토지 수용 제도의 문제점과 개혁 대책
토지 관리 관행과 결합해 징발 범위, 징발 작업 절차, 징발 보상 제도, 징발 안치제도의 네 가지 방면의 두드러진 갈등을 설명하고 대책을 제시했다.
1 토지 취득 범위
1..1토지 징수권이 너무 넓다.
공익의 필요를 위해 토지 징수권을 행사하는 것은 국가와 정부의 특수한 권리이자 국가 강제력의 구현이다. 이것은 현대 세계 각국의 법률에 규정된 것이지만, 각국의' 공익' 개념에 대한 이해가 다르기 때문에 토지 징용권 행사의 범위가 다르다. 하지만 한 가지는' 공익' 이 광범위한 공익이라는 점이다. 즉, 이런 건설은' 공익성' 이어야 하며, 국방건설, 환경보호, 시정건설, 교통운송, 수리, 공중위생, 과학교육, 문화 등 사회공익사업과 국가기관, 안거공사 등 공익을 목적으로 건설해서는 안 된다.
그러나 우리나라의 현행 법률 규정에 따르면 토지사회주의 공용제 조건 하에서' 공익의 필요성' 이든' 어떤 단위와 개인의 건설' 이든 국가를 통해' 원래 농민 집단 소유지' 를 징용해 토지사용권을 얻을 수 있고, 집단토지 (특히 경작지) 는 국유지 (건설지) 로 바꿀 수 있다는 것을 알 수 있다. 따라서 토지 징수는 농민 집단 토지를 국유지로, 경작지를 건설지로, 각 건설에 국유지를 제공하는 유일한 길이 되었다. 이는 법적으로' 공익' 과' 비공익' 이라는 개념을 모호하게 하고, 징발 범위를 모든 경제건설지로 확대해 국가 징집권 사용 범위를 지나치게 넓혔다.
토지 징수권의 광범위한 사용은 농민들의 집단 토지 소유권에 대한 향유를 다양한 정도로 침해했다. 국가가 최고 강제력을 지녔기 때문에 토지 징용은 국가 행정기관의 일방적인 의지로 지방의 동의를 거치지 않았다. 토지 수용 관행에서 국가는 도시 녹지 공간, 도로, 저수지, 학교 건물, 병원 등' 공익' 의 필요를 위해 토지를 징수한다. 이러한 프로젝트는 국민경제의 지속가능한 발전과 민족의 전반적인 자질 향상에 도움이 되며, 현지 농민을 포함한 많은 인민 대중의 이익을 대표한다. 이때 군중은 토지 취득에 찬성하여 보편적으로 국가의 수요에 복종한다. 그러나 정부가 투자자에게 양도하는 영리건설을 목적으로 징수된 토지에서 거액의 이윤을 거두는 것을 목적으로 집단 토지를 징수하고, 국가 징집보상은 여전히' 공익' 징용과 같은 기준과 범위를 사용한다면, 사실상 농민이 집단토지에서 얻을 수 있는 이익의 일부를 박탈하고, 동시에 일부 단위와 개인에게 양도하여, 사실상 농민 집단토지 소유자의 권익을 침해하여 형성되었다. 어떤 의미에서, 토지 징수 과정에서 농민의 집단 토지 소유권은 줄곧 약세에 처해 있어 농민의 이익에 대한 심각한 침해를 초래했다. 농민의 집단 토지 소유권이 심각하게 침해된 것도 일부 지역의 토지 취득난의 직접적인 원인이다. 화현현현현현이 개발한 4 대 도로는 경작지가 800 여 묘를 차지하며, 묘당 보상은 654.38+0 만원을 넘지 않는다. 그러나 토지 취득에 대한 논란은 없고, 단 3 개월 만에 전부 시행되었다. 한편, 2000 년 활현 최초의 도시건설용지는 경작지 180 여 무, 묘당 토지보상비는 46,000 ~ 65,000 원이었다. 배정된 프로젝트는 회사 직원 주택, 통신사 사무실 건물, 상업 주택지, 빌라 지역을 보호하는 사람이 있다. 민중이 징발 목적을 인정하지 않고 국가 징발 보상을 받지 않기 때문에 집행 중 큰 저항에 부딪혔는데, 특히 별장 지역에서는 더욱 그러하다.
