중소기업 발전 촉진에 관한 국무원의 의견 전문은

각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관: 중소기업은 우리나라 국민경제와 사회발전의 중요한 힘이며, 중소기업 발전을 촉진하는 것은 국민경제의 안정적이고 빠른 발전을 유지하는 중요한 기초이며, 민생과 사회 안정을 위한 중요한 전략적 임무이다. 국제금융위기의 영향으로 지난해 하반기 이후 우리나라 중소기업의 생산경영난을 겪고 있다. 중앙은 제때에 관련 정책 조치를 내놓고 재정, 세금, 신용 등의 지지력을 높여 중소기업 경영 환경을 개선하였다. 중소기업 생산경영에는 긍정적인 변화가 있었지만 발전 상황은 여전히 심각하다. 주요 성과는 융자난, 보증난 문제가 여전히 두드러지고, 일부 지원정책이 아직 시행되지 않았고, 기업의 부담이 커지고, 시장 수요가 부족하고, 생산능력이 과잉되고, 경제효과가 크게 떨어지고, 적자면이 커지고 있다는 점이다. 우리는 중소기업이 어려움을 극복하고, 발전 방식을 바꾸고, 좋고 빠른 발전을 이룰 수 있도록 더욱 적극적이고 효과적인 정책 조치를 취해야 한다. 중소기업 발전을 더욱 촉진하기 위해 다음과 같은 건의를 합니다. 첫째, 중소기업 발전에 유리한 환경을 더욱 조성하는 것입니다. 첫째, 중소기업 정책의 법률 체계를 개선하다. 중소기업 발전을 지원하는 정책 조치를 실시하고 중소기업 발전에 불리한 법률과 규정을 정리하다. 독점 산업 개혁을 심화시키고, 시장 접근 범위를 확대하고, 접근 문턱을 낮추고, 개방적이고 공정한 시장 환경을 더욱 조성하다. 융자성 보증 관리 방법 개발을 가속화하고' 대출 통칙' 을 개정하고, 중소기업 분류 기준을 개정하고, 소기업 지원 정책을 명확히 한다. (b) 중소기업을 지원하는 정부 조달 관련 제도를 개선하다. 중소기업의 발전을 지원하는 정부 조달 구체적 방법을 제정하여 중소기업의 상품, 엔지니어링 및 서비스 구매 비율을 높이다. 정부 조달 정보 공개의 투명성을 더욱 높이고, 정부 공공 서비스 아웃소싱 제도를 보완하며, 중소기업에 더 많은 참여 기회를 창출합니다. (3) 중소기업의 권리와 이익 보호를 강화한다. 중소기업 관련 법률정책, 특히 금융재정정책 집행 상황에 대한 감독검사를 조직하고 언론과 사회감독 역할을 발휘하며 정책효과 평가를 강화한다. 법에 의거하여 행정을 견지하여 중소기업과 그 종업원의 합법적인 권익을 보호하다. 조화로운 노사 관계를 구축하다. 실질적이고 효과적인 조치를 취하여 노동 집약적인 중소기업에 대한 지지력을 높이고 중소기업이 감원, 안정, 고용을 늘리지 않도록 장려하다. 중소기업이 어려운 사람을 유치하고 노동계약을 체결하고 사회보험금을 납부하는 경우 해당 기간 동안 기본연금보험, 기본의료보험, 실업보험 보조금을 지급한다. 금융위기의 영향을 많이 받는 어려운 중소기업에 대해서는 사회보험료 납부 또는 인하율 단계적 정책 시행 기간을 20 10 말까지 연장하고, 규정에 따라 일정 기간의 사회보험보조금이나 일자리보조금, 재직교육보조금을 지급한다. 중소기업은 직원과 임금, 근무 시간, 노동 정액에 대해 협상할 수 있다. 자격을 갖추면 현지 인적자원 사회보장부에 종합계산근로 시간과 비정규근무제를 신청할 수 있다. 