건설선 상하 지적재산권 거래 운영 체계를 가속화하다.
국무원은 대중창업 만중혁신을 대대적으로 추진한다.
일부 정책 조치에 대한 견해
국발 [20 15]32 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
대중창업, 만중혁신을 추진하는 것은 발전의 원천, 부민의 길, 공평한 계획, 강대국의 책략이다. 경제 구조 조정을 촉진하고, 발전의 새로운 엔진을 구축하고, 발전의 새로운 동력을 강화하고, 혁신을 주도하는 길을 걷는 데 중요한 의의가 있다. 성장을 안정시키고, 취업을 확대하고, 억만 인민의 지혜와 창의력을 자극하고, 사회의 수직적 흐름과 공정성과 정의를 촉진하는 중대한 조치이다. 20 15' 정부 업무 보고' 배포에 따르면 개혁을 위해 관련 체제 메커니즘을 보완하고, 보편성 정책 지원 체계를 구축하고, 자금사슬을 촉진하여 혁신체인 창업을 유도하고, 산업체인 혁신체인 창업을 지원하고, 산업체인 취업을 촉진하며, 다음과 같은 의견을 제시한다.
첫째, 대중의 창업, 만중혁신을 촉진하는 중요한 의의를 충분히 이해한다
대중창업 촉진, 만중혁신 추진은 경제사회 발전의 새로운 동력을 육성하고 추진하는 필연적인 선택이다. 우리나라의 자원 환경 제약이 날로 심해지면서, 요소의 규모 추진력이 점차 약화되고, 높은 투입, 높은 소비, 조잡한 전통 발전 방식은 계승하기 어렵고, 경제 발전은 새로운 정상화로 접어들며, 요소 중심, 투자 추진에서 혁신으로 전환해야 한다. 대중창업, 만중혁신을 추진하는 것은 구조개혁과 체제메커니즘 혁신을 통해 창업혁신 발전에 불리한 각종 체제속박과 질곡을 없애고, 각종 시장주체들이 끊임없이 새로운 기업을 창설하고, 신제품을 개발하고, 새로운 시장을 개척하고, 신흥산업을 육성하는 것이다. 소기업이 대기업을 압도하고, 대기업이 앞으로 나아가지 못하는 발전 구도를 형성하고, 혁신 주도 발전을 실현하고, 새로운 엔진을 만드는 것이다
대중창업 촉진, 만중혁신 추진은 취업 확대, 부민의 길 실현을 위한 근본적인 조치다. 중국 인구는 654.38+0 억 3000 여만 명, 노동력은 9 억여 명이다. 매년 대량의 고교 졸업생, 농촌 외근자, 읍난자, 퇴역 병사들이 있다. 인적자원이 인적자본으로 전환될 가능성은 크지만, 취업총량 압력이 크고 구조적 갈등이 두드러진다. 대중창업, 만중혁신을 추진하는 것은 정부 기능 변경, 서비스형 정부 건설, 공정경쟁 창업 환경 조성, 꿈, 의지, 능력 있는 과학기술자, 고졸, 농민공, 퇴역 병사, 실업자 등 시장창업자들이' 집감' 을 갖고 창업을 통해 수입을 늘리고 더 많은 사람을 부자로 만드는 것이다
대중창업, 만중혁신을 추진하는 것은 전 사회의 혁신 잠재력과 창업 활력을 자극하는 효과적인 방법이다. 현재 우리나라 창업혁신의 이념은 아직 인심을 깊이 파고들지 않고, 창업교육 훈련 체계가 건전하지 않고, 창조를 잘하고, 과감하게 창업할 능력이 부족하며, 혁신을 장려하고 실패를 용인하는 좋은 환경이 아직 형성되지 않았다. 대중창업, 만중혁신을 추진하려면 전 사회가 혁신을 핵심으로 하는 창업교육을 강화하고,' 선구적이고, 혁신을 추구하고, 끈기를 추구한다' 는 창업정신을 발양하고, 혁신문화를 육성하며, 창업혁신 의식을 부단히 강화하고, 창업혁신을 전 사회의 가치 추구와 행동습관으로 만들어야 한다.
