"혁신 주도 발전 전략의 심층 실행" 은 혁신의 주체적 지위와 주도적 역할을 강화해야 하는가?
국무원 사무청 정보
기업 기술 혁신의 주체적 지위를 강화하다
기업의 혁신 능력 향상에 대한 의견
국보 [20 13]8 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
"국가 중장기 과학 기술 발전 계획 개요 (2006-2020 년)" 시행 이후 기업 주체, 시장 지향, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계 건설에 긍정적인 진전을 이루며 기업 혁신을 장려하는 정책 조치가 점차 개선되고 기업 투자 R&D 의 적극성이 높아지고 R&D 능력이 지속적으로 강화되고 중점 업종 그러나 현재 우리나라 기업의 혁신 능력은 여전히 약하고, 많은 분야에서 자주적 지적재산권을 지닌 핵심 기술이 부족하며, 기업은 진정으로 혁신 결정, R&D 투자, 과학연구 조직 및 성과 응용의 주체가 되지 않고, 기업 혁신을 제한하는 체제 메커니즘 장애는 여전히 존재한다. 당의 18 대 정신과' 국무원 중앙이 과학기술체제 개혁을 심화시키고 국가 혁신체계 건설을 가속화하는 의견' (종발 [20 12]6 호) 을 철저히 관철하기 위해 기업 혁신능력을 전면적으로 제고하고 국무원의 동의를 얻어 다음과 같은 의견을 제시했다.
첫째, 지침 이데올로기와 주요 목표
(1) 지도 사상. 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도하고 과학기술과 경제사회 발전을 긴밀하게 연계하는 데 힘쓰고, 시장 구성 자원의 기초적 역할과 정부의 지도 지원 역할을 충분히 발휘하여 국가 기술 혁신 공사를 심층적으로 실시하는 것을 중요한 출발점으로 삼고, 기업 주도 산업 기술 연구 혁신의 체제 메커니즘을 확립하고, 혁신 요소를 기업에 집결하고, 기업 혁신 능력을 높이고, 과학 기술 성과의 전환과 발전을 가속화하는 데 힘쓰고 있다.
(2) 주요 목표. 20 15 까지 기본적으로 기업 중심, 시장 중심, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계를 형성하였다. 대량의 혁신적인 기업을 육성하고 발전시켜 기업 R&D 투자가 크게 증가하였다. 중대형 공업기업의 평균 R&D 투자는 65438+ 주영 업무소득의 0.5% 로 증가했다. 업계 선두 기업은 국제 동종 선진 기업 수준에 도달했고, 기업은 특허 출원량과 인가량을 배로 늘렸다. 기업이 주도하는 산학연 협력은 한 단계 더 발전하여 산업기술혁신전략연맹과 산업R&D 기지를 건설하여 핵심, 관건, * * * * 기술을 돌파하여 일련의 기술기준을 형성하여 중대한 과학기술 성과를 변화시켰다. 기업 혁신 환경이 더욱 최적화되어 자원 통합, 개방형 액세스를 위한 기술 혁신 서비스 플랫폼이 형성되었습니다. 과학기술회사의 기업에 대한 서비스 능력이 크게 향상되어 역동적인 과학기술형 중소기업과 민영과학연구기구가 쏟아져 나왔다. 2020 년까지 기업이 산업 기술 R&D 와 혁신을 주도하는 체제 메커니즘이 더욱 완벽해졌고, 기업의 혁신 능력이 크게 향상되어 혁신적인 선두 기업을 형성하여 경제 발전 방식의 변화를 이끌고 중대한 진전을 이루었다.
