일본 경제법의 출현과 발전
첫째, 제 2 차 세계대전이 끝나기 전에 경제법 사상은 경제 통제를 중심으로 했다
경제통제는 국가가 일정한 목표를 정한 후 경제활동에 대한 권력 개입을 통해 정해진 방향으로 발전하여 국가별 경제목적을 달성하는 것을 말한다. (윌리엄 셰익스피어, 경제통제, 경제통제, 경제통제, 경제통제, 경제활동, 경제활동, 경제활동, 경제활동, 경제활동) 경제 통제를 기본 특징으로 하는 법은 일본에서는 100 년의 역사 토양이 있다고 할 수 있다. 일본 사회는 이런 법률제도를 받아들이기 매우 쉽다.
1, 제 2 차 세계대전이 끝나기 전에 경제법을 통제하는 입법활동
근대 일본의 발전사에서 볼 수 있듯이 메이지유신은 자본주의 시장경제체제를 선택했지만 메이지 23 년 (1890) 에 반포된 민법과 상법과 같은 민법체계를 확립하고 보완했다. 그러나 제 2 차 세계대전 말기에 일본의 시장경제체제는 자유경쟁을 통해 점차 성숙해지는 것이 아니라 특수한 국내외 환경에서 규제경제로 대체되고, 규제경제법 [2] 은 국가가 규제경제를 실현하는 가장 효과적인 수단이다.
제 1 차 세계대전 기간 동안 일본은 참전하지 않았지만 참전국의 시장이었으며, 이는 일본 내 공업의 발전에 계기가 되었다. 전시수요를 충족시키고 경제의 지속적인 발전을 보장하기 위해 일본 정부는 대정 3 년 (19 14) 이 제정한' 전시에 공업원료 수출을 금지하는 사항' 과 같은 강력한 전시경제통제를 채택했다. 대정 6 년 (/ 제 2 차 세계대전이 발발하자 일본 사회는 다시 이른바 전시경제 시대로 접어들었다. 일본 정부는 전시경제통제 정책을 회복하고' 전국총동원법' 을 반포해 인력과 물력이 전쟁에 투입되도록 했다. 각종 전시 임시경제통제법도 반포됐다.
2, 경제법 개념의 도입과 영향.
경제법이라는 단어는 원래 독일법에서' Wirtschaft srecht' 라는 단어가 번역한 것으로 알려져 있으며, 그 기본 특징은 경제 통제이다.
일본의 경제법 이론 연구는 대정말년부터 쇼와 초년으로 시작되었다. 손전수춘은 대정 14 (1924) 가 출판한' 노동법과 경제법의 관계' 에서 처음으로 일본에 경제법의 개념을 소개했다. 역사적으로 독일법에 대한 일본 법률의 의존, 전시통제경제정책의 * * * 성, 위에서 언급한 규제경제체제 하에서 일본의 대량의 경제입법활동으로 인해 일본 각계는 당시 독일의 경제통제를 기본 특징으로 한 경제법 이론을 받아들이기 쉽다. 경제법과 경제통제법을 같은 개념으로 간주하고, 국가권력에서 경제활동에 개입하여 특정 목적을 달성한 입법 목적에서 경제법 현상을 이해하기 쉽다.
논리적 사고에 능한 독일 학자들은 다른 각도에서 경제법의 내포를 정의했으며, 그들의 이론은 일본의 경제법 연구에 큰 영향을 미쳤다. 일본 학자들도 다른 각도에서 경제법의 다양한 의미를 이해한다. 일부 행정법 학자들은 정부의' 공익' 목적에서 경제법을 이해하고' 경제경찰' 의 개념 [3] 을 사용했다. 민상법 학자들도 정기업이 하나로 형성되는 일정한 행정권력을 가진 기업조직과 사업단위 조직에 대해 매우 우려하고 있다.
당시 이 보편적인 사회현상에 대해 각 부서의 법학자들은 많은 논문과 저작을 발표하여 자신의 관점을 천명하였다. 공법학자 다나카지랑의' 경제통제법의 발전과 현황', 민상법학자 말천박의' 통제법 강화와 사법주의',' 천도무이의' 경제통제법과 민법' [4] 등은 모두 경제통제의 관점에서 경제법을 이해하는 것이다. 당시 일본 경제법의 핵심 개념은' 경제통제' 였다고 할 수 있다.