둘째, 전반적인 아이디어
"네 가지 전면" 전략 레이아웃에 따라 개혁을 추진하고, 혁신 추진 발전 전략을 가속화하고, 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할과 정부 역할을 충분히 발휘하고, 간정방권을 강화하고, 정책을 완화하고, 시장을 개방하고, 주체를 풀어주고, 창업혁신에 유리한 좋은 분위기를 형성하며, 수많은 창업자들이 활발하게 활동하고, 경제사회 발전의 거대한 운동에너지로 모이게 한다. 제도적 메커니즘을 지속적으로 개선하고, 보편성 정책 조치를 개선하고, 전반적인 조정을 강화하고, 대중창업, 만중혁신 왕성한 발전에 유리한 정책 환경, 제도 환경, 공공 서비스 체계를 구축하여 창업으로 취업을 이끌고, 혁신을 통해 발전을 촉진한다.
개혁을 심화시키고 창업 환경을 조성하는 것을 견지하다. 구조적인 개혁과 혁신을 통해, 정부 방권, 방관 결합, 서비스 최적화, 창업 혁신 시스템 공급 강화, 관련 법규 개선, 정책과 인센티브 지원, 평등하고 포용적인 환경 조성, 사회의 수직적 흐름 촉진
수요 지향을 견지하고 창업의 활력을 풀어주다. 창업 혁신의 법칙을 존중하고 사람 중심의 원칙을 고수하며 창업자가 직면한 자금 수요, 시장 정보, 정책 지원, 기술 지원, 공공 서비스 등의 병목 문제를 효과적으로 해결하고, 각종 시장 주체의 창업 혁신 활력을 극대화하고, 새로운 취업 공간을 개척하고, 새로운 발전 시야를 넓히고, 생산력을 해방시키고 발전시킨다.
-정책 조정을 견지하고 뿌리를 내리다. 창업, 혁신, 취업 등 각 정책의 총괄과 부문과 지방정책의 연계를 강화하여 창업 지원 정책이 운영되고 시행될 수 있도록 보장하다. 조건적인 지역이 먼저 시험해 보고, 복제 가능하고 확장 가능한 창업 혁신 경험을 형성하도록 독려하다.
--열린 즐거움을 고수하고 모델 혁신을 촉진하십시오. 창업혁신 서비스 자원의 개방과 공유를 강화하고, 글로벌 창업 혁신 자원을 통합하고 활용하며, 인재 등 창업 혁신 요소를 실현하여 지역 간, 업종 간 자유롭게 이동한다. "인터넷+"과 큰 데이터에 의지하여 각 업종의 혁신적인 비즈니스 모델을 추진하고, 오프라인, 국내외, 정부, 시장 개방 협력 등 창업 혁신 메커니즘을 확립하다.
셋째, 창업을 촉진하는 제도적 메커니즘을 혁신한다
(1) 공정 경쟁을 개선하는 시장 환경. 정부 기능을 더욱 바꾸고 공공재와 서비스 공급을 늘려 창업자에게 더 많은 기회를 제공한다. 창업 발전을 가로막는 제도와 규정을 점진적으로 정리하고 폐지하고 지방보호주의를 타파하다. 공정 경쟁 심사 제도의 도입을 가속화하고 통일되고 투명하며 질서 정연하고 규범적인 시장 환경을 구축하다. 법에 따라 반독점과 반정당경쟁을 전개하여 독점협정을 없애고 시장 지배권을 남용하는 등 창업 혁신 발전에 불리한 정당하지 않은 경쟁 행위를 전개하다. 규범 관련기업 유료 항목을 정리하고, 유료 카탈로그 관리 제도를 보완하고, 사후감독 조치를 제정하다. 기업 신용 정보 공개 제도를 수립하고 규범화하고, 심각한 위법기업 관리 방법을 제정하고, 기업가 신용을 시장 접근 및 우대 정책과 연계시켜 신용 관리에 기반한 창업혁신 감독 모델을 보완한다.