1.2 농축 시스템, 메커니즘 개선
장기적으로 토지징수제도 개혁 과정에서 국가 토지징수권 행사 범위를 조정하여 좁은 공공용지 범위로 제한해야 한다. 집단토지가 징수된 후 토지사용과 관리행위의 성격에 따라 토지징수는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 공공비영리징수, 즉 공공비영리토지사용이다. 둘째, 경영구매, 즉 공익성 경영지와 비공익성 경영용지입니다.
토지 취득 유형을 나누는 주된 근거는 토지 단위가 영리를 목적으로 토지를 사용하는지, 비영리라면 징수로 분류된다는 점에 유의해야 한다. 수익성이 있다면 구매로 분류된다. 건설 프로젝트의 투자원은 토지 취득 유형을 나누는 주요 근거가 아니다. 그 이유는 사회주의 시장경제체제가 점진적으로 건립되고 투자금융체제가 개혁됨에 따라 투자주체가 다양해지고 투자주체와 경영성격 (토지사용 성질) 간의 연관성이 약화되고 있기 때문이다. 따라서 발전 추세로 볼 때 건설 프로젝트 투자원을 징용 (구매) 토지 유형의 주요 근거로 삼아서는 안 된다.
1.2. 1 구매
징매는 어떤 기관이나 개인도 도시계획구 내에서 토지이용 마스터플랜과 연간 계획에 부합하고 도시계획에 부합하는 전제하에 토지행정주관부에서 시장평가가격으로 집단토지를 인수하여 영리건설용지를 사용하는 행위를 가리킨다.
구매 범위: 산업지, 상업지, 관광지, 외식오락지, 주거지, 의료위생지, 문교지 및 기타 상업산업지를 포함한 토지 용도. 지역분포에서 도시계획구 내 분산, 폐기, 유휴 또는 기타 높은 개발가치가 있는 집단 농용지와 집단건설지를 포함해 구매를 허용하고 토지 국유화에 유리하며, 오랜 기간 도시지역의' 중촌' 기형현상을 피한다. 그러나 반드시' 1 급, 보충 균형' 의 경작지 보호 정책을 엄격히 준수해야 하며, 기본 농지 보호 구역 내 경작지의 점유를 금지해야 한다.
1.2.2 징용
징수란 토지이용 마스터플랜과 연간 계획에 맞춰 각급 인민정부가 도시계획에서 비영리 프로젝트 건설에 사용하는 요구를 충족시키는 동시에 징수된 집단과 개인에게 공정하고 합리적인 보상을 주는 전제하에 도시계획구 내에서 농민 집단토지징수를 하는 의무적 행위다.
징발 범위: ① 국가 기관 및 군사 토지; ② 도시 인프라 및 비영리 공공 복지 토지; (c) 에너지, 교통, 물 관리, 환경 보호, 문화 유물 보호 및 기타 토지. , 국가가 지원하고 대중에게 봉사한다. (4) 법률, 행정법규에 규정된 비영업적 토지 할당. 토지 징수의 목적은 반드시 비영리적인 공익에 봉사해야 하고, 공익의 개념은 좁고, 토지 징수의 범위는 엄격해야 한다.
강제 징수: 토지징수하기 전에 정부는 사전 징수 공고를 발표하고 공청회를 열어 대중과 징집기관의 의견을 듣고 대중이 토지징수의 비영리성과 공익성을 확정해야 한다. 토지 취득이 공공서비스를 위한 것으로 확인되면 정부의 비준을 거쳐 강제성을 갖게 된다. 법정 토지 징수 기관은 토지 징수권을 행사하여 개인이 공익에 복종하도록 요구할 수 있다. 필요한 경우 토지징수기관은 법원에 강제 집행을 요청할 수 있다. 토지징수권을 강제적으로 행사하는 것은 반드시 법정토지징수기구여야 하며, 공공목적에만 사용할 수 있고, 수용자에게 합리적인 보상을 주어야 한다. 세 가지 중 하나가 없어서는 안 된다.