간단히 말해서, 메이지유신 이후 제 2 차 세계대전이 끝날 때까지 일본 사회는 규제경제체제 하에 있었고, 이런 경제체제는 사기업의 경영자유를 부정했고, 이런 규제경제는 입법목적에 영향을 미칠 수밖에 없었다. 국가별 경제목표와 독점특권을 강조하고 민영기업의 자유경쟁을 무시하거나 허용하지 않는 것은 이 시기 일본 경제법의 입법사상과 가치취향을 반영한 것이다. 그래서 일본 경제법 학자들은 이 시기의 경제법이 경제 통제를 중심으로 한 경제법 시기라고 말한다.
둘째, 제 2 차 세계대전이 끝난 후 경제법 사상은 독점법 금지를 중심으로 했다
앞서 언급했듯이 일본은 독일에서 경제법 개념을 도입했을 때 경제법 문제에 대해 큰 논의를 했지만, 경제법은 새로운 독립 법률 부문으로서의 연구가 제 2 차 세계대전이 끝난 후에야 시작되었다.
1, 경제법의 새로운 개념과 경제법의 이론적 체계
제 2 차 세계대전이 끝난 후 미국 점령군은 미국 경제사상에 따라 일본 경제의 비군사화와 민주화를 요구하며 일련의 경제민주화법을 반포했다. 그 중요한 상징은 1947 년 4 월' 사유독점 금지와 공정무역법 보장' (이하' 독점금지법') 의 반포였다.
반독점법' 이 반포되고 시행됨에 따라 일부 학자들은 새로운 경쟁 이념을 핵심으로 하는 법률체계 연구를 제창하고 반독점법을 핵심으로 하는 새로운 경제법 이론 체계를 어떻게 세울 것인가에 대해 적극적으로 생각하기 시작했다. 당시 큐슈 대학 부교수 단종소신은 1958 의' 경제법 잡지' 창간호에' 경제법의 독립성-통제관념이 형성된 경제법 통일체계' 라는 제목의 논문을 발표했다. 인용 부호가 붙은 규제 개념에 근거하여 필자는 독점법 체계의 독립' 통제' 를 국가경제법으로 간주해야 한다고 제안했다. 경제법은 행정법이나 상법이 아니라 독립된 법률 부문이기 때문에 우리는 행정법과 상법에서 경제법을 독립적으로 연구할 필요가 있다. [5] 하지만 전시통제경제법의 장기적인 영향으로 경제법 연구에 종사하는 많은 학자들은 여전히 정경일체화 의식을 가지고 있다. 따라서 관념적으로든 시간적으로든 독점법 금지를 핵심으로 하는 경제법 이론을 세우고 자유시장경제체제 하에서 공식적인 신경제법 이론으로 만들 필요가 있다. 특히' 통제' 는 매우 풍부한 개념으로 각종 경제활동을 조정하기 때문에, 신경제법은 형식상 각 분야와 관련된 법률제도로 나타나는 경우가 많다. 따라서 경제 통제를 중심으로 한 전시경제법과 독점 금지를 중심으로 한 신경제법을 어떻게 연계할 것인가, 새로운 경제법을 기존 상법, 행정법, 민법, 노동법과 구분해 경제법의 독립성을 이해하는 방법, 통제 특징을 지닌 신경제법의 개념을 빗질하는 방법, 이 시기의 중요한 이론 과제가 되었다.