(b) 상업 시스템의 개혁을 심화시킨다. 공상영업허가증, 조직기관 코드증, 세등록증' 삼증합합',' 1 장 1 장 1 장' 의 시행을 가속화하고' 선사진후증' 개혁을 실시하여 전과정 전자등록과 전자영업허가증 응용을 추진하다. 각지에서 새로운 등록 기업의 등록 조건 제한을 실질적으로 완화하고,' 일지 다중사진',' 클러스터등록 등 주거등록 개혁을 추진해 창업혁신을 위한 편리한 공상등록 서비스를 제공한다. 시장 접근 등 부정적 목록을 만들어 업계 접근의 불합리한 제한을 타파하다. 기업의 간단한 상쇄 시범을 전개하여 편리한 시장 탈퇴 메커니즘을 세우다. 기업 신용 정보 공시 시스템에 의지하여 소기업 명부를 만들어 창업기업 정보의 투명성을 높이다.
(c) 기업가 정신 지적 재산권 보호를 강화한다. 상업 모델 등 새로운 형태의 혁신을 연구하는 지적재산권 보호 조치. 지적재산권 거래를 적극 추진하여 국가 지적재산권 운영 공공 서비스 플랫폼 구축을 가속화하다. 지적 재산권의 신속한 보호 및 지원 메커니즘을 보완하여 확인 검토 및 침해 처리 주기를 단축합니다. 지적재산권 침해 중대 안건을 중점적으로 조사하고, 중복 침해와 악의침해에 대한 처벌을 강화하고, 징벌적 배상 제도를 탐구하다. 권리자의 권리 보호 메커니즘을 보완하고, 권리자의 증명 책임을 합리적으로 나누고, 행정중재 등 비소송 분쟁 해결 경로를 개선하다.
(4) 창업 인재 양성 및 유동 메커니즘을 개선하다. 창업 육성과 창업 자질교육을 국민교육체계에 통합하여 전 사회 창업교육 훈련의 제도화 체계화를 실현하다. 창업 과정 개선을 가속화하고 창업 훈련 체계 건설을 강화하다. 창업혁신 지식 보급교육을 강화하여 대중의 창업과 만중혁신이 인심을 파고들게 하다. 창업 멘토 팀 건설을 강화하여 창업 서비스 수준을 높이다. 사회보장제도 개혁을 가속화하고 인재의 자유유동에 대한 체제장애를 타파하고 당정기관, 기업사업단위, 사회 각 방면의 인재의 원활한 흐름을 실현하다. 창업 혁신 성과 평가 메커니즘의 설립을 가속화하여 창업정신을 가지고 위험을 감당할 수 있는 인재들을 두드러지게 하다.
넷째, 재세 정책을 최적화하고 창업 지원을 강화한다
(e) 재정 지원 및 통합 계획을 강화한다. 각급 재정은 창업 혁신 수요에 따라 소기업과 창업 혁신을 지원하는 각종 자금을 총괄적으로 배정하고 창업 혁신에 대한 지원을 강화하고 자금 예산 집행과 감독을 강화하고 자금 사용 성과 평가를 강화해야 한다. 조건적인 지방정부의 창업투자기금 설립을 지지하여 창업 혁신 발전을 지지하다. 공정경쟁을 전제로 창업공간 등 부화기관의 사무실 공간, 물, 에너지, 인터넷 등 하드웨어 및 소프트웨어 시설에 적절한 혜택을 주고 창업자의 부담을 줄이도록 독려한다.
(6) 포괄적 인 세금 조치를 개선하십시오. 소기업 발전을 지원하는 각종 세제 우대 정책을 실시하다. 기술 기업 인큐베이터, 대학 과학기술원, R&D 비용 가산 공제, 고정자산 가속 감가 상각 등 세금 우대 정책을 시행하다. 기술 기업 인큐베이터 세금 우대 정책은 조건에 맞는 중창공간 등 신형 인큐베이터에 적용된다. 세제 개혁의 방향과 요구에 따라 종자기, 초창기 등 혁신 활동 투자에는 천사 투자와 관련된 세금 지원 정책이 포함된다. 첨단 기술 기업의 인정 방법을 개정하고 창업투자기업이 과세 소득의 70% 를 누리는 세액공제 정책을 개선하다. 중관촌 국가 자주 혁신 시범구 세금 시범 정책을 추진하여 기업 증자 증주 분할 납부개인 소득세 시범 정책과 지분 인센티브 분할 납부개인 소득세 시범 정책을 전국으로 확대하다. 고교 졸업생, 장애인, 퇴역 군인 및 실업자 창업 취업 등록을 촉진하는 조세 정책을 실시하다.