둘째, 중점 임무
(a) 메커니즘을 더욱 개선하고 기업이 기술 혁신에 대한 투자를 늘리도록 유도한다. 기업은 사회주의 시장경제체제의 요구에 따라 끊임없이 자신의 개혁을 심화시키고 시장화와 세계화 경쟁의 수요에 적응하며 혁신 주도 발전의 내재적 동력을 강화해야 한다. 기업 주요 책임자의 기술 연구 개발에 대한 책임을 명확히 하고, R&D 능력과 브랜드 건설을 강화하고, 건전한 기술 비축 체계를 구축하고, 지속적인 혁신 능력과 핵심 경쟁력을 높여야 한다. 각급 정부는 기업이 R&D 투자를 늘리고, 혁신적인 기업을 적극 육성하며, 기술 혁신에서의 시범과 주도적 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 장려하고 유도해야 한다. 과학 연구 프로젝트를 추진한 후 자금을 지원하여 기업이 국가 전략 및 시장 수요에 따라 R&D 프로젝트에 투자하도록 장려하고 안내합니다. 국유 기업의 기술 혁신 경영 성과 평가 체계를 수립하고 개선하며, 국유기업의 R&D 투입을 이익으로 하는 평가 방법을 시행하고 보완하며, 다른 업종의 R&D 투입과 산출에 대한 분류 평가를 강화한다. 중앙국유자본경영예산산업 업그레이드 전용자금은 중앙기업의 기술혁신에 대한 지원을 강화해야 한다. 국가 과학 기술 프로그램 프로젝트의 모집과 지침서의 편찬은 기업 전문가의 의견을 충분히 들어야 하며, 산업화 목표가 명확한 중대 과학 기술 프로젝트는 조건을 갖춘 기업 조직이 실시해야 한다. 국가 과학기술 장려를 강화하여 기업 기술 혁신에 대한 지도와 인센티브를 강화하다.
(2) 기업이 연구 개발 기관을 설립 할 수 있도록 지원합니다. 기업이 시장 수요와 장기 발전을 중심으로 R&D 기관을 설립하고, 기술 연구 개발, 제품 혁신 및 과학 기술 성과의 전환을 조직하는 메커니즘을 보완하고, 중대형 공업기업이 R&D 기관을 설립하는 비율을 대폭 높인다. 명확한 포지셔닝과 기준을 바탕으로 기업이 국가 중점 실험실을 건설하도록 유도하고 산업 전략 수요를 중심으로 기초 연구를 전개하다. 업계 중점 기업에 국가공학 (기술) 연구센터와 국가공학연구소를 건설하여 기업이 기술 성과 공학화 연구를 전개하도록 지원하다. 기업 기술 센터와 기술 혁신 시범기업의 국가 인정을 강화하다. 기업의 국가 중점 실험실, 국가공사 (기술) 연구센터, 국가가 인정한 기업기술센터, 과학기술류 민간비기업단위에 대해서는 관련 규정에 따라 과학기술개발용품이나 과학교용품을 수입하는 세금 우대 정책을 제공한다. 민영과학연구기구 등 새로운 R&D 조직에 대해 국가 과학기술 임무 수행, 인재 도입 등 방면에서 유사 공과학연구기관과 동등한 지원정책을 실시한다.
(3) 기업이 주요 과학 기술 성과의 산업화를 촉진 할 수 있도록 지원한다. 산업 발전의 중대한 수요에 따라 혁신 체인 과학 연구 운영 메커니즘과 정책 지향을 확립하고, 신기술, 신소재, 신공예, 새로운 모델, 고급 장비 통합 응용을 추진하며, 국가 하이테크 산업화 시범공사, 국가 과학 기술 성과 전환 유도기금, 국가 중대 과학 기술 성과 전환 공사, 국가 문화 기술 혁신 공사를 실시하여 전략적 신흥 산업을 대대적으로 육성하고 발전시킨다. 사용자 시범 공사를 조직하고, 정책지도 및 사회자본 투자 장려 등을 통해 과학 기술 성과의 보급 응용을 촉진하고, 첨단 기술 개조를 이용하여 전통 산업을 제고하다. 국가 독립 혁신 시범 지역, 국가 첨단 기술 산업 개발구, 국가 혁신 (시범) 도시, 국가 첨단 기술 산업 기지, 국가 신형 산업화 시범 기지, 정보화 및 산업화 통합 시범 지역, 국가 농업 과학 기술 단지, 국가 문화 및 기술 통합 시범 기지, 국가 현대 서비스 산업 기지, 기술 이전 및 산업화 서비스 시스템 개선, 기업이 공원에 R &
(4) 과학 기술 중소기업을 적극적으로 육성한다. 국가 중소기업 발전 전문 자금과 중소기업 기술 개조 자금은 중소기업의 기술 혁신, 변화 업그레이드를 적극 지원해야 한다. 과학기술형 중소기업 기술혁신기금 규모 확대, 과학기술형 중소기업 창업투자지도기금, 신흥산업창업투자계획, 중소기업 혁신능력건설계획, 중소기업정보화추진공사, 성화계획강화, 성화계획강화 구매자 (판매자) 신용, 지적 재산권 및 주식 담보 대출, 금융리스, 기술 소액 대출, 회사 (기업) 채권, 집합신탁, 과학기술보험 등을 종합적으로 운용하다. , 기술 혁신 자금 조달을 수행하는 과학 기술 기업을 지원합니다. 소규모 마이크로테크놀로지 기업을 위한 공정한 경쟁의 시장 환경을 조성하여 건강한 발전을 촉진하다.