일본의 전후 경제 회복 시기에 미국 점령군은 일본을 미국과 같은 작은 정부 시장 경제체로 건설하려고 했다. 이 경제체계를 지탱하는 중요한 법률제도인 반독점법의 기본 이념이 널리 받아들여지기 위해 반독점법이 일본 경제 헌법이라는 말이 나오고 있다. 반독점법을 핵심으로 하는 일본 경제법 이론 체계를 세우려고 시도하다. 그러나 처음부터 미국의 개입 하에 제정된 반독점법이 경제법에서의 지위에 큰 차이가 있었다. 이후 동서양 냉전이 날로 날카로워지고, 한국전쟁이 발발하고 1952 년 일본이 미국으로부터 독립하면서 일본 경제는 자연스럽게 정부가 주도하는 경제발전 모델로 옮겨갔고,' 반독점법' 적용 외에도 독점을 보호하는 산업정책법도 많이 제정됐다. [6] 또한 정부가 시장 경쟁 질서를 유지하는 데 사용하는 기본법은 반독점법뿐만 아니라 금융법과 여러 시기의' 산업진흥' 도 있다. 따라서 균형은 경쟁을 촉진하고 경쟁을 적절히 제한하는 관계를 주장하기 때문에' 반독점법은 일본의 경제헌법' 이라는 주장을 점차 중단한다. 일본 시장경제체제가 어느 정도 성숙한 것으로 여겨지는 오늘에도 작은 정부 설립 방법, 경쟁 중심의 시장경제체제라는 일본 경제의 현재 중요한 과제에 대해 다시 이야기할 때, 과거 경제법의 중심인' 독점 금지법' 이라는 개념을 복원해야 한다고 제안했을 때, 아무도' 독점 금지법' 을 다시 사용하지 않았다. 일본의 경제헌법' 이라는 표현을 더 이상 사용하지 않았다. (알버트 아인슈타인, 독점금지법, 독점금지법, 독점금지법, 독점금지법, 독점금지법) 일본의 전후 경제 발전의 역사를 보면 산업정책법이 더욱 적극적인 역할을 하고, 독점 금지법은 비정상' 동면' 상태에 처해 있어 반제 산업정책에 주로 작용하고 있기 때문이다. 즉, 정부가 산업정책법을 과도하게 활용해 한 산업을 보호하고 시장 경쟁 메커니즘에 손해를 끼칠 때 공정거래위원회와 관련 경제법 학자들은 독점법 규정을 이용해 정부 산업정책법 통과를 거부한다는 것이다. [7] 따라서 반독점과 공익의 관계를 어떻게 처리할지는 여전히 일본 경제법의 중요한 과제로 남아 있다.
2. 경제법 이론 체계의' 중심론' 과' 비중심론'.
경제법을 독립 법률 부문으로 연구하는 동시에 두 가지 경제법 이론을 형성하였다. 단종 조신 정전빈을 대표하는' 중심론' (즉 경제법이 독점법 금지를 중심으로 함) 과 이촌성과 김택의웅을 대표하는' 비중심론' (즉 독점법 금지가 경제법의 중심이라고 생각하지 않음) 이다.
"무중심론" 의 경우 김택의웅 교수의 관점을 예로 들자면, 그는 이른바 경제법이란 경제 = 사회조정의 요구에 따라 사회 재생산 과정에서 발생하는 갈등과 어려움 (즉 민법 자동조정의 한계로 인한 어려움) 을 사회적 조화로 해결하는 것이라고 생각한다. 그것은 국가 경제의 입장에서 출발하여' 국가의 손' 을 이용하여 각종 경제 정책을 제정하고, 국가 개입을 통해 이러한 경제 정책을 실현할 것을 요구한다. 경제법의 출현은 민법이 관련될 수 없는 법적 공백을 메우기 위한 것이다. 만약 이렇게 경제법의 본질적 특징을 파악할 수 있다면, 우리는 서로 다른 역사적시기에 각종 사회환경에서 경제법의 내용은 독점을 촉진하는 법률일 수도 있고, 경쟁질서를 지키는 법률일 수도 있다는 것을 이해하기 어렵지 않다. 경제와 사회 조정의 요구로서 김택 교수는 경제법이 국가가 사회 발전의 모순을 해결하고 사회경제의 조화로운 발전을 지키기 위해 제정한 법률이라고 생각한다. 따라서 한편으로는 사회 안정을 유지하기 위해서는 독점을 촉진하고 수급 관계를 유지하는 법이 필요하다. 한편 시장 경쟁 질서를 지키기 위해서는 독점법을 금지할 필요가 있다. 따라서 이 두 방면에서 국가의 규제는 똑같이 중요하며 독점법 금지를 중심으로 한 경제법 [8] 에 동의하지 않는다.
