공문 작문 규범
(a) 공식 문서의 의미
공문, 공문의 약칭은 당정기관, 사회단체, 기업사업단위 및 기타 사회조직이 법정직권을 행사하고 일상사무를 처리할 때 자주 사용하는 문체이다. 공문은 그 특정한 작문 절차와 글쓰기 형식을 가지고 있으며, 당과 국가의 방침 정책을 전달하고, 당규당 규율을 발표하고, 지도 및 협상을 하고, 문의와 답변을 요청하고, 상황을 보고하고, 경험을 교류하는 중요한 작문 도구이다. 공문은 응용 작문에서 가장 중요하고 가장 널리 사용되는 문체이다.
공문은 좁고 넓은 의미의 구분이 있다. 좁은 공문은' 국가행정기관 공문 처리방법' 에 규정된 13 종류의 행정공문과' 중국당의 기관 공문 처리조례' 에 규정된 14 종의 당의 주요 공문을 가리킨다. 넓은 의미의 공문서에는 모든 일반 공문과 특수 공문이 포함되어 있다. 일반 공문이란 당정기관, 사회단체, 기업사업단위에서 자주 사용하는 공문을 가리킨다. 전용 공문이란 특정 업무 범위 내에서 구체적인 요구에 따라 특별히 사용하는 공문을 말한다. 특종 공문은 외교 공문, 감독 공문, 사법공문, 경제공문, 공관 공문, 군사공문 등 매우 전문적인 전문성을 갖추고 있다.
법원의 경우, 법원 공문에는 심판 문서, 각종 필기록 등과 같은 전문 사법문서뿐만 아니라 공식 행정문서, 당 조직의 공문서, 요약, 보고서, 연설, 경험교류 자료, 사적자료, 홍보, 조사, 브리핑 자료 등 기타 공문서도 포함되어 있다. 범위가 넓다고 할 수 있습니다. 우리가 오늘 말하는 것은 주로 협의상의 공문, 즉 관두가 있는 행정공문과 당 조직의 공문이다.
공문, 문서, 문건은 세 가지 밀접한 연계와 다른 개념이다. 공문, 문서, 문서는 내포적으로 겹쳐져 있습니다. 즉, 같은 서면 자료를 문서 또는 문서, 문서라고 부를 수 있습니다. 그러나 이러한 서면 자료는 형식과 내용 모두에서 엄격한 요구 사항을 가지고 있으며, 이러한 요구 사항을 충족해야 동의어 교환으로 사용할 수 있습니다. 그렇지 않으면 오용될 수 있습니다. 공문, 문서, 문건은 같은 차이가 있고, 같은 차이가 있다고 말할 수 있다. 문서란 지도기관이 자신의 책임 범위에 따라 발표한 공식 문서로, 법적 효력이 있고 특정 버전이 있다. 문서란 모든 기관, 단체, 단위 및 개인이 정보 전달, 사상 교류, 연락 업무, 문제 논의, 상황 기록을 위해 형성되고 사용되는 서면 자료입니다. 조금 비교해 보면, 공문, 문서, 서류가 포함과 포함된 관계라는 것을 쉽게 알 수 있다. 구체적으로 말하자면, 문서는 공문서의 일부일 뿐, 공문은 문서의 일부일 뿐이다. 공식 문서 외에도 문서에는 개인 문서도 포함되어 있습니다.
좁은 공문과 연구 문장, 홍보 문장 역시 큰 차이가 있다. 오늘 이 자리에 있는 동지들은 모두 조사와 선전 문장 글쓰기의 교류 발언과 강의를 듣고 깊은 감명을 받았을 것이다. 실제로 일부 동지들은 연구 문장 또는 홍보 문장, 반드시 공문을 잘 쓰는 것은 아니다. 마찬가지로, 공문 작문에 익숙한 동지들도 반드시 홍보 문장 쓰기를 잘하는 것은 아니다. 스타일이 판이하기 때문이다. 공문의 특징에서 원인을 찾을 수 있다.
(b) 공식 문서의 특성
1, 공무를 명확히 하다.
2. 독특한 정치.
3. 권위성이 매우 강하다.
저자의 합법성.
5. 시효성이 강하다.
자세의 특이성.
7. 작문 스타일의 간결.
8, 엄격한 절차.
