경영고속도로 건설 프로젝트 투자자 입찰 관리 규정' 해석
조례 제정에 대한 고찰;
사회주의 시장경제체제의 요구에 따라 시장 배치 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 경영도로 건설 프로젝트 투자 활동에서 투자자의 주체적 지위를 확립하고, 투자자들이 경영도로 건설 프로젝트에서 공평하고 질서 있게 경쟁하는 시장 환경을 조성하여 공정하고 공정하고 합리적인 경쟁 선택 메커니즘을 형성하였다. 공개 입찰을 통해 사회자금을 도입하고, 프랜차이즈 계약을 체결하고, 정부와 고속도로 투자자 간의 권리, 의무, 책임을 규범화하고, 법률과 경제적 수단을 이용하여 투자행위를 규범화하고, 투자자들이 합리적인 수익을 얻을 수 있도록 하는 동시에 고속도로 인프라의 보전을 강화하고, 서비스 수준을 제공하기 위해 노력하여 윈윈의 목적을 달성하다.
조례 개발의 주요 근거:
첫째,' 도로법' 제 59 조: 국무원 교통주관부서가 규정한 기술등급과 규모에 부합하는 다음 도로는 법에 따라 통행료를 받을 수 있다. (3) 국내외 경제조직이 법에 따라 건설에 투자하는 도로 제 60 조: 국내외 경제조직 투자도로 건설은 반드시 국가 관련 규정에 따라 심사 수속을 밟아야 한다. 고속도로가 완공되면 투자자들은 운영비를 받는다. 투자를 회수하고 합리적인 수익을 거두는 원칙에 따라 유료 경영 기한은 관련 교통주관부와 투자자들이 합의하고 국가 관련 규정에 따라 심사 수속을 밟아야 하지만, 최장 국무원이 규정한 기한을 초과할 수는 없다. 제 62 조 도로 건설에 투자하는 국내외 경제조직은 법에 따라 기업 개발 경영도로를 설립해야 한다.
둘째,' 유료 도로 관리 조례' 제 11 조: 경영도로 건설 프로젝트는 사회에 공고하고 입찰 방식을 채택하여 투자자를 선택해야 한다. 경영도로는 법에 따라 설립된 도로기업법인이 건설, 경영 및 관리한다.
셋째,' 투자 체제 개혁에 관한 국무원의 결정' 제 2 조 제 5 항: 국가 독점 자원 개발 활용과 관련해 통일된 계획 배치가 필요한 프로젝트에 대해 정부는 건설 방안을 확정한 후 공개적으로 입찰하여 프로젝트 소유주를 선택할 수 있다.
조례의 적용 범위:
"조례" 는 중화인민공화국 경내 경영 도로 건설 프로젝트 투자자의 입찰 및 입찰 활동에 적용된다. 조례에서 경영도로라고 부르는 것은' 유료도로관리조례' 규정에 따라 국내외 경제조직의 투자건설을 거쳐 법에 따라 차량 통행료를 징수할 수 있는 도로 (교량과 터널 포함) 를 가리킨다.
"규정" 은 투자자가 도로 건설 프로젝트를 입찰하는 관리 권한을 어떻게 명확히 합니까?
"조례" 는 경영도로 건설 프로젝트 투자 입찰 통합 관리, 등급별 책임 원칙을 반영하고, 각급 교통 주관부의 관리 권한을 명확히 했다. 국무원 교통주관부는 전국 경영도로 건설 프로젝트 투자자 입찰 활동의 감독 관리를 담당하고 있다. 성급 인민정부 교통주관부는 본 행정 구역 내 경영성 도로 건설 프로젝트 투자자 입찰 입찰 활동의 감독 관리를 담당하고 있다. 동시에, 성급 이하 인민정부 교통부의 주요 직책도 규정했다.
"규정" 에 따르면 투자자가 초청한 경영도로 건설 프로젝트는 세 가지 조건에 부합해야 한다.
첫째, 국가와 성, 자치구, 직할시의 도로 발전 계획에 부합한다.