2 토지 취득 보상 제도
2. 1 토지 취득 보상 범위가 좁고 표준 불합리한 문제
일, 영국, 독일 등 국가의 입법과 실천을 살펴보면 토지징수보상원칙은 권리관념이 민영화에서 사회화로 바뀌면서 시기마다 다른 규정이 있어 대체로 완전 보상-불완전 보상-상당한 보상 과정을 거쳤다. 토지 보상의 범위와 기준은 차이가 있지만 일반적으로 토지 보상, 남은 토지, 연대 토지 피해 보상, 토지 재산 보상, 경영 손실 보상, 이전 비용 보상 등을 포함한다. 기본적으로 증명할 수 있는 구체적인 손실과 예측 가능한 이익을 배상 범위에 포함시킨다. 세계의 전반적인 발전 추세에서 볼 때, 국가 정당행위로 인한 손해배상 범위와 기준이 점차 완화되면서 농민들이 입은 손실은 더욱 완전하고 완전한 보상을 받았다. 우리나라의 토지 취득이 현재 채택하고 있는 보상 원칙은 불완전한 보상 원칙일 뿐, 토지 보상 범위는 토지 보상, 농업 인구 배치 보조금, 청묘 및 지상물 보상으로 제한된다. 우리나라 토지징수 보상의 범위는 토지징수 대상과 직접적인 관련이 있는 경제적 손실로 제한된다는 얘기다. 토지 취득 대상과 간접적으로 관련되고 확장된 기타 부수적 손실 (예: 남은 토지와 연결 토지의 손해배상, 경영손실, 임대료 손실 등) 은 보상되지 않습니다. , 보상 범위 내에 있지 않습니다. 세계 다른 나라에 비해 우리나라의 징발 보상은 범위가 좁을 뿐만 아니라 기준이 불합리하다. 세계 대다수 국가의 토지보상비는 공개시장의 시장가격을 기준으로 하고, 우리나라의 토지보상비는 토지의 원래 용도를 기준으로 한 것으로, 즉 징수 전 3 년 동안의 평균 연간 생산액에 일정한 배수를 곱한 것이다. 실제 운영 중 연간 생산액을 확정하는 것은 매우 어렵고, 종종 보상 결과가 실제 상황과 일치하지 않게 한다. 많은 곳에서 토지가없는 농민의 생활 수준이 토지 취득으로 인해 감소하지 않을 것이라고 근본적으로 보장 할 수는 없습니다. 이것은 토지 취득 시스템 개혁이 직면해야하는 현실입니다.
우리나라가 규정한 징발 보상 기준이 징발 3 년 전 경작지의 연간 생산액의 몇 배에 달하기 때문에 징집인과 징집지 지역 사이에 연간 생산액과 배수에 대해 논란을 일으켜 징집인과 피지 간의 갈등을 가중시킬 수밖에 없다. 이 방면은 상급 부문에 조율의 난이도를 증가시킬 것이며, 한편으로는 쌍방의 장기 공존을 위해 불안정한 위험을 묻고 사회적 불안정을 야기할 것이다. 예를 들어, 200 1, 안양시 정부가 동부 교외 토지를 징용할 때, 채소밭의 처음 3 년 동안 1 무 1800 ~ 3700 원, 채소밭의 처음 3 년 동안 생산액은 449 1 원, 곡식밭의 처음 3 년
토지자원경제학의 관점에서 볼 때, 우리나라가 현재 시행하고 있는 토지보상은 징용된 현지 생존권을 보상할 수 있을 뿐, 토지를 중요한 생산자료로 고려하지 않는다. 토지 소유권 (농지 사용권 포함) 도 일종의 재산권으로 객관적으로 평가된 시장 가격에 따라 보상해야 한다. 이는 또 다른 측면에서도 토지 징수 과정에서 농민 집단 토지 소유권이 줄곧 약세에 처해 있어 권력이 충분히 반영되지 않았다는 것을 보여준다.
2.2 두 가지 방법을 구분하고, 시장 원칙을 따르고, 과학적이고 합리적인 것을 추구한다.
토지징수제도가 우리나라에서 시행된 시간이 비교적 짧다는 것을 감안하면, 특히 토지징수보상 방면에서 선진국의 선진적이고 합리적인 경험을 적극 참고해 우리나라의 실제 상황과 결합해 농용지 등급 평가의 이론과 실천 성과를 충분히 활용해 과학적으로 완벽한 토지징수보상 기준을 확정해야 한다. 동시에, 우리 사회주의 시장경제체제의 건립에 적응하기 위해서는, 징발 과정에서 시장 매커니즘을 점진적으로 도입하고, 시장 원칙에 따라 징수와 징발을 구별하여 징발 보상을 공평하고 합리적으로 해야 한다.
