 비즈니스의 빠른 발전과 경영 이익의 근본적인 향상을 촉진합니다. 넷째, 내부 규칙과 업무 규범을 강화한다. 재무 관리 제도를 엄격하게 규범화하려면 모든 중요한 지출이 업무 요구에 따라 결정되어야 하며,' 삼회' 를 통해 지출을 엄격하게 통제하고 효과적으로 감독해야 한다. 일상적인 경영관리에서는 관련 제도를 엄격히 준수해야 하며,' 삼회' 의 효과적인 감독을 받는 것 외에도 자율의식을 강화하고, 끊임없이 새로운 업무를 탐구하고, 과학기술 수단을 적극 활용하고, 사무효율을 높이고,' 삼농' 을 더 잘 서비스해야 한다.
(4) 임원의 역량 수준을 높이다. 첫째, 품질 보증, 즉 임원의 자질이 업계의 특징에 부합하고, 유능한 직업의 사상 윤리, 문화 지식 및 업무 기술을 갖추고 있음을 보장하는 것입니다. 둘째, 행동 규범, 즉 엄격한 업무 운영 절차를 수립하고, 규칙을 엄격히 준수하며, 임원들이 자신의 행동에 대해 책임을 지도록 유도하고, 개인 목표와 그룹 목표를 통합하는 것이다. 동시에, 책임을 엄격히 추궁하고, 행동 규범의 진지함을 유지하고, 직업도덕을 키우기 위해 사회에 공개해야 한다. 셋째, 잠재력을 자극하여 임원의 행동이 정책 틀에 부합할 뿐만 아니라 임원의 총명함과 지혜를 충분히 발휘할 수 있도록 하는 것이다. 네 번째는 도덕적 처벌이다. 모든 임원은 자신의 행동 결과에 대해 책임을 져야 하며, 위반자와 위험자를 처벌하고, 금융위험을 예방하고 해결하는 전선을 위험의 원천으로 옮겨야 한다.
(e) 농촌 신용 협동 조합의 기업 지배 구조의 전략적 목표를 명확히한다. 개혁의 깊이는 재산권이다. 농촌신용사 개혁을 심화시키는 궁극적인 목표는 재산권 개혁을 통해 농촌신용사를' 자주경영, 자기구속, 자영업, 자기부담위험' 의 시장 주체로 건설하는 것이다. 앞으로 몇 년 동안 주식제 개혁을 방향으로 자본 시장 진입을 목표로 5 년 재산권 규정 준수 계획을 수립할 것이다. 선통일 후 분할 원칙에 따라 5 년 동안 성 현급 협동조합을 농촌 상업은행으로 단계적으로 개조하였다. 농촌 상업은행을 설립하여 역사의 유류 문제를 해결하고, 재산권 개혁을 통해 경비를 제고하고, 인심을 결집하고, 직원들에게 동기를 부여하고, 좋은 발전 분위기를 형성하다.