둘째,' 유료 도로 관리 규정' 제 18 조에 규정된 기술 등급과 규모에 부합한다.
셋째, 프로젝트 타당성 조사 보고서를 준비했습니다.
"조례" 에 따르면 경영성 도로 건설 프로젝트 입찰은 다음 절차에 따라 진행해야 한다.
1, 입찰 공고 발표 잠재적 입찰자는 투자 의도를 제시합니다. 3. 입찰자는 투자 의향을 제기한 잠재적 입찰자에게 투자 항목을 추천한다. 잠재적 입찰자는 투자를 신청합니다. 5. 입찰자는 투자를 신청한 잠재적 입찰자에게 프로젝트 상황을 상세히 소개하고, 잠재적 입찰자를 조직하여 프로젝트 현장을 방문하여 관련 질문에 대답할 수 있습니다. 6. 자격 예심을 실시하는 사람은 입찰자가 투자를 신청한 잠재적 입찰자에게 자격 예심 서류를 판매한다. 자격 후심을 채택한 입찰자는 투자를 신청한 입찰자에게 입찰 서류를 판매해야 한다. 7. 자격 예심을 실시할 경우 잠재적 입찰자는 자격 예심 신청 서류를 준비하여 입찰자에게 제출해야 합니다. 입찰자는 자격 예심 신청 서류를 제출하는 잠재적 입찰자에 대한 자격 심사를 실시하고, 자격 예심을 통과한 잠재적 입찰자에게 입찰 서류를 판매해야 합니다. 8. 입찰자는 입찰 서류를 작성하여 입찰자에게 제출해야 합니다. 9, 입찰자는 입찰을 조직하고 입찰 평가위원회를 설립했다. 10, 자격 후심 실시, 개표 후 평가 위원회는 먼저 입찰자에 대한 자격 심사를 진행해야 합니다. 1 1. 입찰 평가위원회는 낙찰자를 추천하는 입찰 평가를 실시합니다. 12, 입찰자가 낙찰자를 결정하고 낙찰통지서를 발급합니다. 13, 입찰자와 낙찰자는 투자협정을 체결했다.
사전 자격 서류 및 입찰 서류 준비 요구 사항:
이 규정은 입찰자가 어떻게 자격 예심 서류와 입찰 서류를 편성하는지 설명한다. 입찰자는 국무원 교통 주관부에서 제정한 경영도로 건설 프로젝트 투자자 자격 예심 서류와 입찰 서류 견본을 참고해 프로젝트 특성과 실제 상황을 결합해 자격 예심 서류와 입찰 서류를 작성해야 한다. 입찰자가 입찰 서류를 작성할 때 프로젝트 투자 회수 능력과 예상 수익의 불확실성을 충분히 고려하고, 프로젝트의 각종 위험을 합리적으로 분담하며, 프랜차이즈 내용, 최대 청구 기간 및 관련 정책을 설명해야 한다고 규정하고 있습니다.
"규정" 은 입찰자가 네 가지 기본 조건을 갖추어야 한다고 요구한다.
1, 등록 자본 1 억 원 이상, 총자산 6 억 원 이상, 순자산 2 억 5 천만 원 이상
2. 최근 3 년 연속 매년 이윤을 내고, 연간 재무보고는 법정 자격을 갖춘 중개 기관의 감사를 거친다.
3. 예상보다 낮지 않은 투자 융자 능력을 갖추고 있으며, 순자산은 예상 프로젝트 투자의 35% 이상이다.
4, 좋은 비즈니스 평판, 주요 불법 행위는 없습니다. 상술한 기본 조건은 투자자의 입찰 접근에 대한 최소 요구이며, 입찰자는 입찰 항목의 구체적인 상황에 따라 입찰자에게 요구를 할 수 있다.