2.2. 1 구매 가격 기준
땅값은 토지자산 평가 자질을 갖춘 독립평가기관이 평가해야 한다. 현재 시장 가격과 이 구획 도시 계획의 가장 높은 용도에 따라 평가해야 합니다. 즉, 이 구획은 현재 토지 이용 상황은 촌사 기업이지만, 도시 마스터플랜은 가장 좋은 용도를 상업용지로 정하고 상업용지 평가에 따라 보상을 받는다는 것이다. 보상의 가치 내포는' 농지급 차이 지세 I+ 농지급 차이 지세 II+ 절대지세 (농업)+절대지세 (비농업)' 자본화다. 한편, 도시 (진) 계획 구역 내에서는 지역의 기능 분류를 더욱 보완하고, 계획의 심각성과 시행의 연속성을 보장하며, 임의로 변경해서는 안 되며, 기능 분류의 무작위 변경으로 인한 토지 취득의 어려움을 피해야 한다. 특히 땅값 평가의 과학성과 정확성에 영향을 주어 토지 취득 보상 가격이 불합리하고, 토지 취득 단위가 크게 불만을 품고 있다.
2.2.2 보상 기준 부과
토지 징용비는 국가가 공익성과 비영리적 토지를 얻기 위해 집단 토지를 징용할 때 토지 소유자와 이용자에게 지급하는 보상이다. 기본 기준은 징발 농민의 생활수준이 떨어지지 않도록 하는 것으로, 징발 가격, 지상 부착물, 청묘 보상비로 구성된다. 그 중에서도 지상 부착물과 청묘 보상비는 실질적으로 보상된다. 징발 가격 계산 기준을 개혁하여 배수와 연간 생산액을 취소할 것을 건의하다. 토지 취득 가격은 농지 토지 가격을 기준으로 계산됩니다. 여기서 토지 가격 (농지 분류 이론 평가에 의해 결정됨) 은 자연 조건 (예: 조명, 온도, 수열, 토양 비옥도), 사회 조건 (예: 토지 제도, 농지 정책, 인구 상태 등) 하에서 농지의 미래 소유권 (사용권) 을 의미합니다. ) 및 경제 조건 (예: 경제 발전 수준, 경제 정책, 경제 발전 계획 등. ) 농업 토지 자체.
시급 토지 행정 주관부는 농지 땅값을 정기적으로 조정하고 일정 기간 동안 비교적 안정되도록 사회에 발표해야 하지만, 오랜 기간 동안 동태를 유지해야 한다.
2.2.3 토지 구매 (사용) 비용은 아래 원칙에 따라 집단경제조직과 토지를 구입 (사용) 하는 농민 사이에 분배된다.
지상 부착물과 청묘 보상비는 구매한 토지의 지상 부착물과 청묘 소유자에 속한다.
징용 (사용) 토지 농민에 속하는 징발 (사용) 비용 금액에는 징용 (사용) 토지의 도급 경영권 (또는 사용권) 가치, 징용 토지가 토지 사용 과정에서 투입되는 투입, 징용 토지 소유권 가치 점유율 (징용 시 이 부분 제외) 이 포함되어야 한다.
농민에게 개인적으로 안치작업을 위해 지불한 징수비 금액은 적어도 그들의 생활수준이 토지 취득 전과 비슷하다는 것을 보장해야 한다.
나머지는 매입한 토지의 소유자, 즉 토지가 속한 향 (진), 마을, 조의 농촌 집단경제조직에 속한다.
3 토지 징용 절차
3. 1 토지 취득의 문제점과 대책
새로운 토지관리조례는 현재 법에 따라 토지를 관리하고 법에 따라 토지를 사용하는 올바른 선택이며, 그 확립된 제도와 조치는 실행 가능하며 우리나라의 토지관리 발전의 실제 요구에 부합한다는 것을 실증한다.
그러나 이와 함께 현행 징집제도에는 많은 문제가 있어 절차가 번거롭고 신고가 복잡하며, 데이터가 비대하고, 시간이 오래 걸리고, 작업량이 많고, 비용이 많이 든다는 6 문장 24 자로 요약할 수 있다. 토지 배치와 프로젝트 토지 모두 대량의 인력, 물력, 재력을 필요로 한다. 이러한 문제들은 높은 중시를 불러일으켜야 한다.
3. 1. 1 토지 취득 절차 투명성이 높지 않다.