둘째, 중소기업 융자난을 효과적으로 완화하고 (5) 소기업 발전을 지원하는 금융정책을 전면적으로 시행한다. 소기업 신용평가체계를 보완하고, 소기업의 부실 대출 반제 효율을 높이고, 건전한 신용인원의 직무를 면제하는 메커니즘을 세우다. 소기업 대출 위험 보상 기금 설립을 장려하고 금융기관에서 발급한 소기업 대출 증가에 적절한 보조금을 주고 소기업 부실 대출 손실에 대해 적절한 위험 보상을 해준다. (6) 중소기업 금융 서비스를 강화하고 개선한다. 국유상업은행과 주식제 은행은 소기업 금융서비스 전문기구를 설립하고, 중소기업 신용업무체계를 보완하고, 중소기업 중장기 대출의 규모와 비중을 점진적으로 높여야 한다. 대출 승인 효율성을 높이고 금융 상품 및 서비스를 혁신하십시오. 재산 담보제도와 대출 담보물 확정 방법을 보완하고 동산, 채권, 창고, 지분, 지적재산권 담보등 중소기업 대출 담보물 부족 갈등을 완화한다. 상업은행이 중소기업 신용업무를 전개하는 것은 차별화 감독 정책을 실시해야 한다. 중소기업 금융 서비스 체계를 수립하고 완성하다. 연구를 가속화하여 민간 자본이 마을은행, 대출회사 등 주식제 금융기관을 설립하는 방법에 참여하도록 독려하다. 민간 자본이 투자 입주를 통해 농촌 신용사에 참여하여 농촌 상업 (협력) 은행, 도시 신용사 개조를 통해 도시 상업은행 및 도시 상업은행 증자 증자 증액으로 전환하는 것을 적극 지지한다. 소액 대출 회사의 발전을 지원하고 규범화하여 자격을 갖춘 소액 대출 회사가 마을 은행이 되도록 장려하다. (7) 중소기업 자금 조달 채널을 더욱 넓히다. 창업판 시장 건설을 가속화하고, 중소기업 상장 육성 메커니즘을 보완하고, 중소기업 상장 규모를 확대하고, 직접 융자를 늘리다. 창업투자와 금융리스 정책을 보완하고 창업투자와 금융리스 기업을 대대적으로 발전시키다. 관련 부서와 지방정부가 창업투자안내기금을 설립하고, 사회자금 설립을 유도하고, 주로 중소기업을 지원하는 창업투자기업을 설립하고, 지분투자펀드를 적극 발전시키도록 독려한다. 금융리스, 전당, 신탁 등 융자 방식이 중소기업 융자에서 작용하는 역할을 충분히 발휘하다. 중소기업 집합채권과 단기 융자권 발행 규모를 꾸준히 확대하고, 재산권 거래시장을 적극 육성하고 규범화하며, 중소기업 재산권과 지분 거래에 서비스를 제공한다. (8) 중소기업 신용 보증 시스템을 개선하다. 중앙과 지방재정출자, 공동 창업기업을 포함한 다단계 중소기업 융자보증기금과 보증기관을 설립하다. 각급 재정은 지원력을 강화하고 자본금 주입, 위험보상, 장려보조금 등을 종합적으로 활용해 보증기관의 중소기업 융자 보증 능력을 높여야 한다. 자격을 갖춘 중소기업 신용보증기관은 영업세, 충당금 추출 및 보상성 결손 세전 공제 정책을 면제한다. 국토자원, 주택도시 건설, 재정, 상공업 등은 중소기업과 담보기관에 담보물 등록, 확인 및 이전을 위해 양질의 서비스를 제공해야 한다. 융자성 보증기관의 감독을 강화하여 규범 발전을 지도하다. 보험 기관이 중소기업을 위한 보험 상품을 적극적으로 개발하도록 장려하다. (9) 중소기업 융자에서 신용정보 서비스의 역할을 충분히 발휘하다. 중소기업 신용체계 건설을 추진하고, 중소기업 신용정보 수집 메커니즘과 평가체계를 건전하게 세우고, 중소기업 융자 신용등급을 높이다. 