왜 지역 사회 교정에 참여해야 합니까? 논문을 쓰다
2009 년 06 월 09 일 기층 지역 사회 교정에 대한 사고는 지역 사회 교정 작업을 잘 하고, 사회주의 법제를 강화하고 보완하며, 당이 범죄자를 개조하는 방침을 이행하고, 교육 개조의 질을 높이고, 당의 집권 기반을 공고히 하고, 사회 장구안을 유지하는 데 도움이 되며, 조화로운 사회 건설을 촉진하는 중요한 조치이다. 최근 필자는 지구 사법국 지도부와 함께 이 지역 지역사회 교정 작업의 선행 시범 작업 및 올해 전면 전개된 작업에 대한 특집 조사를 실시했다. 관할 구역 내 25 개 향법소, 13 파출소 및 관련 법원을 방문해 지역사회 교정 작업이 복잡한 사회공사라는 것을 깊이 느꼈다. 유선구 지역사회교정의 실천에 근거하여, 나는 몇 가지 조잡한 인식에 대해 이야기한다: 1. 현황은 면양시 사회치안종합통치위원회, 면양시 지역사회교정지도팀 사무실 (면종합사무소 (2009) 3 호) 문서정신에 따라, 유선구 25 개 향진사법소는 올해 지역사회교정작업을 전면적으로 전개하고 있다. 구법원, 검찰, 공안, 사법기관이 지역사회 교정 업무를 연구하여 지역사회 교정 업무 인수인계의 절차, 방식 및 발생할 수 있는 관련 문제에 대해 합의를 보았다. 4 월 중순부터 5 월 초까지 4 부 책임자는 파출소를 편구로 유가, 우하, 웨이성, 쇼검 등 25 개 읍으로 나누어 현장에서 지역사회 교정 작업을 인계했다. 이양 시 정리인원에 따라 1 14 명의 교정대상에게 넘겨야 하고, 실제로 34 명을 받고, 1 에 미리 개입하며, 이번에는 총 35 명을 받아야 한다. 우리 구 역대 시범 부대는 이미 15 명의 학생을 받았다. 현재, 이 지역은 이미 50 명의 교정 대상을 받았다. 오늘날 유선구의 지역사회 교정 작업은 적극적이고 타당하며 질서 정연하게 전면 추진되고 있다. 둘째, 기존 문제: 정비 작업의 전반적인 상황을 파악함으로써 사법소 정비 작업에 대한 조사, 정비 대상에 대한 방문을 통해 현재 지역사회 정비 작업에 많은 어려움과 문제가 있음을 발견했다. (1) 법 집행의 근거가 부족하다. 우리나라는 현재' 형사소송법' 제 157, 158, 159 조에' 피고인 통제' 를 명시했다. 정직을 당하다 일시적으로 감옥 밖에서 시행되었습니다. 가석방을 선고받았습니다. 정치적 권리를 박탈당하고 사회에서 복역한' 오유' 감독 대상은 공안기관에 넘겨져 감독한다. " 현행법에는 기본법이든 다른 법이든 사법행정부가' 지역사회교정' 을 담당한다는 글자가 없다. 최고인민법원, 최고인민검찰원, 공안부, 사법부가 공동으로' 지역사회교정에 관한 의견' 을 통보했지만, 이 권위 있는 규범성 문서는 지역사회교정의 대상에 구속력이 없어 일부 규제 활동이 시행되지 않아 지역사회교정의 정상적인 발전에 영향을 미쳤다. 따라서 지역사회 교정 업무의 시행에 완벽한 법규를 근거로 하지 않으면 이 사업의 원활한 전개에 불리하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 사회명언) (b) 관리자의 질이 고르지 않다. 사법소 사법보좌관은 지역사회 교정 사업의 주체이지만, 실천 중 몇 가지 문제가 있다. 하나는 실천 경험이 부족하다는 것이다. 