(7) 정부 조달의 지원 역할을 충분히 발휘하다. 중소기업 발전을 촉진하는 정부 조달 정책 개선, 구매 단위에 대한 정책 지도 및 감독 검사 강화, 구매 단위의 구매 계획 및 프로젝트 예약 관리 개선 촉구, 중소기업 발전에 대한 정책 지원 효과 강화 혁신적인 제품과 서비스 조달 노력을 강화하여 정부 조달과 창업 발전을 지원하는 것을 밀접하게 결합시켰다.
다섯째, 금융 시장을 활성화하고 편리한 자금 조달을 실현하다.
(8) 자본 시장을 최적화하다. 자격을 갖춘 초창기 기업이 상장하거나 어음 융자를 발행하여 초창기 기업이 채권 시장을 통해 융자하도록 독려하다. 아직 수익성이 없는 인터넷과 하이테크 기업이 창업판에 상장하는 제도를 적극 연구해 상교소에 전략적 신흥산업판 설립을 추진한다. 전국 중소기업 주식 양도 시스템을 신속히 추진하여 창업판 전판 시범을 보이다. 우리나라 특수지분 구조 창업기업이 상장하는 제도적 장애를 해결하고 자본시장 규칙을 개선하는 것을 연구하다. 개발 서비스 중소기업의 지역 지분 시장을 규범화하여 공상등록부와 지역주식시장의 지분 등록 도킹 메커니즘을 확립하고 지분 담보융자를 지원한다. 자격을 갖춘 발행인이 소기업 신용증급집합채권 등 혁신적인 회사채 발행을 지원한다.
(9) 혁신 은행 지원 방법. 은행이 창업 혁신 기업 금융 서비스에 대한 전문화 수준을 높이고 조직 구조, 관리 방식 및 금융 상품을 지속적으로 혁신하도록 독려하다. 은행이 다른 금융 기관과의 협력을 강화하여 창업 혁신 활동을 위한 방향성 지분 및 채권 융자 지원을 제공하다. 은행업 금융기관이 창업기업에 결산, 융자, 재테크, 컨설팅 등 원스톱 시스템 금융 서비스를 제공하도록 독려하다
(10) 풍부한 창업 융자의 새로운 모델. 인터넷 금융 발전을 지원하고, 크라우드 소싱 플랫폼의 규범 발전을 유도하고 장려하며, 개방적이고 소액 주주 지분 공개 파일럿을 실시하고, 위험 통제 및 규범 관리를 강화합니다. 창업 담보대출 정책을 풍부하게 하고 개선하다. 보험자금을 지원하여 창업혁신, 상호보험 개발 등 새로운 업무에 참여하다. 지적재산권 평가, 담보 및 유통체계를 보완하고, 법에 따라 지적재산권 담보융자, 특허허가비 증권화, 특허보험 등 서비스 정상화, 규모화, 지적재산권 금융 발전을 지원한다.
여섯째, 벤처 투자를 확대하고 창업기업의 초창기와 성장을 지지한다.
(11) 벤처 캐피탈 가이드 메커니즘을 수립하고 개선한다. 사회자본이 신흥산업 창업투자계획에 참여하는 규모를 지속적으로 확대하고, 직접융자플랫폼을 확대하고, 창업투자를 창업기업의 초창기 성장으로 더 많이 확장하도록 유도한다. 신흥 산업 벤처 투자의 정책 체계, 제도 체계, 융자 체계, 감독 조기 경보 체계를 지속적으로 보완하여 심사 평가 체계 수립을 가속화하다. 국가 신흥산업 창업투자유도기금과 국가 중소기업 발전기금 설립을 가속화하고 창업혁신과 신흥산업 발전을 지원하는 시장화 장효 운영 메커니즘을 점진적으로 확립하다. 합동투자 등 새로운 모델을 발전시켜 위험보상 메커니즘 구축을 탐구하다. 지방정부가 창업투자안내기금을 건립하고 보완할 것을 장려하다. 벤처 투자입법을 강화하여 천사 투자를 촉진하는 정책 법규를 개선하다. 국가 신흥산업 창업투자유도기금, 과학기술형 중소기업 창업투자유도기금, 국가과학기술성과전환유도기금, 국가중소기업 발전기금의 시너지 효과를 촉진한다. 창업투자업계 협회 건설을 추진하여 업계의 자율을 강화하다.