개인 및 기업 신용 정보 시스템을 개선하여 중소기업 융자를 위한 편리하고 빠른 조회 서비스를 제공합니다. 신용이익, 신용징계의 신용구속 메커니즘을 구축하여 중소기업의 신용의식을 강화하다. 셋째, 중소기업을위한 재정 및 세제 지원 (10) 을 늘리고 재정 지원을 강화한다. 중앙예산에서 중소기업 발전을 지원하는 특별자금의 규모를 점진적으로 확대하고 중소기업의 기술 혁신, 구조조정, 에너지 절약 감축, 시장 개척, 취업 확대, 공공 서비스 개선 등에 초점을 맞추고 있다. 국가 중소기업 발전 기금 설립을 가속화하고, 재정자금의 지도 역할을 발휘하며, 사회자금을 이끌고 중소기업 발전을 지원한다. 지방재정도 중소기업에 대한 지원을 강화해야 한다. (11) 세금 우대 정책을 시행하고 개선하다. 국가는 조세 정책을 운용하여 중소기업 발전을 촉진하는데, 구체적인 정책은 재정부와 국세총국이 관련 부서와 함께 연구하여 제정한다. 국제금융위기에 효과적으로 대처하고 중소기업 발전을 지원하기 위해 20 10 1 부터 201010/Kloc-0 까지 국가 장려 종목에 투자한 중소기업은' 국내 투자 종목 비면세 수입 상품 카탈로그' 에 포함된 상품, 필요한 수입용 자가용 장비, 계약에 따라 설비와 함께 수입되는 기술, 액세서리, 예비 부품 외에 수입관세를 면제한다. 중소기업이 도시 토지사용세를 납부하는 것은 확실히 어려움이 있으며, 관련 규정에 따라 성 재세 부문이나 성 인민정부에 감세나 면세를 신청할 수 있다. 중소기업은 특수난으로 제 시간에 세금을 납부할 수 없는 경우 법에 따라 3 개월 이내에 완납을 신청할 수 있다. (12) 중소기업의 사회적 부담을 더욱 경감하다. 규정된 권한과 절차에 따라 비준하지 않는 행정사업성 유료와 정부성 기금 항목은 일률적으로 취소된다. 전면적으로 정돈하는 것은 중소기업의 유료와 관련이 있으며, 행정 허가와 강제 접근을 위한 중개 서비스 요금, 독점경영 서비스 요금에 초점을 맞추고 있다. 면할 수 있으면 면하고, 줄일 수 있으면 줄이고, 늦출 수 있으면 늦춘다. 유료항목 공시제도를 엄격히 집행하고, 사전 승인 항목, 절차 및 유료기준을 공시하며, 지방과 부서가 행정사업성 유료항목의 설립을 엄금하고, 행정사업성 유료를 경영서비스료로 무단으로 전환해서는 안 된다. 독촉 행위를 더욱 규범화하고, 중소기업 분담금 등록카드 제도를 전면적으로 시행하고, 각급 정부 중소기업 신고 전화를 설치하다. 각급 정부 중소기업 부담감독제도를 보완하고, 무분별한 과태료, 난잡한 과태료, 각종 분담금을 엄중히 조사하여 처리하다. 어떤 부서나 단위도 중소기업에게 강제로 제품을 구매하거나 지정된 서비스를 받는 방식으로 이윤을 챙길 수 없다. 세수 징수 법규를 엄격히 집행하여 중소기업에 조세하거나 세금을 기산해서는 안 된다. 넷째, 중소기업의 기술 진보와 구조조정 (13) 을 가속화하여 중소기업의 기술 혁신 능력과 제품 품질을 높인다. 중소기업이 R&D 투자를 확대하고, 선진적이고 적용 가능한 기술, 공예 및 설비를 개발하고, 시장성이 있는 신제품을 개발하고, 제품의 품질을 향상시킬 수 있도록 지원합니다. 