토지 징용은 사회 도시화 과정에서 불가피하며, 도시화가 진행됨에 따라 토지 징용은 계속 발생할 것이다. 현재 징발 절차의 불투명은 주로 다음과 같은 여러 방면에서 나타난다. 첫째, 징발 행위의 투명성이 높지 않다. 토지행정부가 농촌촌위원회를 겨냥하고 있기 때문에, 징집된 사람들 중 소수만이 상황을 알고 있다. 예를 들면 촌위원회 주임, 지부 서기, 그리고 광대한 * * * 군중-농민들은 이에 대해 아는 것이 거의 없거나 아무것도 모른다. 둘째, 토지 취득은 정부 행위이다. 토지 수용 방안을 승인하기 전에, 수용자의 의견은 기본적으로 고려되지 않고, 수용자는 정식 경로를 통해 토지가 징수될 것이라는 것을 알 수 없고, 일정한 견제와 균형 메커니즘이 없다. 셋째,' 두 공개' 제도다. 마을급 조직은 어떤 이익관계 때문에 많은 곳에서 잘 집행되지 않는 경우가 많다. 많은 지역에서 징발 보상은 법에 따라 진행되지 않고 법정 보상 기준보다 낮거나 높다. 이 공고는 공개되지 않는 것인데, 대중이 의견이 있을까봐 두렵다.
3. 1.2 토지 사전 징용, 절차 개선, 권리 균형
필자는 토지기관이 토지관리부에 토지 취득을 신청할 때 토지관리부서가 3 주 연속 현지 신문에 토지 취득 내용과 사항을 공고해야 한다고 제안했다. 징용과 관련된 토지권리자는 공식 통지나 1 차 통지를 받은 지 30 일 이내에 토지관리부에 서면으로 신청해 징용 전 청문회를 요구할 수 있으며, 토지관리부는 신청자 수에 따라 징용 전 청문회를 개최할지 여부를 결정할 것이다. 청문회가 열리면 토지관리부는 토지 취득과 직접적인 이해 상충, 자질, 사회적 명성이 좋은 조사원들을 초청해 조사위원회를 설립할 책임이 있다. 청문회가 열리기 전에, 조사위원회는 관련 자료를 준비하고, 현장에 가서 검사하고, 필요한 기록을 만들어 정식 인벤토리의 참고로 삼아야 한다. 조사위원회는 토지 취득 방식, 토지 취득의 공정성, 정확성과 합리적인 필요성, 양측의 증거와 의견에 대해 토지 관리 부서에 조사 보고서를 제출해야 한다. 토지관리부는 조사위원회 보고를 받은 후 30 일 이내에 회의록을 서면으로 분쟁 쌍방 (징용된 토지와 관련된 토지단위와 업주) 과 현지 인민정부에 제출해야 하며, 동급인민정부는 회의록과 조사위원회의 보고서에 따라 토지 취득 방안을 비준하거나 수정할지 여부를 결정해야 한다.
법정 징발 기관은 징발 승인 후 30 일 이내에 징발 소재지 향 (진) 이나 마을에서 첫 징발 공고 (또는 서면으로 징발 업주에게 징발 통지를 보내야 한다. 토지 소유자는 공고 발표 후 15 일 이내에 토지 소유권 증명서를 공고에 지정된 인민정부 토지 행정 주관부에 소지하여 토지 취득 보상 등록을 처리하고, 서면으로 보상을 신청하며, 보상 평가 날짜를 선정할 수 있습니다. 토지 소유자의 동의를 받으면 토지 수용 기관은 현장에 들어가 보상 평가를 하고 토지 수용 보상 기준 및 방안 시행에 대한 두 번째 공고를 작성할 수 있다. 징용된 토지는 보상 기준에 대해 논란이 있으며 토지 이용자와 징용된 토지의 단위 협의에 의해 해결된다. 징수된 토지는 보상 기준에 대해 논란이 있으며, 현지 동급인민정부가 조율하여 해결한다. 조화가 안 되는 것은 토지 징용을 비준한 인민정부에 의해 결정되며, 관련 부서는 집행을 협조해야 한다. 그런 다음 다른 관련 절차를 차례로 처리하십시오.
3.2 토지 취득 승인 시스템 및 토지 취득 보고서의 문제점 및 대책
3.2. 1 토지 취득 과정이 너무 복잡하다.