(5) 기업 주도 산업 기술 혁신 전략 동맹을 발전시키다. 업계 백본 기업과 과학연구소, 고교가 전략협력협정을 체결하고 공동발전, 우세보완, 성과공유, 위험공유의 산학연구 협력 메커니즘을 확립하여 산업기술혁신전략연맹을 형성하다. 연맹이 규정에 따라 산업 기술 R&D 및 혁신 중대 프로젝트를 담당하고, 기술 표준을 제정하고, 산업 기술 로드맵을 준비하고, 연합 기술 R&D, 특허 향유 및 성과 전환 추진을 위한 플랫폼과 메커니즘을 구축하도록 지원합니다. 자질이 있는 연맹 회원 단위에 의지하여 국가 중점 실험실 건설을 적극적으로 탐구하다. 연맹 파일럿을 심도 있게 전개하여 연맹에 대한 분류 지도 및 감독 평가를 강화하다. 전략적 신흥산업의 육성과 발전을 둘러싸고 국가 과학기술의 중대한 전문 구현과 결합해 연맹을 통해 주요 혁신 제품을 개발하고 핵심 핵심 기술을 파악하여 산업 체인을 구축하다. 전통 산업의 변화와 업그레이드를 둘러싸고 연맹을 통해 * * * 기술 공문을 전개하여 주요 제조 장비, 주요 부품, 기초 원자재, 기초 기술 및 고급 분석 테스트 장비 등 산업 업그레이드를 제한하는 문제를 해결합니다. 현대 서비스업의 발전을 둘러싸고 연맹을 통해 기술 혁신, 비즈니스 모델 혁신 및 관리 혁신을 강화하여 현대 서비스업의 새로운 형식을 육성하다.
(6) 전환기구와 업계 선두 기업에 의지하여 산업 기술 연구 개발 기지를 건설하다. 철강, 유색, 장비 제조, 건축 자재, 섬유, 석탄, 전기, 가스, 신 에너지 및 재생 에너지, 전자 정보, 생물 의약, 화학, 경공업, 현대 농업, 현대 서비스 산업 및 기타 산업에서 주요 변환 기관에 의존하고 있습니다. R&D 산업 기지 운영 관리 및 기술 확산 서비스의 성과를 정기적으로 평가합니다.
(7) 과학연구원과 고교의 기업 기술 혁신에 대한 원천 지원을 강화하다. 과학 연구 기관, 고등 학교 및 기업이 R&D 기관, 학과 및 전공을 설립하고 협력 프로젝트를 실시하여 기업 기술 혁신에 대한 이론, 기초 및 최첨단 기술 지원을 강화하도록 독려합니다. 우수 엔지니어 교육 양성 프로그램을 실시하고, 산학연구 협력 교육 모델과' 이중 멘토제' 를 실시하며, 고교와 기업이 공동으로 인재 양성 기준을 제정하도록 장려하고, * * * * 교과 과정 체계와 교육 내용을 구축하고, * * 과학 연구 기관과 고교가 과학 기술 성과를 시장으로 옮기는 것을 촉진하며, 조건적인 과학 연구 기관과 고교는 전문적인 기술 이전 기관과 기술 성과 수급 플랫폼을 구축해야 한다. 지분 및 옵션 인센티브 인센티브 등 소득 분배 정책을 보완하고, 사업 단위 국유자산 처분 소득 정책 및 인사 심사 평가 제도를 보완하며, 과학연구원과 고교 과학기술자들이 과학 기술 성과를 전환하도록 독려한다.