"중심론" 의 경우 경쟁법의 핵심 이론을 대표하는 단종 교수를 예로 들면 경제법은 국가규제시장의 지배권을 나타내는 법률이라고 생각한다. 즉, 시장 경쟁을 제한하는 상황에서 국가가 시장에 개입하여 경쟁 질서를 유지하는 것이 경제법의 가장 기본적인 특징이다. 이렇게 경제법을 정의하는 목적은 경제법이 독립된 법률 부문임을 밝히는 것이다. 이는 현실 시장 경제 활동에서 시장의 지배를 받는 다양한 현상 (시장 경쟁질서를 유지하지 않는 상태와 가능성) 을 자신의 조정 대상 (조정의 목적과 방법도 다양함) 으로 삼아 자신의 경제법 체계를 형성하고 인접한 행정법, 민법, 상법, 노동법과 구별한다. 경쟁법에는' 독점법' 과 같은 시장 지배와 경쟁질서 유지를 금지하는 법률이 있다. 시장 지배권을 촉진하고 경쟁을 제한하는 법 (예: 독점금지 적용 배제법, 경제통제법 등) 도 경쟁법과 밀접한 관련이 있다. 이를 위해 이런 의미에서 경제법의 핵심은 경쟁법이고 경쟁법은 경제법에서 핵심을 차지하고 있다.
일본 경제법 이론 연구에 대한 두 가지 관점의 영향.
두 가지 다른 이론에서 우리는' 무중심론' 이 경제법의 이론체계가 독점법과 산업정책법 금지로 구성되어야 한다는 것을 쉽게 알 수 있다. 정부는 법에 따라 시장 경쟁 질서를 유지하고, 캠페인에 대한 규범은 격려와 촉진, 금지와 제한을 포함한다. 경제법의 기능은' 시장 실패' 에 대한 사전 방어와 교정이다. 반면' 중심론' 은 경제법이 독점법 금지를 중심으로 하고, 산업정책법은 독점법 적용 금지 이외의 특수한 상황에서만 존재하며 독점법 금지와 동등한 지위를 가져서는 안 된다고 주장했다. 국가가 시장 경쟁 질서를 지키는 법은 독점법 금지에 근거할 수밖에 없다. 시장이 경쟁을 제한하는 경우에만 국가는 경쟁 질서를 유지하기 위해 시장에 개입해야 하며, 그 이전에는 국가가 시장에 개입해서는 안 된다. 두 가지 관점의 차이로 일본 경제법의 교과서도 두 가지 버전으로 나뉜다. 하나는 경쟁법과 산업정책법으로 구성되어 있고, 다른 하나는' 독점금지법' 으로 명명돼 본법 적용 이외의 산업정책법을 주로 소개한다. 사후 개입' 이론 [9] 은 일본에서 정부에 의해 받아들여진 적이 없고, 소수의 사람들이 학술적으로 견지하는 관점이다.
셋째, 경제법 학회의 설립과 각 시기 경제법의 연구 주제.
1, 경제법 학회 설립 및 이전 연구 활동
앞서 언급했듯이' 독점금지법' 공포 시행 후 경제법의 새로운 경쟁 이념을 어떻게 이해하고, 어떻게 통제경제를 중심으로 한 전전 통제경제법이 일본 경제법 이론에 미치는 영향에서 벗어나 경제법 연구의 중요한 과제가 될 수 있을까. 이런 맥락에서 일본 경제법학회는 5 월 4 일 도쿄에 설립되었다. 195 1. 경제법 학회의 설립은 경제법의 연구를 크게 촉진시켰다. 학회의 연례 세미나를 통해 회의 보고의 의제를 미리 확정하고 광범위하게 토론하다. 예를 들어 제 1 차 세미나 (1952) 의 의제는' 중국 독점법의 존재 문제' 이다. 이 시기에 사람들의 관심의 초점은 경제법 이론 자체의 건설이다. 학계는 경제법의 개념을 명확히 하고 독점법 금지를 핵심으로 하는 현대경제법 이론 체계를 세우려고 노력한다.
1960 년대 초 전후 재건이 완료되고 일본 경제가 급속히 발전하면서 학자들은 독점법과 관련된 법적 문제에 관심을 기울이기 시작했다. 이 연구들은 경제법의 연구 분야를 넓힐 뿐만 아니라 사회 실천에도 이론적 도움을 주었다. 일본 경제법 이론의 성숙의 중요한 상징으로 거페이 196 1 년 출판된' 법학 전집' 에는 김택의 경제법과 금촌의 반독점법, 이듬해에 출판된 정전의 경제법이 있다. 이 경제법 전문 저서들은 질과 양 모두에서 큰 도약을 이루었는데, 그중에서도 각각 세 가지 대표적인 이론을 형성했다. 경제활동을 전면적으로 규제하는 김택의 경제법 이론, 이 마을을 대표하는 독점법 금지의 기능 이론, 사회법의 입장에서 김택 이론과 현 마을 이론을 비판하는 정전의 사회법 이론이다.