(12) 창업투자자금 공급 채널을 넓히다. 신흥산업' 쌍창' 3 년 행동계획의 시행을 가속화하고 신흥산업' 쌍창' 시범기지를 건립하여 사회자금을 이끌고 대중창업을 지원한다. 상업은행이 합법적인 규정 준수, 위험 격리를 전제로 창업투자기구와 시장화된 장기 협력 관계를 맺도록 추진하다. 상업 보험 자금이 벤처 투자에 진입하는 문턱을 더욱 낮추다. 투자 및 대출 연계, 보험 연계, 투자 및 부채 연계와 같은 새로운 모델의 발전을 촉진하여 신생 혁신 기업에 대한 자금 조달 지원을 지속적으로 확대하고 있습니다.
(13) 국유 자본 창업 투자를 발전시키다. 국유자본이 창업투자에 참여하도록 장려하는 체계적인 정책 조치를 연구하고, 국유창업투자기구의 인센티브와 감독 관리 메커니즘을 보완하다. 중앙기업과 다른 국유기업이 신흥산업창업투자펀드에 참여하고 국유자본창업투자펀드를 설립하여 창업혁신에서 국유자본의 역할을 충분히 발휘하도록 유도하고 독려한다. 국유창업투자기구 국유주 양도면세 정책을 연구하고 개선하다.
(14) 벤처 캐피탈의 "도입" 과 "외출" 을 추진하다. 외국인 투자 창업 투자 기업 관리 관련 규정을 서둘러 개정하고, 외자 진입을 완화하고, 외국인 투자 창업 투자 기관 관리 제도를 보완하고, 관리 프로세스를 간소화하며, 외국인 투자자들이 내외자본의 일관된 관리 원칙에 따라 창업 투자 업무를 전개하도록 독려한다. 외자 창업투자기금에 대한 투자제한을 완화하고 중외 합자 창업투자기구 개발을 장려하다. 창업투자기관이 해외 고급 R&D 프로젝트에 대한 투자를 늘리고 해외 고급 기술 성과를 적극적으로 공유하도록 유도하고 독려합니다. 자금을 모으는 투자 분야, 용도 및 규모에 따라 벤처 투자의 해외 투자 관리를 개선하다.
일곱째, 기업가 정신 서비스를 개발하고 기업가 정신을 구축하십시오.
(15) 창업 부화 서비스의 발전을 가속화하다. 혁신 작업장, 차고 커피 등 신형 인큐베이터를 대대적으로 발전시키고, 대중창조 공간을 크게 만들고, 창업부화 서비스를 개선하다. 다양한 창업 인큐베이터와 천사 투자, 벤처 투자가 결합되어 투자 융자 모델을 보완하도록 유도하고 독려한다. 기업 부화와 고교 과학연구원 기술 성과의 이전을 유도하고 추진하여 기술 지원 서비스를 개선하다. 국내 자본이 외국과 협력하여 새로운 창업 부화 플랫폼을 설립하고 해외 선진 창업 부화 모델을 도입하여 부화 능력을 높이도록 유도하고 독려한다.
(16) 제 3 자 전문 서비스를 적극적으로 발전시키다. 기업 관리, 재무 컨설팅, 마케팅, 인적 자원, 법률 고문, 지적 재산권, 검사 테스트, 현대 물류 등 제 3 자 전문 서비스의 발전을 가속화합니다. , 기업가 정신 서비스를 지속적으로 풍부하게하고 향상시킵니다.