(c) 공식 문서의 역할
1, 리더십과 지도.
2, 사양 및 제약.
3. 홍보 및 교육.
4, 접촉과 인식.
5. 기본 및 자격 증명 기능.
이상은 공문의 실용효용이며 역사적 효용도 있어 역사에 보존할 수 있다.
(4) 공문의 분류
1, 기본 사용 범위에 따라 일반 공문 (법정 공문, 일반 사무성 공문) 과 특수 공문으로 나뉜다.
2. 쓰기 방향에 따라 나눌 수 있다: 상층쓰기 (요청, 보고 등). ), 펜 다운 (결정, 지시, 회신 등. ), 산문 (편지 등. ) 및 일반 작문 (의견, 회의록 등. ).
3. 공문의 내재적 속성에 따라 규범적인 공문 (조례 규정 정관 방법 세칙 등) 으로 나눌 수 있다. ), 강제 공식 문서 (명령, 지시, 결정 등). ), 지침 문서 (지침, 의견 등). ), 정보 공식 문서 (통지, 통지, 공고, 브리핑 등. ) 및 상업 문서.
4. 발문 기관의 성격에 따라 당내 공문, 행정공문, 대중단체 공문, 연합문문으로 나뉜다.
5. 공문 처리 시간 요구에 따라 긴급 공문, 긴급 공문, 일반 공문 등으로 나눌 수 있습니다.
6. 밀급에 따라 일급 비밀 공문, 기밀 공문, 비밀 공문, 일반 공문으로 나뉜다.
7. 공문의 규범성 정도와 구속력 크기에 따라 규범성 공문과 비정규성 공문서로 나뉜다.
8. 공문의 전달체에 따라 전통 종이 공문과 전자 공문서로 나눌 수 있다.
(e) 공식 문서의 언어 및 적용 범위
1, 명령 (순서)
명령 (명령) 부하직원이 글을 쓰다. "국가행정기관 공문 처리법" 은 "관련 법률에 따라 행정법규, 규정의 발표에 적용된다" 고 말했다. 주요 행정 강제 조치의 시행을 선포하다. 관련 기관과 인원에게 상을 주다. 클릭합니다 명령을 내리는 주체에 대해 엄격한 제한이 있다. 중화인민공화국 헌법' 과' 중화인민공화국 지방각급 인민대표대회와 지방각급 인민정부조직법' 규정에 따르면 전국인민대표대회 상무위원회 및 위원장, 의장, 국무부와 총리, 국무원 각 부, 각 위원회 주임, 지방 각급 인민정부, 지방각급인민대표대회만이 명령을 내릴 권리가 있다. 당의 지도 기관은 동급인민정부와 연합하여 명령 (명령) 을 발행할 수 있지만, 행정문서 형식으로 나타나야 한다. 법원의 경우, 영장은 사법경찰 계급과 보상 관계자에게만 적용된다.
2. 결정
결정은 당정 기관의 공문이지만 적용 범위면에서 당 기관보다 행정기관에서 결정이 훨씬 넓다. 당 기관에서는 "결정을 내리고 중요한 사항을 배정하는 데 쓰이는 것" 이라고 결정하고, 행정기관에서는 "중요한 사항이나 중대한 행동에 대한 안배에 적용, 관련 기관과 인원에 대한 상벌, 하급기관의 부적절한 결정을 변경하거나 철회하기로 했다" 고 결정했다.
3. 통지
공고는 "국내외에서 중요하거나 법정 사항을 선포하는 데 적용된다" 고 발표했다. 일반적으로 국가 각급 지도기관의 이름으로 공포하는데, 사회단체, 기업사업단위, 기층조직은 이런 공문을 사용하지 않는다. 그러나 실제로 공고의 용도는 매우 광범위하며 개정 공고, 공고 등과 같이 계속 확대되고 있다.
4. 통지 주의하다
통지문은 "사회의 각 방면에서 준수되거나 알아야 할 사항에 적용되는 공고" 입니다. 통지와 공고는 비슷하다. 즉, 모두 사회 전체를 향해 알려졌다는 것이다. 그러나 둘 사이에는 뚜렷한 차이가 있다. 이런 차이는 제도의 주체가 제한적이고 무제한이라는 것을 보여준다. 공고는 자격이 있으며, 어떤 기관, 조직, 단위도 채택할 수 있다. 한편, 관련된 내용도 중요한 차이가 있다. 공고는 중요하거나 법정적인 사항을 다루고, 공고는 모든 당사자가 준수하거나 알아야 할 사항을 다룬다.