대부분의 사법보조자들은 형벌 집행을 접한 적이 없고, 교정 대상을 관리하는 실무 경험이 부족하며, 교정 관리에 종사하는 적응 기간이 필요하다. 둘째, 사법보조인원의 자질이 고르지 않다. 단기 훈련을 통해 원하는 훈련 효과를 얻기가 어렵습니다. 셋째, 전문화된 기관과 팀이 부족하다. 지역 사회 교정 업무의 요구에 따라 전문 지역 사회 교정 기관을 설립해야 하며, 전문 직원 또는 여러 교정 인원이 교정 대상을 관리해야 한다. 그러나 현재 사법소의 편제와 인원은 지역사회 교정 업무의 요구를 만족시키기 어렵다. (3) 연결 메커니즘이 완벽하지 않습니다. 현행법이 지역사회 교정에 공백이기 때문에 법원 판결문에는 지역사회 교정작업이 사법행정부에서 감독하고 개조하는 글씨가 반영되지 않아 법, 검사, 공공, 회사 부서 간의 연결제도가 실제 운영 과정에서 아직 완벽하지 못하다. 첫째, 사법 기관, 공안기관, 교도소 기관이 법률문서 이송 과정에서 제때에 도착하지 않아 법률문서에 오류 수정 대상이 없고, 오류 수정 기간이 불분명하며, 오류 수정을 실시할 근거가 없거나 내용이 불분명하다. 둘째, 관련 기능 부서의 연결 시스템이 완벽하지 않다. 지역 사회 교정 업무의 요구에 따라 교정 대상은 제때에 신고해야 하지만, 이러한 연결 관리 제도는 건전하지 않고, 부서 간 조율이 제때에 이루어지지 않거나 상호 밀착이 있어 교정 대상이 통제력을 잃거나 통제력을 잃는 현상을 초래한다. (4) 특별 기금이 심각하게 부족하다. 지역 재정의 실질적 어려움으로 인해 지역 사회 교정 사업 특별 경비는 재정예산에 거의 포함되지 않아 교정 업무의 일상적인 수요를 충족시키기가 어려워 교정 업무의 정상적인 전개를 어느 정도 제약하고 있다. (5) 선전력이 부족하다. 지역사회 교정은 새로운 사물로서 대중에게 낯설고, 서민들은 감옥에서 복역하는 범죄자가 자신의 눈앞으로 옮겨지는 것에 대해 걱정과 불안을 느낀다. 이는 지역사회 교정이 지역사회 주민들의 충분한 협조를 얻기 어려운 심층적인 심리적 요인이다. 동시에 대외 기능에서는 위에서 아래로 강하지 않아 중시를 받지 못했다. 현재 우리가 알고 보고 있는 것은 모두 내부 간행물이며, 지역사회 교정 업무의 홍보 내용은 텔레비전과 신문에서 거의 볼 수 없어 사회가 이해하지 못하고 지원되지 않는 국면을 초래하여 지역사회 교정 업무의 효과적인 전개를 크게 방해하고 있다. 셋. 대책: 지역사회 교정 작업은 이미 전 세계적으로 광범위하게 전개되고 있으며, 중국특색 지역사회 교정 작업은 탐구에서 모색하고 있다. 전통과 실제 업무의 각종 갈등과 갈등을 어떻게 해결하고, 지역사회 교정 작업을 잘하고, 착실하게 하고, 일을 차근차근 추진할 수 있을까? 앞서 언급한 문제에 대해 지역사회 교정 작업에 대해 다음과 같은 건의를 한다. 첫째, 지역사회 교정 업무입법을 가속화하는 것이다. 바로 지역사회교정의 법률보장사가 지역사회 교정 종사자에게 어렵고 영광스러운 임무를 부여했지만, 교정자로서 실제 운영에서 완벽한 법률법규가 없다면 교정 업무의 효과가 크게 떨어질 것이다. 국가가 가능한 한 빨리 입법하고 법적 근거가 있어야 직원의 법 집행 근거를 명확하게 바로잡을 수 있고, 법대로 할 수 있고, 법에 따라 행정할 수 있다. 따라서 국가는 가능한 한 빨리 지역 사회 교정법을 제정해 사법행정기관이 형벌집행주체로서의 자격을 더욱 명확히 하고 비감금형을 집행할 수 있는 권한을 부여해야 한다. 