생산, 연구 및 연구 동맹과 자원 통합을 강화하고 지적 재산권 보호를 강화하며 경공업, 섬유, 전자 및 기타 산업의 브랜드 구축 촉진에 초점을 맞추고 중소기업이 자체 브랜드를 창출하도록 유도하고 지원합니다. 중화노호 등 전통적 우세를 지닌 중소기업이 상표등록을 신청하고, 상표전용권을 보호하며, 민간 특색의 전통공예를 발굴, 보호 및 개조하고, 특색산업을 제고하도록 독려한다. (14) 중소기업의 기술 혁신 가속화 지원. 중점 산업 조정 및 진흥 계획의 요구에 따라 중소기업이 신기술, 신공예, 신설비, 신소재를 채택하여 기술 개조를 할 수 있도록 지원합니다. 중앙예산 내 기술개조 특별투자에서 중소기업 기술개조 자금을 마련해야 하고, 지방정부도 중소기업 기술개조 특별자금을 마련해야 한다. 중소기업의 고정 자산은 기술 진보로 인해 감가 상각을 가속화해야 하는 경우 규정에 따라 감가 상각 기간을 단축하거나 가속 감가 상각 방법을 채택할 수 있습니다. (15) 중소기업의 에너지 절약 배출 감축 및 청정 생산을 추진하다. 에너지 절약 감축 핵심 기술 및 고효율 에너지 절약 환경 보호 제품 및 장비를 중소기업에서 보급하고 응용할 수 있도록 합니다. 순환경제 발전의 요구에 따라 중소기업 간의 자원 재활용을 장려하다. 전문 서비스 기관이 중소기업에 계약 에너지 관리 및 에너지 절약 장비 임대 서비스를 제공하도록 장려하다. 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 금융, 환경 보호, 토지, 산업 정책 등의 수단을 종합적으로 활용해 중소기업의 낙후기술, 공예, 설비, 제품을 법에 따라 탈락시켜 낙후생산능력이 외지로 이전되는 것을 방지한다. 생산능력 과잉과' 2 고 1 자' 산업의 맹목적인 발전을 엄격히 통제하다. 환경 보호, 에너지 절약, 절수기업 소득세 특혜 카탈로그에 포함된 투자 항목은 규정에 따라 기업소득세 혜택을 준다. (16) 기업 협력 수준을 높이다. 중소기업이 대기업과 다양한 형태의 경제기술 협력을 전개하여 안정적인 공급, 생산, 판매 등의 협력 관계를 맺도록 장려하다. 대기업은 전문 분업, 서비스 아웃소싱, 주문 생산 등을 통해 중소기업과의 협력과 지원을 강화하도록 독려한다. , 적극적으로 중소기업에 기술, 인재, 설비 및 자금 지원을 제공하고, 상품 대금과 서비스 비용을 제때에 지불한다. (17) 중소기업의 발전을 이끌다. 배치가 합리적이고, 특색이 뚜렷하며, 집약지와 생태 환경 보호의 원칙에 따라 중점 시범 산업 클러스터 육성을 지원한다. 산업 클러스터 환경 건설 강화, 산업 집결 조건 개선, 서비스 기능 개선, 선두 기업 확대, 산업 체인 확장, 전문화 협력 수준 향상 동부 지역의 선진 중소기업이 인수, 합병, 재편성, 합자 등 다양한 형태를 통해 중서부 지역 중소기업과의 협력을 강화하여 산업의 질서 있는 이전을 실현하도록 독려하다. (18) 생산적인 서비스 산업의 발전을 가속화하다. 기술 연구 개발, 산업 디자인, 기술 컨설팅, 정보 서비스, 현대 물류 등 생산성 서비스 분야의 중소기업 발전을 장려하고 지원합니다. 소프트웨어 개발, 서비스 아웃소싱, 온라인 애니메이션, 광고 크리에이티브, 전자 상거래 등 신흥 분야 중소기업의 성장을 적극 추진하여 취업 채널을 확대하고 새로운 경제 성장점을 육성하다. 