5. 통지 주의하다
이 통지는 "하급기관 공문의 심사, 상급기관 및 하급기관에 소속되지 않은 공문의 전달, 하급기관이 처리해야 할 사항 전달, 관련 기관이 알고 집행해야 할 사항 전달, 인원의 임면" 에 적용된다. 알림은 공지와 비슷한 역할을 합니다. 가장 큰 차이점은 통지가 특정 수신자를 가지고 있지만 통지는 그렇지 않다는 것입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 통지명언) 통지에는 특정 참조의 구속력이 있고 통지에는 일반 참조만 있는 구속력이 있습니다. 통지는 기관의 정규 업무와 밀접한 관련이 있고, 통지는 사회사무와 밀접한 관련이 있다.
6. 통지
통보는 "선진 표창, 잘못된 비판, 중요한 정신이나 상황 전달" 에 적용된다. 공고와 공고는 사회 전체를 대상으로 하며 홍보성이 강하고, 통지와 공고는 주로 기관을 대상으로 하며, 비교적 업무 성이 강하다. 통지와 통보의 적용 범위는 어느 정도 겹치지만, 각자의' 영토' 도 있어 인위적으로 선택할 수 없다.
7. 이동
의안은 "각급 인민정부가 법정절차에 따라 본급 인민대표대회나 인민대표대회 상무위원회가 심의한 사항을 제청하는 데 적용된다" 고 밝혔다. 법안은 그 독특한 특징을 가지고 있기 때문에 공식 문서의 중요한 구성 요소이다. 법원의 경우, 의안은 인민법원이 법정절차에 따라 본급 인민대표대회와 상무위원회가 심의할 것을 제청하는 사항, 주로 법관의 임면에 적용된다.
8. 보고
보고서는 "상부에 업무를 보고하고, 상황을 반영하고, 상급자의 문의에 대답하는 데 적용된다" 고 보고했다. 행정기관과 당의 기관은 모두 보고 언어를 사용하며 적용 범위는 기본적으로 일치한다.
9. 지시를 구하다
"상부에 지시를 청하고 비준하는 데 적용" 해 주시기 바랍니다. 지시와 보고의 차이점은 보고가 단지 객관적으로 상급자에게 관련 상황을 보고한 것일 뿐 상급자의 회답은 필요하지 않다는 것이다. 지시를 요청하는 것은 자신이 권리가 없거나 처리할 능력이 없는 사항 및 그에 상응하는 대책을 상부에 반영하는 것이며, 상급자는 반드시 명확한 답변을 해야 한다.
10, 복구
"하위 기관의 요청에 응답하는 데 적용" 에 응답합니다. 하급 기관이 상부기관에 편지를 쓸 때 상급 기관은 회신으로 상응하는 답변을 해야 한다.
1 1, 의견
의견은 "중요한 문제에 대한 의견과 처리 방법을 제시하는 데 적용된다". 과거의' 국가행정기관 공문 처리 방법' 에서 의견은 공문 용어로 분류되지 않았다. 그 형식은 비교적 유연하고 적용 범위가 넓기 때문에 행정기관의 다른 법정언어의 적용 범위와 사용 효과에 대한 부족을 효과적으로 보완할 수 있다. 이에 따라 새로 개정된' 국가행정기관 공문 처리법' 이 공식 공문어로 확정됐다. 통용 언어에 속하여 적용 범위가 매우 넓다.
12, 글자
이 편지는 "소속되지 않은 기관 간의 협상 작업, 질문 및 답변, 승인 요청 및 응답 승인 사항 요청" 에 적용됩니다. 서신의 회신 기능은 소속되지 않은 기관에만 적용되는데, 이는 회신과 중요한 차이점이다.
13, 회의록
회의록은 "회의 상황과 합의사항을 기록하고 전달하는 데 적용" 됩니다.
당 전용 기관에 대한 공식 문서는 다음과 같습니다.