2. 차세대 경제법 학자의 연구 과제와 관련 학회의 설립.
1970 년대 중반에 한 세대의 연구자들은 경제법의 관점에서 경제법 이론을 직접 연구하기 시작했다. 일본 경제법의 확립 된 기본 이론의 지침에 따라 그들은 "전기 상법", "우편 및 통신 상법", "도로 운송법", "경쟁법" 등과 같은 다양한 상업 규제법과 경쟁법의 관계를 연구하기 시작했습니다.
1980 년대 후반에는 일본의 제한 정책이 완화됨에 따라 제한 정책에 따른 경쟁 행위의 보급을 가져왔고 경제법 이론 연구에 더 넓은 영역과 활발한 분위기를 제공했다. 그동안 일본-미국 무역 마찰이 계속 확대되면서 미국은 일본 정부의 시장 경제 활동 개입을 강력하게 비판했다. 이 업계는 또한 미국의 압력을 이용하여 정부가 기업과 국제무역에 대한 통제를 완화할 것을 요구했다. 국내외 압력에 직면하여 일본 정부는 1993 12 16 에서 경제개혁 최종 보고서를 발표하고 규제 완화의 기본 사고방식인' 원칙의 자유, 예외 규제' 를 제시했다. 사회 규제 [10] 는' 필요하고 최소한의 규제' 여야 한다. 경제법 학자들은 정부 행정개혁과 경제통제에서 사회규제에 이르는 규제 완화를 둘러싸고 규제 완화에 경쟁을 도입하자는 주장을 제때 제시했다. 한편, 과거 산업정책법에서 독점 발전을 촉진하는 경향을 감안하면' 독점금지법' 의 면제 입법 범위를 좁힐 필요가 있다. 한편, 사회적 공익, 안전, 경쟁법 사이의 관계를 적절히 처리해야 한다는 점을 강조한다. 이는 반독점법의 궁극적인 목표 (소비자 이익과 국민 경제 민주주의의 건강한 발전을 보장하는 것) 의 본질적 요구 사항이기 때문이다. 이 이론들은 개혁 과정의 입법 활동에 근거를 제공하고 일본 시장 메커니즘을 더욱 보완하기 위한 시기적절한 법적 보장을 제공한다. 1990 년대 이후 일본은 점차 규제를 완화하고 경쟁을 심화시키는 추세를 보이고 있다.
국제무역마찰이 심화되고 미국의 불공정무역조치 처벌이 활용됨에 따라 섭외경제법의 비교 연구가 중시되기 시작했다. 연구가 깊어지면서 1990 년대 초 국제경제법은 경제법학회에서 분리되어 국제경제법과 경제법을 연구하는 학자들이 새로운 국제경제법학회를 설립했다. 연구의 주요 내용은 국제무역과 관세, 국제무역법 등이다.
일본에서는 지적 재산권은 지적 재산권 연구회가 전문적으로 연구한다. 증권법 은행법 등. 상법 협회에서 연구하다. 경제법과 사법연구소는 소비자 권익 보호 문제를 연구한다. 세법은 세법협회가 연구한다. 또 공익원은 주로 직업조절법을 연구한다. 이들 사회에는 경제학자, 상업학자, 법률학자들이 있다. 마지막으로 공법연구소는 금융법을 주로 연구하지만 연구 활동은 적다.
최근 일본 경제법 연구의 새로운 경향은 법과 경제의 관계를 연구하는 것으로, 주로 미국의' 저와 경제학' 의 영향을 받아 가격이론으로 법률 현상을 연구하고 산업조직이론을 독점법 연구 [1 1] 에 도입한다.