입찰 평가위원회 구성에 관한 규정의 요구 사항:
입찰은 입찰자가 법에 따라 설립한 입찰위원회가 책임진다. 규정평가위원회는 입찰자 대표와 도로 재정 금융 등 방면의 전문가로 구성되어 있으며, 회원은 7 명 이상 단수이다. 입찰자 대표의 수는 평가위원회 총수의 3 분의 1 을 초과해서는 안 된다. 동시에 입찰자와 이해관계가 있는 사람 및 공정한 입찰에 영향을 줄 수 있는 기타 인원은 관련 프로젝트의 입찰위원회에 들어갈 수 없으며, 이미 들어온 것은 교체해야 한다고 규정하고 있다. 입찰 평가위원회 구성원 명단은 낙찰 결과를 확정하기 전에 기밀로 유지해야 한다.
"규정" 은 두 가지 평가 방법을 설정합니다.
중화인민공화국 입찰법' 의 요구에 따라 조례는 종합평가법과 최소 유료기간법의 두 가지 평가 방법을 설정했다. (1) 종합평가법을 채택할 경우, 입찰문서에 유료기한, 융자능력, 융자방안, 융자경험, 프로젝트건설방안, 프로젝트운영, 이양방안 등 평가 내용의 등급가중치를 명시해야 하며, 종합점수에 따라 높음에서 낮음까지 낙찰후보를 추천해야 한다. (2) 최소 청구 기간법을 채택할 경우 입찰자가 실질적으로 입찰 서류에 응답한 경우 평가 청구 기간을 추천해야 합니다.
최단 입찰자는 낙찰후보이지만, 유료기한은 국가의 관련 법규 규정을 위반해서는 안 된다.
낙찰자가 확인 된 후 관련 문제에 대한 "규정" 요구 사항:
낙찰자가 확정되면 입찰자는 15 일 (영업일 기준) 이내에 낙찰자에게 낙찰통지서를 보내야 하며, 동시에 낙찰되지 않은 모든 입찰자에게 통지해야 한다. 입찰 서류는 낙찰자가 준수 보증을 제공할 것을 요구하며, 낙찰자는 일반적으로 프로젝트 출자액의 10% 를 제공해야 한다. 입찰자와 낙찰자는 낙찰통지서가 발급된 날로부터 30 일 (영업일 기준) 이내에 입찰서류와 낙찰자의 입찰 서류에 따라 서면 투자협정을 체결해야 한다. 입찰자는 낙찰자와 투자협의를 체결한 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 모든 입찰자에게 입찰보증금을 환불해야 한다. 낙찰자는 프로젝트 투자협정 체결 후 90 일 이내에 공상행정관리부에 가서 프로젝트 법인 공상등록 수속을 처리하고 완성해야 한다
프로젝트 법인 설립. 입찰자와 프로젝트 법인은 프로젝트 승인 수속을 마친 후 프로젝트 프랜차이즈 계약을 체결해야 한다. 프랜차이즈 계약은 교통부가 제정한 프랜차이즈 계약 시범문을 참고하여 프로젝트의 특징과 필요성을 결합해야 한다.
"조례" 가 공포되고 시행된 후, 어떻게 경영고속도로 건설 프로젝트 투자자 입찰 활동에서 더 큰 역할을 할 수 있습니까?
우선 열심히 공부해서 조례의 내용을 깊이 이해해야 한다. 각급 교통부문은 본 규정의 중요성에 대한 인식을 절실히 제고하고, 학습에 앞장서고, 그 기본 원칙과 주요 내용을 정확하게 이해하고, 정확하게 파악하고, 깊이 이해해야 한다.
둘째, 법규를 광범위하게 홍보하고 법규 시행을 위한 좋은 외부 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다. 각급 교통주관부의 동지들은 익숙해야 할 뿐만 아니라, 투자경영도로 건설 프로젝트에 참여하는 잠재적인 투자자들도' 조례' 에 익숙해야 한다.
셋째, 조례를 단호히 관철하여 조례의 관련 규정이 효과적으로 시행되도록 해야 한다. 특히 책임 장소, 관리 장소, 감독 장소, 이러한 규정을 위반하는 행위에 대해 단호하게 시정하고 법에 따라 처리하여 경영고속도로 건설 프로젝트 투자자의 입찰 활동을 규범화하고 도로 건설을 촉진하는 것이 좋고 빠른 발전을 촉진해야 한다.