신토지관리법이 반포된 후 각지에서 일련의 조치를 취해 열심히 공부하고 관철하고, 보편적으로 경지 보호를 강화하고, 농용지 전용, 토지징수 등 건설용지 비준 질서가 눈에 띄게 바뀌었다. 그러나 동시에 토지 취득 작업에 새로운 특징이 나타났다. 첫째, 토지 취득 및 승인권이 접수되어 승인 프로세스가 연장되었습니다. 새로운' 토지관리법' 에 따르면 징집제도는 중앙과 성급 인민정부로부터 징집심사권을 얻을 수 있다. 즉 현급 정부가 새로 징용한 토지는 적어도 현 시 성 3 급 인민정부의 심사를 거쳐야 한다는 것이다. 이런 수속이 번잡하고 신고가 번거롭고 시간이 많이 걸리는 마라톤 승인 과정은 착공에 급급한 프로젝트에 적합하지 않은 것이 분명하다. 이와 함께 국무원, 성정부, 시청에 보고하는 데 필요한 교통비, 접대비, 활동비 등이 모두 징집비용을 늘렸다. 두 번째는 기술 요구 사항이 너무 높다는 것입니다. 상급 관련 부서는 토지 측량과 지도 그리기에 대한 규범 요구를 제기했다. 현재 안양시가 관할하는 각 현의 측량력은 규정된 자격 조건을 달성할 수 있는 곳이 없다. 대부분 외지의 측량팀을 초청해 일단 측량착오를 하거나 측량분계 보고 형식이 일치하지 않거나 내용이 불분명하거나 도장을 찍지 않으면, 외지의 측량원이 외지 측량기관의 소재지에 가서 재측정하거나 수정해야 한다.
3.2.2 확대, 신구 결합, 감독 강화.
새로운' 토지관리법' 은 토지관리 모델을 이전의 등급별 정액 비준제에서 토지사용통제제로 변경하고 비준권을 받는다. 분등 정액 심사 제도의 허점이 0 으로 바뀌는 것을 막았지만, 단기적 이익과 국지이익을 추구하는 토지 방식을 바꾸고, 토지이용 마스터플랜과 토지이용 연간 계획의 효과를 강화하고, 농지, 특히 경작지에 대한 보호를 강화했지만, 절차가 번거롭다는 등 여러 가지 폐단이 발생했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농지명언) 따라서 국무원이나 성급 정부가 각 시의 토지이용 마스터플랜의 시행을 엄격히 파악해' 1 급, 보충 균형' 을 차지하는 법 집행 감독을 강화하고, 토지연도 계획 집행 서류제와 비슷한 농용지 전환 서류제를 건립할 것을 건의합니다. 특히 시, 현 인민정부가 연간 계획 범위 내에서 시행하는 것, 즉 계획구역 내 토지, 특히 교외의 농용지와 시내의 산발적인 농용지, 특히 교외의 농용지가 있습니다. 시, 현 (시) 정부는 어느 정도의 농용지 전환과 징용 심사권을 가져야 하며, 이는' 중촌' 토지의' 국유지 소유권' 을 실현하는 데도 도움이 되며, 토지 취득 비용도 낮출 수 있다. 전환된 토지이용 현황은 법정 승인 권한이 있는 부서에 신고하여 계획에 부합하는지, 보완균형을 이루는지 보고한다. 이들 부서는 기본 농지 보호 및 중점 프로젝트에 중점을 두고 승인 수준을 간소화하고 토지 취득 비용을 절감할 것이다. 동시에, 중앙에서 지방까지, 각급 정부와 토지관리부는 법 집행 네트워크를 보완하고, 법 집행을 강화하고, 토지이용 마스터플랜과 용도통제제도를 위반하는 각종 토지위법 행위를 조사하여, 경작지를 남용하고, 원승인 용도를 무단으로 바꾸고, 토지 매매를 사적으로 양도하는 등 위법 행위를 중점적으로 조사하여 합법적인 토지 취득을 위한 강력한 법률감독과 보장을 제공해야 한다.
4 토지 취득 및 재 정착 시스템
4. 1 토지 수용 농민 배치 보조금 조치에는 적용되지 않습니다.