그래야만 진정으로 범죄를 예방하고 줄이고, 사회 안정을 유지하고, 국가의 장구안을 실현할 수 있다. 둘째, 교정 작업대 건설을 강화하는 것은 지역사회 교정 작업을 잘 하는 근본적인 보증이다. 지역사회 교정 종사자는 교정 업무에서' 지역사회 서비스자' 와' 지역사회 경찰' 의 이중 역할을 해야 한다. 교정 작업을 효과적으로 하려면 고품질의 지역 사회 교정 작업 팀을 구축해야 합니다. 첫째, 교정 관리 인력을 정기적으로 조직하여 다양한 업무 교육에 참여해야 합니다. 전문직 교정자에 대한 형벌집행과 관리, 범죄학, 사회학, 심리학 등 전문지식에 대한 학습과 훈련을 강화하여 전문적인 자질을 높이다. 동시에 법률 문서 제작, 전달, 검색 및 보관 능력에 대한 교육을 강화해야 합니다. 둘째, 정기적으로 업무 관리자를 심사한다. 심사 매커니즘 수립, 명확한 책임, 경영진의 책임감 강화, 연간 목표 심사 포함, 업무 성적이 뛰어난 공로 표창, 업무 적극적이지 않은 비판 교육, 실적이 좋지 않은 것에 대한 엄중한 처리 셋째, "나가세요, 들어오세요." 관리업무에서는 형제단위로 나가 공부하고, 지역사회 교정 관리 방면의 우수 인사들을 지도로 채용하고, 임원의 종합적인 자질을 제고하고, 지역사회 교정 업무를 잘 해야 한다. 넷째, 전문 사회 자원 봉사자 교정 팀을 구성한다. 지역사회 교정 자원봉사자의 조건에 부합하는 사회인을 광범위하게 흡수하여 지역사회 교정 업무에 참여한다. 예를 들면, 지역사회 교정 업무 경험이 풍부한 인원, 즉 교도소, 노동소 간경, 법에 정통한 법률직 종사자가 지역사회 교정에 참여한다. 사법행정부는 퇴직한 간부, 심리상담가, 대학생 자원봉사자, 지역사회거위원회 구성원, 고교교사, 학생, 셋째, 부서 작업 메커니즘을 개선하는 것은 교정 작업의 새로운 국면을 개척하는 효과적인 방법이다. 지역사회 교정 작업은 복잡한 시스템 공사로, 여러 부문을 포괄하며 당위와 정부의 통일된 지도하에 진행해야 한다. 인민법원, 인민검찰원, 공안기관, 사법행정기관, 인사, 재정부는 법에 따라 각자의 의무를 충실히 이행하고, 서로 협조하고, 서로 지지해야 한다. 특히 각 방면에서 지역사회 교정 작업이 원활하고 질서 있게 진행되도록 해야 한다. 첫째, 공동 회의 시스템을 구축하십시오. 우선, 공동회의는 지역종합치청 주관기구인 지역사회 교정 업무 지도팀 구성원들이 참가해 분기별로 한 번씩 연석회의를 개최한다는 것을 분명히 한다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 공동회의, 공동회의, 공동회의, 공동회의) 회의는 이번 분기 지역사회 교정 사업의 전개를 통보하고, 각자의 업무 상황을 교류하며, 해결 업무의 문제점을 연구하고, 업무 조치를 보완할 것이다. 두 번째는 부서 연결 제도를 개선하는 것이다. 연결업무에서는 공안기관, 검찰, 정법기관, 부서, 관련 회원기관이 각자의 직무를 맡고, 서로 조율하고, 서로 지지해야 한다. 컨버전스 제도의 수립은 정류 대상의 정류 선전, 법률 문서 및 법에 따라 누릴 권리가 제때에 마련되도록 보장할 수 있다. 정기적으로 교정된 개체의 수를 검사하여 연결이 끊어지지 않도록 하고, 탈관, 누수 현상이 발생하지 않도록 합니다. 