(17) "인터넷+"창업 서비스를 개발하다. "인터넷+"창업 네트워크 체계의 발전을 가속화하고, 소기업 창업 혁신 기지를 건설하여 창업과 혁신, 창업과 취업, 온라인 상하의 결합을 촉진하고, 사회 전체의 창업 문턱과 비용을 낮추다. 정부 데이터의 개방과 공유를 강화하여 대형 인터넷 기업과 기본 통신 기업이 창업자에게 컴퓨팅, 저장 및 데이터 자원을 개방하도록 합니다. 크라우드 소싱, 사용자 참여 디자인, 클라우드 디자인 등 새로운 R&D 조직 모델과 창업 혁신 모델을 적극 홍보하고 있습니다.
(18) 창업권, 혁신권 등 공공서비스의 새로운 모델을 탐구하다. 조건적인 곳에서 창업자와 혁신적인 기업에 사회 교육, 관리 컨설팅, 검사 테스트, 소프트웨어 개발, R&D 및 설계 서비스를 제공하는 방법을 계속 탐구하고 관련 관리 제도와 운영 메커니즘을 수립하고 규범화하여 복제 가능하고 확장 가능한 경험을 형성하고 있습니다.
여덟, 창업 혁신 플랫폼을 건설하여 지원 역할을 강화하다.
(19) 창업 혁신 공공 플랫폼을 구축하다. 창업혁신 정보 자원 통합 강화, 창업정책 집중 발표 플랫폼 구축, 전문화, 네트워크화 서비스 체계 개선, 창업혁신 정보 투명성 강화 각종 공익포럼, 창업포럼, 창업훈련 등을 장려하고 창업 플랫폼의 형식과 내용을 풍부하게 한다. 각종 창업 혁신 대회를 지원하고, 정기적으로 중국 혁신 창업 대회, 중국 농업 과학 기술 혁신 창업 대회, 혁신 도전 대회를 잘 운영한다. 중소기업 공공 서비스 플랫폼 네트워크 구축 강화 및 개선 혁신에서 기업의 주체적 역할을 충분히 발휘하고, 조건적인 대기업의 창업 플랫폼을 장려하고 지원하며, 소기업에 투자하고 인수하며, 내외 창업자 창업을 지원하고, 기업 창업 혁신의 활력을 높인다. 재창업에 실패한 창업자에게 필요한 지도와 지원 메커니즘을 세워 창업에 대한 자신감과 능력을 지속적으로 증강시켰다. 창업기업, 천사 투자, 벤처투자 통계지표체계 설립을 가속화하고, 통계구경과 조사방법을 규범화하고, 감시분석을 강화한다.
(20) 창업 혁신 기술 플랫폼을 잘 활용하다. 전 사회에 과학 기술 인프라, 대형 과학 연구 기기, 특허 정보 자원을 개방하는 장효 메커니즘을 세우다. 국가 중점 연구실 등 국가 과학 연구 플랫폼 (기지) 을 보완하여 사회에 개방하는 매커니즘은 대중창업 만중혁신을 위한 강력한 지지를 제공한다. 기업이 전문화되고 시장화된 기술 이전 플랫폼을 구축하도록 장려하다. 3 차원 (3D) 인쇄, 인터넷 제조 등 선진 기술과 발전 모델에 의지하여 창업자를 위한 사회화 서비스를 발전시키도록 장려하다. 자격을 갖춘 선두 기업을 안내하고 지원하여 기업 내외 창업자에게 자금, 기술 및 서비스 지원을 제공하는 특색 서비스 플랫폼을 만듭니다. 군민 양용 기술 프로젝트 실시, 정보 교류 및 표준화 조정 메커니즘을 신속하게 구축하여 군민 혁신 자원 통합을 촉진하다.