다섯째, 중소기업의 시장 개척 지원 (19) 중소기업이 국내 시장을 적극적으로 개척하도록 지원하고 안내합니다. 자격을 갖춘 중소기업이 가전제품, 농기계, 자동차, 오토바이가 농촌과 가전제품, 자동차' 트레이드인' 에 참여할 수 있도록 지원한다. 중소기업 전문자금과 기술개조자금은 판매 채널이 안정적이고 시장 점유율이 높은 중소기업을 중점적으로 지원해야 한다. 재정보조금, 전시비용 인하 등을 통해 중소기업이 각종 전시와 판매 활동에 참가할 수 있도록 지원합니다. 각종 중소기업 제품 기술 전시 센터 설립, 중국 국제 중소기업 박람회 등 전시 판매 활동을 지원합니다. 통신, 인터넷 사업자 및 뉴스 매체가 시장 정보를 적극적으로 발표하고 중소기업이 제품을 홍보하고 시장을 개척할 수 있도록 장려합니다. (20) 중소기업이 국제 시장을 개척하도록 지원하다. 수출 세금 환급과 같은 지원 정책을 더욱 시행하고, 외부 수요를 안정시키고, 대외 무역 발전을 촉진하는 관련 정책 조치를 연구하고, 국제 시장을 안정시키고 개척하다. 중소기업이 국제시장발전기금과 수출신용보험에서 하는 역할을 충분히 발휘하여 중소기업의 우대수출신용에 대한 지지력을 높인다. 자격을 갖춘 중소기업의 인수합병 등 해외 투자 업무를 장려하고 지원하며, 기술과 브랜드를 확보하고, 제품과 서비스 수출을 이끌고 있습니다. (21) 중소기업이 자신의 시장 개척 능력을 향상시킬 수 있도록 지원하다. 중소기업이 시장 분석과 예측을 강화하고, 시장 기회를 포착하고, 품질, 브랜드 및 마케팅 의식을 향상시키고, 애프터서비스를 개선하고, 시장 경쟁력을 강화하도록 유도한다. 무역유통업 개조, 체인 경영, 프랜차이즈 등 현대경영 방식과 새로운 형식을 홍보하고 중소기업이 전자상거래를 도입하고 시장 개발 비용을 낮추도록 돕고 장려하다. 음식, 관광, 레저, 가사, 부동산, 지역사회 서비스 등 업종을 지원하여 서비스 분야를 확대하고 서비스 방식을 혁신하며 소비 확대를 촉진하다. 자동사 (22) 는 중소기업 서비스 체계 건설을 가속화한다. 전반적인 계획을 강화하고, 서비스 네트워크와 시설을 개선하고, 각급 중소기업 종합 서비스 기관을 적극 육성하다. 자격, 업무 위탁, 보상 등을 통해 상공업 연합, 산업협회 (상회) 및 종합 서비스 기관의 역할을 충분히 발휘하여 전문 서비스 기관의 발전을 유도하고 이끌다. 재정 보조금 메커니즘을 수립하고 개선하여 서비스 기관이 정보, 교육, 기술, 창업, 품질 검사, 기업 관리 등의 서비스를 수행할 수 있도록 지원합니다. (23) 중소기업 공공 서비스 인프라 건설을 가속화하다. 사회투자, 자금 지원 등을 유도함으로써 경공업, 방직, 전자정보 등 분야의 제품 R&D, 검사 검사, 기술 보급 등 공공 서비스 플랫폼 건설을 중점적으로 지원합니다. 소기업 창업기지 건설을 지원하여 창업 발전 환경을 개선하다. 대학, 과학연구소, 기업기술센터가 과학기술자원을 개방하고, 핵심 기술 연구를 전개하여 서비스 중소기업의 수준을 높이도록 독려하다. 중소기업 정보 서비스 네트워크를 개선하고 개발 정책 해석, 기술 보급, 인재 교류, 비즈니스 교육, 마케팅 등 중점 정보 서비스를 가속화합니다. (24) 중소기업에 대한 정부의 서비스를 개선하다. 