우리나라가 개혁개방하기 전에 징집된 단위의 농민은 도시 호구로 배치돼 상품식량을 즐기고 노동부에서 배치해 노동자로 전업해 그들의 생활수준이 떨어지지 않도록 보장했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 사회주의 시장경제체제의 점진적인 건립과 호적 제도, 노동고용제도의 개혁으로 기존의 노동력 정착과 농촌 배치 방법은 이미 실전에서 의의를 잃었다. 이러한 조치로 인해 안치된 농민들의 생활은 많은 위기에 직면하게 될 것이다. 첫째, 취업기업의 이익이 나쁘거나 도산하면 농민들은 다시 직장과 생활원을 잃을 수 있기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 둘째, 농민 자신의 문화적 자질과 노동 기술의 열세 때문에 시장 경쟁에서 쉽게 탈락하는 등. 상술한 문제에 대해 최근 몇 년 동안 직접적인 보상 방식을 취하여, 곧 보조비를 현금으로 직접 토지가없는 농민에게 보상할 것이다. 이런 보조금 형태의 출발점은 좋지만, 새로운 문제가 발생했다. 하나는 보상 기준이 낮고, 종종 제때에 도착하기가 어렵다는 것이다. 둘째, 농민의 장기 습관과 자신의 자질의 제약으로 인해 재테크 방식, 투자 위험 예측, 장기 계획 능력이 빗나가는 경우가 많아 안치 보조금 사용 효과가 좋지 않고, 어떤 것은 곧 소모될 수도 있어 농민의 미래 생활이 다시 곤경에 처하게 된다. 따라서 어떤 의미에서 경작지는 농민 생활의 기본 원천과 보장으로서 어떤 형태의 보상과도 비교할 수 없다. 일단 농민들이 생존할 땅을 잃으면, 그들의 생활은 많은 불안정 요인에 시달릴 것이다. 따라서 농민의 기본 생활수준이 토지 취득으로 인해 떨어지지 않도록 안정성이 좋고 보상이 극대화되는 안치보상 방법을 모색해야 한다.
4.2 농촌 사회보장 메커니즘과 부동산 펀드를 설립하여 토지 취득 자금을 효과적으로 감독하고 관리하며 토지 취득을 위한 느슨한 사회 환경을 제공한다.
현재 농촌 토지는 농산물 생산의 경제기능뿐만 아니라 농민의 사회보장 기능도 맡고 있다. 최근 몇 년 동안 도시의 의료, 노보, 장의사, 연금, 퇴직연금 등 사회보장체계가 점진적으로 건립되고 보완되고 있으며 농촌의 사회보장메커니즘 건설은 상대적으로 낙후되고 있다. 이것은 농민들이 쉽게 땅을 포기할 수 없다는 것을 결정한다. 이것은 이미 토지 징용의 중대한 장애물이 되었다. 농민들의 후유증을 해소하고 그들을 토지에서 해방시키기 위해서는 반드시 사회보장제도를 개혁하고 보완하고 농촌 사회보장을 사회보장 범위에 포함시키고 농촌 사회보장범위를 확대하고 농촌 사회보장공사를 완료하고 농촌 사회보장관리를 강화하여 농업 생산력의 향상, 농촌 경제의 발전, 토지 취득 사업의 순조로운 진행을 촉진해야 한다.
정부는 거시적 통제 수단을 운용하여 정부 관련 기관이 일부 배치비용을 조율하여 보험에 사용할 수 있으며, 대중의 후유증을 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 당과 정부의 안치군중의 배려와 사회주의의 우월성을 반영할 수 있으며, 진정으로 노후, 병, 의료, 노후를 실현할 수 있다. (존 F. 케네디, 건강관리, 건강관리, 건강관리, 건강관리, 건강관리) 보험은 사회 안정기이므로, 역할을 충분히 발휘하여 토지 취득을 위한 보험을 제공해야 한다.
부동산 펀드를 설립하여 금융 수단을 이용하여 토지 취득 업무를 서비스하다. 융자 과정에서 부동산 기금은 일부 농민들의 징발 보상과 안치 보조금을 흡수할 수 있으며, 농민들은 언제든지 지정된 금융기관에서 부동산 펀드 증권이나 연말 배당금을 현금화할 수 있어 징집된 농민들이 정기적인 토지 수익을 얻을 수 있도록 하여 일회성 징집된 단기 행위를 피할 수 있다. 정부가 토지 1 급 시장을 독점하고 토지 수입을 안정시키는 기본 수단이자 효과적인 토지 인수, 징용, 정리, 비축 및 공급제도를 구축하는 효과적인 방법이다. 도시 계획 시행, 부동산 시장 규제, 토지 자원 배분 효율성 향상 등에 적극적인 역할을 했다.