(21) 창업 혁신 지역 플랫폼을 개발하다. 전면 혁신 개혁 실험을 지원하는 성 (구 시) 과 국가종합개혁 실험구는 개혁 실험플랫폼에 의지하여 창업혁신 체제 개혁을 적극 탐구하고 시범선도 역할을 발휘하며 창업혁신 체계 건설을 위한 복제 가능하고 확장 가능한 경험을 제공한다. (주, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시) 자유무역실험구, 국가자주혁신시범구, 전략신흥산업집결구 등 창업혁신자원이 밀집된 지역에 의지하여 글로벌 영향력을 지닌 창업혁신센터를 건설하다. 창업 혁신형 도시가 환경을 개선하고 지역 집결 발전을 촉진하도록 지도하고 장려하다. 소기업 창업기지 도시 시범을 추진하다. 조건적인 장소에서 특색 있는 지원 정책을 내놓도록 장려하고, 유휴 상업주택, 공업공장, 기업창고, 물류시설, 가정주택, 임대주택 등을 적극 활성화하며, 창업자에게 저비용 사무실과 생활조건을 제공한다.
아홉째, 창조활력을 자극하고, 혁신과 창업을 발전시키다.
(22) 연구원의 창업을 지원하다. 고교, 과학연구원 등 전문 기술자들의 창업 정책 시행을 가속화하고, 이직 동의를 위해 3 년 이내의 인사관계를 보존하고, 건전한 과학연구원의 양방향 유동 메커니즘을 확립하다. 혁신적인 중소기업 상장 지분 인센티브와 직원 주식 보유 계획의 제도 규칙을 더욱 보완하다. 조건부 기업이 관련 규정에 따라 지분, 옵션, 배당금 등 인센티브를 통해 연구원의 창업 적극성을 동원하도록 독려하다. 학회, 협회, 연구회 등 과학기술 동아리가 과학기술인과 창업기업에 컨설팅 서비스를 제공하는 것을 지지하고 장려하다.
대학생 창업을 지원하다. 대학생 창업 선도 계획을 심도 있게 실시하여 고교 졸업생 취업 창업 자금을 통합적으로 발전시키다. 고교가 자원을 총괄하도록 지도하고 격려하며 대학생 창업지도 서비스 기관, 인력, 장소 및 자금을 서둘러 실시한다. 성공한 기업가, 유명 기업가, 천사, 벤처 투자자, 전문가 학자를 파트타임 창업 멘토로 지도하고 격려하며 창업계획서, 창업채널 등을 포함한 창업과외를 제공한다. 탄력학제 관리 방법을 확립하여 대학생이 학적을 보존하고 학교를 떠나 창업하는 것을 지지하다.
(24) 해외 인재가 중국에 와서 창업할 수 있도록 지원하다. 유학 귀국자, 특히 리더와 고급 인재의 창업 선도 역할을 충분히 발휘하다. 인적자원 시장 개방을 계속 추진하여 해외 고급 창업 혁신 인재 도입 메커니즘을 확립하다. 외국계 고급 인재의 중국 비자 및 영주 허가 신청 조건을 더욱 완화하고 기업 승인 프로세스를 간소화하며 사전 승인에서 사후 기록으로 조정될 수 있는 방안을 모색합니다. 지방정부가 귀국하여 창업한 고급 인재와 외국 고급 인재가 중국에 와서 하이테크 기업을 설립하는 데 일회성 창업자금을 제공하고 배우자 취업, 자녀 학교, 의료, 주택, 사회보장 등에서 관련 조치를 보완할 것을 유도하고 독려한다. 해외 과학 기술 인재의 해외 창업 기지 건설을 강화하여 더 많은 외국 창업 혁신 자원을 중국에 도입하다.
10. 도시와 농촌의 창업 경로를 넓혀 창업으로 취업을 이끌다.
(25) 전자 상거래를 기층으로 확장하도록 지원하다. 집무서비스, 투자융자 지원, 창업지도, 채널 확장을 위한 시장화망 창업 플랫폼을 지도하고 장려합니다. 선두 기업이 농촌 특성과 결합하여 전자 상거래 거래 서비스 플랫폼, 상품 배송 플랫폼 및 물류 센터를 설립하고 인터넷을 통해 농촌 창업을 촉진하도록 장려하다. 전자 상거래의 제 3 자 거래 플랫폼 채널이 가라앉도록 장려하고 도시와 농촌의 기층 창업자들이 그 플랫폼과 상업 네트워크 창업에 의존하도록 장려하다. 중소, 중견, 성장 기업의 발전에 도움이 되는 관련 조치를 보완하고, 위험 통제와 업무 지속성을 전제로 중소, 중견, 성장 기업의 융자 업무 발전을 지원합니다.