(8) 기업 기술 혁신 서비스 플랫폼을 개선하다. 업계의 기술 혁신 요구에 직면하고, 과학 기술 자원 통합과 장점을 보완하고, 전문 분야의 기술 혁신 서비스 플랫폼 형성을 촉진하며, 전문화, 사회화, 네트워크화된 시범 기술 중개 서비스 기관을 육성하다. 중앙재정자금을 가이드로 지방재정과 사회투자를 이끌고, 지방우세산업과 전략적 신흥산업의 혁신과 발전을 둘러싸고, 지역 공공과학기술 서비스 플랫폼 건설을 지원한다. 홍보 플랫폼은 중소기업에 R&D 설계, 검사 테스트, 기술 이전, 대형 소프트웨어, 지적 재산권, 표준, 양질의 브랜드, 인재 교육 등의 서비스를 제공하여 전문 서비스 역량 및 네트워크 협력 수준을 향상시킵니다. 공공 서비스 구매를 통해 기술 혁신 서비스 플랫폼의 효과적인 운영을 촉진하는 좋은 메커니즘을 탐구하다. 기술 거래 시장 체계 구축, 기술 창업 부화망 및 기술 기업의 성장 가속화 메커니즘을 가속화하다.
(9) 기업 혁신 인재 팀 구성을 강화하다. 해외 고위급 인재 도입 계획, 혁신적인 인재 추진 계획 등 주요 인재 엔지니어링 및 정책 시행에서 기업이 해외 고급 인재를 영입하고 유학자 귀국자 창업을 지도하고 지원할 수 있도록 지원합니다. 전문 기술 인재와 고도의 기술 인재 팀 건설을 강화하여 과학 기술 리더와 우수한 혁신 팀을 양성하다. 기업 과학 연구 및 관리 백본의 훈련을 강화하다. 과학 기술 인재의 유동 메커니즘을 보완하여 과학연구원, 고교, 기업 혁신 인재의 양방향 흐름과 아르바이트를 장려하다. 원사 전문가 워크스테이션, 박사 후 워크스테이션, 과학기술특파원 등 과학기술인력 서비스 기업의 효과적인 방식을 계속 견지하고, 평가 체계를 지속적으로 보완하고, 장기적 메커니즘을 구축하고, 서비스업체에 탁월한 공헌을 한 과학기술인력에게 직함 승진 등 인센티브를 준다. 직원 합리화 건의, 기술 혁신, 기술 경쟁 등 대중적인 기술 혁신 활동을 광범위하게 전개하고, 두드러진 공헌이 있는 직원의 기술 기술 기술 수준을 우선적으로 제고하고, 기술 혁신에 대한 직원들의 적극성을 충분히 동원하고, 기업 근로자의 과학 기술 자질을 제고하다.
(10) 과학 기술 자원의 개방을 추진하다. 과학 기술 자원 개방 획득 제도를 개선하고, 전국 과학 기술 자원 조사를 심도 있게 실시하여 과학 기술 자원의 최적 구성과 효율적인 활용을 촉진하다. 사회에 개방된 과학연구소, 고교와 기업 과학연구시설, 기기 설비의 합리적인 운행 메커니즘을 확립하다. 국가 중점 실험실, 국가공학실험실, 국가공학 (기술) 연구센터, 대형과학기기센터, 분석테스트센터 등의 건설을 강화하다. 기업에 서비스를 개방하고, 자원 개방도를 운영 성과를 평가하는 중요한 지표로 삼다. 국가 과학 기술 인프라 플랫폼 개방 서비스에 대한 성과 평가 및 인센티브 보조금을 강화하고 기업 중심의 특색 서비스를 적극적으로 유도한다. 지역 과학 연구 설비 협력을 강화하여 기업의 기술 혁신을 지원하고 서비스하는 능력을 높이다.