행정 심사 제도 개혁을 심화시키고, 행정 심사 문제를 전면적으로 정리하고 합병하여 심사 내용, 표준 및 절차의 공개화와 표준화를 실현하다. 투자, 공상, 세무, 품질 검사, 환경 보호 등의 부서는 절차를 간소화하고, 시한을 단축하고, 효율성을 높이고, 중소기업의 설립, 생산 및 경영을 용이하게 해야 한다. 지방 각급 정부는 토지이용 마스터플랜과 연간 계획을 제정하고 실시할 때 중소기업 투자 프로젝트의 토지수요를 고려하고 토지지표를 합리적으로 마련해야 한다. 7. 중소기업 관리 수준 향상 (25) 중소기업 강화 관리 유도 및 지원. 중소기업 관리 컨설팅 기관 육성을 지원하고 관리 컨설팅 활동을 전개하다. 중소기업이 기초관리를 강화하고, 마케팅과 위험관리를 강화하고, 지배 구조를 개선하고, 관리 혁신을 추진하고, 관리 수준을 높이도록 유도한다. 중소기업이 내공을 연마하고, 비용을 절감하고, 효율성을 높이며, 안전, 환경 보호, 품질, 위생, 노동보장 등의 법규를 엄격히 준수하고, 성실하게 경영하고, 약속을 지키며, 사회적 책임을 이행하도록 독촉하다. (26) 중소기업의 각종 인력 훈련을 대대적으로 전개하다. 중소기업 은하 훈련 공사를 실시하고, 자금 지원을 강화하고, 산업협회 (상회) 와 중소기업 교육기관의 역할을 충분히 발휘하며, 인터넷 기술 등을 광범위하게 채택하여 정책규정, 기업관리, 마케팅, 전문기술, 고객서비스 등 다양한 교육을 실시한다. 기업경영관리자 교육을 높이 평가하고, 3 년 이내에 1 만개 성장 중소기업을 선택해 경영관리자에 대한 전면적인 교육을 실시합니다. (27) 중소기업 정보화 가속화. 중소기업 정보화 추진 공사를 계속 실시하여 중점 분야 중소기업 정보화 파일럿을 가속화하고 중소기업이 정보 기술을 이용하여 R&D, 관리, 제조 및 서비스 수준을 높이고 마케팅 및 애프터 서비스 능력을 향상시키도록 유도한다. 정보기술 기업이 건설업계 애플리케이션 플랫폼을 개발하고 중소기업에 하드웨어 및 소프트웨어 도구, 프로젝트 아웃소싱, 산업 디자인 등 사회화 서비스를 제공하도록 독려하다. 여덟. 중소기업 업무에 대한 지도력 강화 (28) 지도와 조화를 강화하다. 국무원을 설립하여 중소기업 발전을 촉진하는 지도부를 설립하여 중소기업 업무에 대한 전반적인 계획, 조직 지도 및 정책 조정을 강화하다. 지도부 사무실은 공업과 정보화부에 설치되어 있다. 업무의 필요에 따라 각지에 상응하는 조직 기관과 작업 메커니즘을 세울 수 있다. (29) 중소기업 통계 모니터링 시스템 구축 통계 부서는 중소기업 분류 통계, 모니터링, 분석 및 발표 제도를 완비하여 규모 이하의 기업에 대한 통계 분석을 강화해야 한다. 관련 부서는 개발 계획, 산업 정책, 산업 동향 등의 정보를 적시에 사회에 발표하고 중소기업 시장 모니터링, 위험 예방 및 조기 경보 메커니즘을 점진적으로 구축해야 한다. 중소기업의 건강한 발전을 촉진하는 것은 장기적인 전략적 임무이자 성장 보장, 내수 확대, 구조 조정, 발전 촉진, 민생 혜의 시급한 과제다. 각 지역과 각 관련 부서는 인식을 더욱 높이고, 사상을 통일하고, 실제를 결합하고, 가능한 한 빨리 이 의견을 관철하는 구체적인 조치를 제정하고, 착실하게 실천해야 한다.