(26) 귀국 창업 집결 발전을 지지하다. 도시와 농촌의 특징을 결합하여 시장 경쟁력을 갖춘 합작 창업 모델을 확립하여 독특한 해귀창업연맹을 형성하다. 귀향 창업자들을 특색 전문 시장에 통합시켜 지역 특색을 지닌 창업 클러스터와 우세 산업 클러스터를 구축하도록 유도하다. 농촌 청년 창업 부민 사업을 심도 있게 실시하여 귀국 창업자들이 레저 농업 농산물 심도가공 농촌 관광 농촌 서비스업 등을 중심으로 창업을 전개하고 가정 농장 등 신형 농업 경영 주체의 발전 환경을 개선할 수 있도록 지원하다.
(27) 풀뿌리 창업 지원 서비스를 개선하다. 도시와 농촌의 기층 창업자 사회보장, 주택, 교육, 의료 등 공공 서비스 체계 건설을 강화하여 지역 간 창업 이전 승계 체계를 개선하다. 직업 기술 훈련 체계를 보완하고, 원격 공익창업 훈련을 강화하고, 기층 창업자의 창업능력을 높이다. 중소금융기관이 풀뿌리 창업 혁신을 위한 금융 상품 혁신을 전개하고, 지역사회 지정학과 소프트 환경 우위를 발휘하며, 지역사회 창업자 창업을 지원하도록 유도하고 독려한다. 업계 선두 기업과 대형 물류기업이 우세를 발휘하고 농촌 정보자원, 물류창고 등 기술과 서비스망을 넓혀 기층창업을 지원하도록 유도하고 독려한다.
XI. 전반적인 조정을 강화하고 조정 메커니즘을 개선하다.
(28) 조직 지도력을 강화하다. 발전개혁위가 주도하는 대중창업, 만중혁신부 간 연석회의제도를 건립하여 최상층 디자인과 총괄조정을 강화하다. 각 지역, 각 부처는 개혁 혁신에 발맞춰 수요 지향을 고수하고 창업 혁신이 직면한 각종 체제 메커니즘 문제를 근본적으로 해결하여 대중창업, 만중혁신이 왕성하게 발전하도록 추진해야 한다. 중대한 문제는 제때에 국무원에 보고해야 한다.
(29) 정책 조정과 연계를 강화하다. 부서 간, 부서 간, 지방 간 정책 조정 연계 메커니즘을 확립하여 강력한 힘을 형성하다. 각 지역, 각 부처는 창업 혁신 발전을 지원하는 발표된 정책 조치를 체계적으로 정리하고,' 건립 폐지' 작업을 강화하고, 초창기 기업에 대한 지원 방식을 선택성, 분산성에서 보급성, 선도성으로 바꿔야 한다. 창업 혁신 정책 조율 심사 제도를 수립하고 개선하여 정책의 포용성, 일관성, 공통성을 강화하다.
(30) 정책 집행 감독을 강화한다. 대중창업 촉진, 만중혁신, 보혜성 정책 조치 시행을 촉진하는 감독관 매커니즘 건립, 건전한 정책 시행 평가제도와 통보제도 수립, 의사 결정 배치' 첫 1 킬로미터' 와 정책 시행' 마지막 킬로미터' 를 통해 각종 정책조치가 뿌리를 내리도록 보장하는 데 박차를 가하고 있다.
각 지역, 각 부처는 사상 인식을 더욱 통일하고, 이 의견요구를 매우 중시하고, 진지하게 이행하고, 본 지역, 본 부서의 실제와 연계하여 임무와 책임 분담을 명확히 하고, 주동적으로 책임을 지고, 적극적으로 연구하고, 새로운 문제를 해결하고, 경험 실천을 제때 총결하고, 홍보력을 높이고, 여론지도를 강화하고, 본 의견으로 확정된 각종 정책 조치를 추진해야 한다.