2 1 세기 일본 경제법의 연구 과제는 여전히 수학적으로 현실의 반독점법을 해석하는 방법을 탐구하고' 규제 완화' 정책과 관련된 문제를 계속 논의하는 것이다. 구체적으로 일본은 시장체계 중심의 경제체계를 구축했지만 필요한 공익규제에서 산업정책법과 경쟁법 간의 관계를 어떻게 처리할 것인가. 일본에서 고령화 사회가 되어 점차 국제경쟁력을 잃어가고 있는 오늘날 경쟁법을 어떻게 더 잘 시행할 수 있을지가 일본 사회에서 가장 큰 정치과제라는 얘기다. 국제경제법 분야에서는 아시아 자유무역협정 수립 가능성을 논의하는 것이 이 분야의 중심 의제다.
참고 자료:
[1] 이 글의 많은 사료는 요코하마 국립대학교 국제사회과학학과 주임 라이성신 교수가 제공한 것으로, 최근 집필된 저서와 발표되지 않은 저작은 저자에게 참고할 수 있다. 여기서 필자는 라성신 교수가 중일 경제법 학술 교류에서 사심없는 정신에 진심으로 감사를 표합니다.
[2]' 통제경제법' 은 경제제도를 통제하거나 경제를 통제하는 법률을 가리킨다. 경제 통제는 주로 전체 경제 활동에서 국가의 행정 역할, 특히 기업의 경영 활동에서 나타난다. (참조 거페이 「신법사전」, 제 3 판, 1055 면)
[3] 행정법의 중요한 개념인 경제경찰은 경제활동에서 원칙적으로 국민에게 충분한 자유를 주어야 하지만 정부는 사회적 폐해 (예: 시민의 생명안전 위험 등) 를 나타내는 행정활동을 말한다. ) 만약 그것이 어떤 방면을 포기한다면, 이런 사회적 열세의 발생을 막을 수 있다. 외식 경영 허가 제도, 자동차 운전 면허증 제도 등. 필요한 정부 개입을 앞당기지 않으면 설비가 비위생적이고, 조작이 불규칙하며, 일정한 기술 수준이 없는 조작으로 국민 건강을 해치고, 교통사고를 일으키는 등 사회문제가 발생할 수 있다. 따라서 특정 장비 기준을 충족시키지 못하는 사람과 아직 특정 기술 수준을 파악하지 못한 사람에게는 운영 또는 운전을 제한해야 합니다.
[4]' 경제법개론' 김택량 웅다만 간쑤인민출판사 1985 년 5 월 14 페이지 번역.
[5] 경제법 제 1 호 1958 페이지 19 페이지
[6] 1947 년 미국 점령군의 통제하에 제정된' 반독점법' (일명' 원반독점법') 이 미국 이상화의 반독점조항을 늘렸기 때문에 일본의 현실을 뛰어넘었다. 일본은 1953 년에 맞섰다 이를 계기로 일본 정부는 예외가 있는 입법을 제정했고 독점법은 경제헌법의 지위를 잃은 것으로 간주되었다. 이번 개정이 일본 반독점법의 큰 후퇴라고 생각하는 학자들도 있다.
[7] 일본 정부가 1963 년 국회에 제출한' 특정 산업진흥 임시조치법' 과 그 법안이 결국 폐안의 관련 자료가 된 것을 자세히 살펴본다.
[8]' 현대경제법개론', 단총조신, 후곡법문화사 편집장, 198 1,12,8 페이지,';
[9]' 사후 개입' 은 시장경제가 가치법 중심이며 국가가 캠페인에 개입해서는 안 된다는 점을 강조한다. 시장 오류' 가 발생한 후에야 정부는 시장 경제 활동에 개입하여 시장 오류를 바로잡을 수 있다.
[10] 소비자와 근로자의 안전과 건강 보장, 환경 보호 및 재해 방지를 위한 정부 규정.
[1 1] 산업 조직 이론은 1960 년대 미국에서 시작되어 가격 이론을 핵심으로 하는 산업 조직 이론 체계로 시장 구조, 시장 행동 및 시장 성과를 시장 경쟁 상태를 판단하는 세 가지 요소로 삼았다. 하지만 최근 산업조직법은 게임이라는 경제학의 새로운 성과를 도입해 새로운 산업조직 이론을 선보였다. 이 기사에서 언급 된 산업 조직 이론은 새로운 산업 조직 이론입니다. 새로운 산업조직 이론의 연구 성과로 독점법 금지를 설명하는 방법은 일본의 젊은 경제법 학자들의 관심사다.