영향력 있는 교정 대상 4 명을 합동수락, 감형, 조기 교정한다. 부서의 연계에서도 본 부서의 우세를 충분히 발휘할 수 있다. 각 교정 대상에 대해 판사, 검사, 공안민경, 사법경찰로 구성된' 사위일체' 교정자 팀을 확정했다. 법원은 지역사회 교정 업무를 전면적으로 전개하라는 요구에 따라 형사판결서에 자격을 갖춘 대상을 명시하여 지역사회 교정에 포함시켜야 한다. 둘째, 판결 후, 적시에 지역사회 교정 대상과 지역사회 교정 협의를 체결하고 교정 대상이 있는 향진 (거리) 사법소 인원에게 통지한다. 셋째, 교정 대상의 수습 기간에 대한 조사를 강화한다. 넷째, 교정 대상의 변경 집행 방식, 재범죄, 개형 감형 관리를 강화하는 것이다. 검찰은 지역사회 교정 대상에 대한 수락 전후 감독을 강화하고 정기적으로 방문해 교정 대상이 떨어지는 것을 방지해야 한다. 공안기관은 사법소와의 협력을 강화하고, 일상적인 심사를 실시하며, 주로 통제불능이나 누출된 인원의 수색작업을 찾고, 규정 위반에 대한 법적 처벌을 선언하는 데 도움을 주어야 한다. 이런 일체화의 연계 메커니즘이 형성되면 교정 업무의 전개와 교정인원의 관리 감독을 위한 든든한 기반을 마련할 것이다. 넷째, 강력한 보장 메커니즘을 제공하는 것은 지역사회 교정 작업을 잘하는 기본 조건이다. 현재, 지역 사회 교정은 중국에서 완전히 새로운 특별 작업이다. 어떻게 이 새로운 사물이 전통과 현실의 갈등 속에서 발전하게 하고, 이 일을 잘 할 수 있도록, 각급 당위원회와 정부가 지역사회 교정을 전개하는 중요성과 필요성을 충분히 인식하고, 이 일을 사회 안정을 유지하는 중요한 의사일정에 올려놓고, 정치적, 사상적, 조직적으로 지도력을 강화할 필요가 있다. 첫째, 자금이 마련되어 있다. 기존 제도의 관점에서 볼 때 현재 중앙정부는 범인의 머리에 따라 감옥에 일정 경비를 할당하고 있지만, 중앙부터 지방정부까지 지역사회 교정 업무에 대한 경비 보장을 어떻게 제공할 것인지에 대해서는 구체적인 규정이 없다. 유일한 규범성 문건은' 지역사회 교정 업무에 필요한 경비가 지방재정예산에 포함된다' 고 명확하게 규정하고 있다. 어떻게 포함합니까? 구체적인 재무규정이 없고, 현지 재정상황에 따라 상징적으로 약간의 돈을 주는 곳도 있고, 자료 편찬 비용조차 부족하고, 조직 교정 대상도 관련 활동을 하는 곳도 있다. 따라서 중앙재정은 교도소 예산에 따라 지역사회 교정 업무에 필요한 경비를 종합적으로 분석해야 하며, 지방조건에 따라 강제 조치를 실시하여 예산 경비가 마련되어야 하거나, 중앙재정을 국가 재정예산에 직접 포함시켜 교정 기관 전용을 배정해야 한다. 안정적이고 전문적인 재정자금이 있는 한, 지역사회 교정 작업은 견고하고 질서 정연하며 효과적으로 진행될 수 있다. 둘째, 인원이 제자리에 있다. 현재, 기층사법소는 소수의 소장이 사법행정관인 것 외에 대부분 향진 직원이며, 일부는 심지어 향진 고용인에 속한다. 이에 따라 사법사무실 직원들은 자주 이동하며 업무의 연속성과 안정성을 효과적으로 확보하기 어렵다. 또한 사법소 자체에는 9 가지 업무 기능이 있어 향진 (거리) 센터와 보촌 업무를 중시해야 한다. 