14, 해상도
결의안은 당의 기관 14 공문 1 위로 등재돼 당의 기관 공문에서 두드러지고 중요한 위치를 차지하고 있음을 알 수 있다. "중국 * * * 당의 기관 공문 처리 규정" 은 결의안이 "회의 토론에서 통과된 중요한 의사 결정 사항" 에 사용된다고 지적했다. 여기서 주목해야 할 두 가지가 있습니다. 첫째, 형식상 결의안은 반드시 회의 토론을 거쳐야 합니다. 즉, 당위원회에 회부되어 참석자들에게 진지하게 토론하고 표결을 통과시켜야 합니다. 이런 결의안이 합법적이고 효과적입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 둘째, 내용상 결의안은 중요한 의사 결정 사항이어야 합니다. 즉, 일반 및 비 의사 결정 사항은 공식 문서로 통과될 수 없습니다.
15, 설명
부하들에게 "하급기관에 일을 안배하고, 일을 전개하는 원칙과 요구를 제출하도록 지시하다" 고 지시하다. 즉, 이 명령은 주로 조판 작업에 적용되며, 조판 작업은 모든 것을 말하는 것이 아니라 몇 가지 원칙과 요구 사항을 제시하는 것입니다. 구체적으로 어떻게 일을 전개할지는 반드시 하급기관이 자신의 실제 상황에 따라 결정해야 한다. 그러므로, 지시의 끝에, 수시로 "현실을 결합 하 고, 심각 하 게 실행 하십시오" 와 같은 결론이 있다.
16, 발표
공보 "중요한 결정이나 중대한 사건을 공개적으로 발표하는 데 쓰인다". 공고보다 공고가 더 개방적이고, 관련된 내용도 일반적으로 더 중요하다. 국무원 공보, 대법원공보 등.
17, 규정
조례는 "당의 중앙조직이 당 조직의 업무활동과 당원의 행동을 규범화하는 규칙과 제도를 제정하는 데 사용하는 것" 으로 규범적인 문서이다. 즉, 한편으로는, 법규의 발표에는 엄격한 자격 제한이 있고, 하급당 조직은 법규를 발표할 수 없고, 중앙당 조직만이 법규를 발표할 수 있다는 것이다. 반면에 당장은 당 조직의 업무, 활동, 당원 행위에 관한 규칙과 제도의 구체화이다. 그것들은 큰 권위성과 구속력을 지닌 성문법이다.
18, 규정
"특정 범위 내의 업무와 업무를 제정하는 구속력 있는 행동 규범" 을 규정하다. 규정과 조례와 마찬가지로 규범 문서이기도 하다. 이 둘의 차이점은 한편으로는 제도의 주체로서 규정이 그렇게 엄격하지 않아 각급당 조직이 조례를 제정할 수 있다는 점이다. 한편, 적용 범위의 경우 규정은 종종 특정 기간, 특정 조건 및 배경, 특정 문제와 연관되어 있습니다. 이 때문에 시효성은 더 강하지만 안정성은 상대적으로 떨어진다. 사실, 법규는 당의 기관뿐만 아니라 행정기관 및 기타 기관에도 광범위하게 사용되며, 주로 규제제도 제정에 쓰인다. 그러나 행정공문이 아니기 때문에 별도의 서면형식이 아니라 통지로 발표해야 한다.
(VI) 공식 문서 작성 규칙
공문 쓰기 규칙은 공문 제작의 기본 원칙과 방법에 대한 개괄과 총결산이다.
(2) 기관 명의로 지도 개인에게 공문을 제출하지 않는 원칙. "국가 행정기관 공문 처리 방법" 제 22 조는 "상급기관 책임자가 직접 제출한 사항을 제외하고는 본 기관의 이름으로 상급기관 책임자에게 상담, 의견 및 보고를 해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. "중국 * * * 공문 처리 조례" 에도 같은 규정이 있다. 직접 지도 동지에게 공문을 제출하면 지도 기관의 권위에 해를 끼치고 공문서 유통 절차를 위반하며, 제출자의 관점에서 효율성을 높일 수 있지만 지도 기관의 효율성에 해를 끼칠 수 있다. 법원으로 볼 때, 지도동지가 위탁을 지시한 사건이 많다. 제출한 안건에 대하여, 지도동지는' 회답을 바라다' 와' 보고 결과' 를 명확하게 지시하는 것을 공문서 형식으로 지도동지에게 개인적으로 제출할 수 있다. 게다가, 그들은 일반적으로 지도자 동지 개인에게 정식 서류를 제출하면 안 된다.