(11) 기업의 기술 혁신과 개방 협력 수준을 높이다. 기업이 인재 도입, 기술 도입, 협력 연구 개발, 위탁 연구 개발, 공동 R&D 센터 설립, 주식 인수, 특허 교차 허가 등을 통해 국제 혁신 협력을 전개하도록 독려하다. 국제 과학 기술 혁신 정보의 수집과 분석을 강화하여 기업이 국제 과학 기술 협력을 전개하여 서비스를 제공하다. 기업이 해외에 R&D 기관을 설립하고 과학연구원과 공동으로 국제 과학기술협력 프로젝트를 맡도록 독려하다. 기업이 각종 국제표준기구에 참가하여 국제기술표준의 제정과 개정에 적극적으로 참여할 수 있도록 지원하다. 기업이 해외에 지적 재산권을 신청하도록 장려하고 지원하다. 국가 과학 기술 프로그램 개방 협력을 강화하여 다국적 기업이 법에 따라 중국에 R&D 기구를 설립하고 중국 기업, 과학연구소 및 R&D 고교와 협력하여 R&D 플랫폼을 구축하고 공동으로 인재를 양성하도록 장려하다.
(12) 기업의 기술 혁신을 지원하는 재세 금융 정책을 완비하다. 기업 R&D 비용 세전 공제 정책을 보완하고 시행하여 기업 R&D 장비 가속 감가 상각 정책의 실행력을 높입니다. 첨단 기술 기업의 인정 방법을 보완하여 세금 우대 정책을 실시하다. 과학기술과 금융의 결합을 촉진하고, 위험 통제의 원칙에 따라 국가가 허용하는 업무 범위 내에서 정책적 은행의 기업 과학 기술 성과 전환과 핵심 기술 설비 수출입 지원을 강화하고, 상업은행이 기업 기술 혁신을 지원하는 대출 모델, 제품 및 서비스를 개발하도록 독려한다. 기업 기술 혁신에 대한 융자 지원을 늘리다. 주요 기술 장비의 첫 번째 (세트) 보험 메커니즘을 수립하고 개선하여 기업의 R&D 및 응용 주요 혁신 제품을 지원합니다. 자격을 갖춘 혁신형 기업 상장융자 및 상장혁신형 기업 재융자 및 시장화 인수합병에 대한 지원을 강화하여 기술 성과 투자 입주 및 확실한 권리를 지원합니다. 지적재산권 보호를 실질적으로 강화하고, 법에 따라 지적재산권을 침해하는 위법 범죄 행위를 처벌하다.
셋째, 조직 구현
(a) 조직 리더십을 강화하고 전반적인 계획을 강화한다. 각 지역의 각 부처는 책임감과 긴박감을 실질적으로 강화하고, 혁신 추진 발전 전략을 전면적으로 시행하고, 기술 혁신을 추진하고, 기업 혁신 능력을 전면적으로 높여야 한다. 과학 기술, 발전 개혁, 재정, 교육, 산업 및 정보화, 농업, 인적 자원 사회 보장, 국자, 금융, 노조 등 관련 부서와 단위는 국가 기술 혁신 공사를 심도 있게 실시하는 공동 추진 메커니즘을 구축해야 하며, 각자의 장점을 발휘하고, 협동혁신을 강화하고, 업무합력을 형성해야 한다. 각지에서는 실제와 연계하여 본 의견을 관철하는 구체적인 방안을 마련해야 한다. 각 방면의 적극성을 충분히 동원하여, * * * 기업 기술 혁신을 추진하는 데 협조하다.
(2) 실효성을 위해 모니터링 평가를 강화한다. 분류 지도를 강화하고, 모니터링 평가 메커니즘을 확립하고, 중점 임무와 정책 조치의 시행을 독촉하고, 정기적으로 발표 작업의 진척 상황을 총결산해야 한다. 점차 기업 기술 혁신 조사 제도를 수립하다. 탐구성 정책 임무의 연구를 강화하고, 시범을 통해 경험을 쌓고, 제때에 보급을 총결해야 한다. 선전과 여론지도를 강화하고 기업 기술 혁신의 의미, 정책, 조치, 진전, 선진 경험을 대대적으로 홍보해 이 사업이 순조롭게 진행될 수 있는 좋은 사회 분위기를 조성해야 한다.
국무원 사무청
20 13 65438+ 10 월 28 일
(이 작품은 공개적으로 발표된다)
참조 데이터
중앙 정부 포털:/zwgk/2013-02/04/content _ 2326419.htm