특히 최근 몇 년 동안 재해 복구 임무의 가중과 민원 사건, 복잡한 갈등분쟁의 증가로 일부 난제 갈등은 향진, 거리 지도자가 사법에 맡겨 처리한다. 사법소 자체의 임무는 이미 매우 무겁기 때문에 반드시 대량의 정력과 인력이 관련될 것이다. 오늘날 교정자에 대한 교육과 관리가 늘어난다. 체제를 바꾸지 않으면 실력이 강화되지 않는다. 따라서 사법부 관계자들이 구위, 향진 당위, 정부 해결 인원이 부족한 문제를 조율해야 한다. 동시에, 각 현 (시), 구 사법행정부도 상급자에게 본 시스템 사법행정 직원의 배치를 쟁취할 수 있어, 충실정류를 조정하고, 이 일을 전담자가 관리하고, 전담자가 할 수 있도록 하여, 일을 더 좋은 효과를 얻을 수 있도록 할 수 있다. 셋째, 설비가 완비되어 있다. 사법행정부는 향진 당위, 정부가 사법소 직원을 위한 전용 사무실을 갖추어야 한다. 지역사회 교정은 우리나라의 형벌 집행 조치이며 심각한 법 집행 활동이다. 따라서 국가 관련 부처는 관련 정책을 내놓고 직원들의 법 집행 신분을 명확히 하고 지역사회 교정에 종사하는 사법행정 직원에게 유니폼을 제공하여 지역사회 교정을 구체적으로 실시할 수 있도록 해야 한다. 넷째, 감독관의 개인 안전. 지역 사회 교정 종사자들은 지역 사회 복역자를 마주하고 있으며, 교정 업무에서는 교정 대상의 악성 행위가 불가피해 교정 근로자의 인신안전을 위협한다. 따라서 지역사회 교정 직원을 위해 인신사고 상해 보험을 구입하여 인신안전을 확보해야 한다. 다섯째, 홍보력을 높이고 지역 사회 교정의 사회적 인지도를 높이다. 홍보 방식의 유리한 조건을 충분히 활용하고 지역사회 교정을 전개하는 중대한 의의를 대대적으로 홍보해야 한다. 하나는 공공장소를 이용해 홍보를 집중시키는 것이다. 매년 종합 홍보월과' 과학기술하향' 활동을 계기로, 구 지역사회교정사무소는 관할 구역 내 명승지, 향진' 장회회' 에서 홍보 자료를 발급하고, 대규모 집중 홍보활동을 개최하고, 현장에서 자료를 배포하고, 현장에서 의혹을 풀고 있다. 두 번째는 각 회원기관이 본 시스템에서 학습홍보를 하도록 요구하고, 기관 간부 직원들이 지역사회 교정의 기본 성격, 목적, 의미를 이해할 수 있도록 하는 것이다. 셋째, 인근 공장 광산, 기업사업단위에 깊이 들어가 기층사법소의 역할을 충분히 발휘하고, 촌민 (주민) 에게 홍보 자료를 배포하여 군중이 지역사회 교정 작업에 참여하는 적극성을 높인다. 넷째, 특집 홍보를 위해 브리핑을 편성한다. 구 지역사회교정처가 앞장서서 문자메시지와 특집영화를 편성해 방송, TV, 신문 잡지에 배포하며 홍보력을 높이고 좋은 사회 분위기를 조성한다. 다양한 형태의 선전을 통해,' 호랑이를 산으로 돌려보내라',' 호랑이를 키우는 것' 의 잘못된 견해를 바로잡았다. 사람 중심, 문명, 이성, 인도주의적 현대 형벌 집행 이념이 점차 받아들여지고 있다. 사회 전체가 지역 사회 교정이 국가 형벌 집행 제도의 중요한 부분이며, 문명화, 인간화 집행 방식의 중요한 구현이며, 범죄자 교육 개조의 질을 높이고, 순조로운 복귀와 사회 통합을 촉진하고, 사회의 조화와 안정을 유지하는 데 중요한 의의가 있다는 것을 깨닫게 한다. 효과적인 홍보를 통해 지역사회 교정 작업은 사회 각계의 보편적인 인정, 이해, 관심, 지지를 받아 지역사회 교정 작업에 적극적으로 참여할 수 있다. "유선구"