2, 쓰기 관계. 리더와 리더의 관계, 유도와 유도의 관계, 그리고 둘 사이의 관계 등 세 가지 범주로 나눌 수 있다.
3. 문필. 발문 기관의 구분에 따라 단행문과 연합문으로 나눌 수 있다. 수용 기관의 구분에 따라 세로쓰기 (계단식 쓰기, 다급쓰기, 월급쓰기, 통속쓰기) 와 가로쓰기로 나눌 수 있다.
4. 구체적인 요구 사항. (1) 예속 관계를 준수하며, 일반적으로 수준을 넘지 않는다. "중국 * * * 당의 기관 공문 처리 규정" 은 "당의 기관의 문문 관계는 각자의 예속 관계와 직권 범위에 따라 결정되어야 한다" 고 규정하고 있다. ...... 상급 기관에 상급 기관에 지시를 요청해서는 안 되며, 특히 상급 기관에 지시를 요청해서는 안 된다. 특수한 상황으로 인해 월급이 필요한 경우, 월급된 상급 기관에 베껴야 한다. " "국가 행정기관 공문 처리 방법" 도 같은 규정을 가지고 있다. 월급 글쓰기를 허용하는 경우: 상황이 심각하게 시급하다. 상급 기관에 직속되는 상급기관은 여러 가지 사항을 월급으로 처리하고, 동시에 상급 기관에 보고하도록 책임을 진다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 상급, 상급, 상급, 상급) 직속 상급기관의 상급기관이 대답할 수 있는 중요한 질문이나 사항을 묻는데, 이러한 질문과 사항은 직속 상급기관과 연락이 없다. 직계 상급기관이 어떤 업무에서 긴급한 문제를 해결해 줄 것을 여러 차례 요구하고, 직계 상급기관이 장기적으로 해결하지 못하고, 업무에 심각한 부정적인 영향을 미치거나, 곧 심각한 부정적인 영향을 끼칠 것을 요구한다. 잠깐만요.
(2) 게시 권한을 명확히 하고 적절한 대상에 편지를 쓴다. 규정에 따르면 당위, 정부는 각자의 상급 또는 하급 당위, 정부에 편지를 쓸 수 있다. 당위, 정부사무청 (실) 은 당위, 정부의 인가를 받은 후 정식으로 다음 급 당위, 정부 문문을 내려받을 수 있다. 당위, 정부의 다른 산하 부서는 일반적으로 다음 급 당위, 정부의 정식 행문을 내려서는 안 된다. 그것의 작문 대상은 상급 또는 하급 당위와 정부의 대구 단위, 동급 당위와 정부의 산하 부문을 포함한다. 소속기관 간에 글을 쓸 때' 편지', 즉 협상성 공문서는 강제성, 지도성, 규범성 공문을 사용할 수 없다. 법원 공문 작성 대상에 대한 요구도 마찬가지다.
(4) 부서 간에 관련 문제에 대한 합의가 이루어지지 않아 문장 자체 쓰기를 해서는 안 된다.
(5) 합문이 필요할 때 작가는 동급 기관이어야 한다. "국가 행정기관 공문 처리 방법" 제 16 조는 동급 정부, 동급 정부 부서, 상급 정부 부서, 하급 정부가 공동으로 글을 쓸 수 있도록 규정하고 있다. 정부 부처와 해당 당 조직, 군사기관은 공동으로 문장 쓰기를 할 수 있다. 동급 정부 부처와 인민단체, 행정 기능을 갖춘 사업 단위도 함께 일할 수 있다. 확실히 합문이 필요한 사람은 주최 부서를 명확히 하고 합행문 단위의 수를 엄격히 통제해야 한다.
(6) "상담 요청" 에 관한 구체적인 규정. "상담 요청" 은 문장 일이어야합니다. 요청 사항은 다른 기관의 직권 범위 내의 문제와 관련될 때 관련 기관과 협의하여 동의해야 한다. 합의에 이르지 못하면 설명서에 설명해야 한다. 요청은 명확한 의견을 제시해야합니다. 일반적으로 하나의 주송기관만 써서 지시를 청한다. 요청은 하위 기관을 참조할 수 없습니다. "보고" 에는 요청을 포함할 수 없습니다.