20 10 국제 국내 10 대 뉴스 20 10 중앙 최고 과학기술상 1 호 문서 수상자 20 10 1-2
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물은 생명의 원천, 생산의 관건, 생태의 기초이다. 수리 () 를 건설하고 수환을 없애는 것은 인류의 생존, 경제 발전, 사회 진보에 관한 것으로, 예로부터 치국 안방 () 의 대사였다. 경제의 장기적이고 꾸준하고 빠른 발전을 촉진하고, 사회의 조화와 안정을 촉진하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 새로운 승리를 쟁취하려면, 반드시 수리 발전을 가속화하고, 수리 지원 보장 능력을 실질적으로 강화하고, 수자원의 지속 가능한 이용을 실현하기로 결심해야 한다. 최근 몇 년 동안 우리나라에서 심각한 수한재해가 빈번히 발생하여 중대한 생명재산 손실을 초래하여 농토수리 등 기반 시설이 매우 약하다는 것을 드러냈으니, 반드시 수리건설을 대대적으로 강화해야 한다. 수리개혁과 발전을 가속화하기 위해, 현재 다음과 같은 결정이 내려졌다.
첫째, 새로운 상황에서 수자원 관리의 전략적 위치
(a) 수자원 보전이 직면 한 새로운 상황. 신중국이 성립된 이래, 특히 개혁개방 이후 당과 국가는 시종 수리 업무를 매우 중시하고, 인민을 이끌고 장렬한 수리 건설을 진행하였으며, 세계가 주목하는 위대한 성과를 거두어 경제사회 발전과 인민 생활에 두드러진 공헌을 하였다. 그러나 사람이 많고, 수자원의 시공 분포가 고르지 않은 것은 우리나라의 기본 국정과 수자원 상황이라는 것을 반드시 보아야 한다. 홍수재해의 빈번한 발생은 여전히 중화민족의 큰 우환으로 남아 있으며, 수자원 수급 갈등은 여전히 지속 가능한 발전의 주요 병목으로 남아 있으며, 농토수리건설 지연은 여전히 농업의 안정적인 발전과 국가 식량안전에 영향을 미치는 가장 큰 경상이다. 수리시설이 약한 것은 여전히 국가 기반 시설의 뚜렷한 단판이다. 산업화와 도시화가 심화됨에 따라 지구 기후 변화의 영향이 날로 심해지면서 우리 나라 수리가 직면한 형세가 갈수록 심각해지고 있다. 방재 및 감축 능력을 강화하는 임무가 갈수록 긴박해지고 수자원 절약과 보호를 강화하는 일이 갈수록 어려워지고 있다. 농업의 전환을 가속화하는 것은 주로 하늘에서 먹는 국면에 의존하는 임무가 갈수록 어려워지고 있다. 20 10 남서지역의 심각한 가뭄, 대부분의 성시의 홍수 재해, 일부 지방의 심각한 산홍수 산사태재해, 다시 한 번 우리에게 경고하여 수리 건설을 가속화하는 것이 시급하다.
(2) 새로운 상황에서 수자원 관리의 지위와 기능. 수리는 현대 농업 건설에 없어서는 안 될 전제 조건이며, 경제사회 발전을 대체할 수 없는 기초 지탱이며, 생태 환경 개선에 없어서는 안 될 보장 시스템이다. 그것은 강한 공익성, 기초성, 전략을 가지고 있다. 수리 개혁 발전을 가속화하는 것은 농업 농촌 발전뿐만 아니라 경제 사회 발전 전반과도 관련이 있다. 홍수 방지, 물 공급 및 식량 안보뿐만 아니라 경제 안보, 생태 보안 및 국가 안보와도 관련이 있습니다. 수리 작업을 당과 국가사업 발전이 더욱 두드러진 위치에 두고 농토수리건설을 가속화하고 수리비약적인 발전을 추진해야 한다.
둘. 수리개혁과 발전의 지도 사상, 목표 임무 및 기본 원칙
(3) 지도 사상. 당의 17 대와 17 회 3 중, 4 중, 5 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고, 등소평이론과' 3 대 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 수리 () 를 국가 기반 시설 건설의 우선 분야로 삼고, 농토 수리 () 를 농촌 기반 시설 건설의 중점 임무로 삼고, 엄격한 수자원 관리를 경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 전략적 조치로 삼고, 과학수리 () 와 법수리 () 를 중시한다. 민생수리 () 를 대대적으로 발전시키고, 수리개혁을 부단히 심화시키고, 절수형 사회 건설을 가속화하고, 수리의 지속가능한 발전을 촉진하며, 중국특색 수리현대화의 길을 벗어나려고 노력하다.
(4) 목표 임무. 5 년에서 10 년까지 수자원 건설의 뚜렷한 침체를 근본적으로 역전시키기 위해 노력하다. 2020 년까지, 홍수 방지 및 가뭄 완화 시스템이 기본적으로 구축되었으며, 주요 도시 및 홍수 통제 보호 구역의 홍수 조절 능력이 크게 향상되었으며 가뭄 저항 능력이 크게 향상되었습니다. 12 5' 기간 동안 주요 중소강 (대강 지류, 단독 입해 강, 내륙 강 포함) 의 주요 하천 관리, 소형 저수지 보강 및 산홍수 재해 발생 지역 조기 경보 및 예보 시스템 건설을 기본적으로 완료했다. 합리적인 수자원 배분과 효율적인 이용 체계가 기본적으로 확립되어 전국 연간 용수총량이 6700 억 입방미터 이내로 통제되고 있다. 도시와 농촌의 급수 보장률이 눈에 띄게 높아지고, 도시와 농촌 주민의 식수 안전이 충분히 보장되고, 만 위안의 국내총생산과 만 위안의 공업증가액은 현저히 낮아졌고, 농토 관개수의 유효 이용 계수는 0.55 이상으로 높아졌으며,' 12 5' 기간에는 농지의 유효 관개 면적이 4000 만 무 () 로 늘어났다. 수자원 보호와 강과 호수의 건강 보호 체계가 기본적으로 수립되어 주요 강과 호수의 수질이 눈에 띄게 개선되고, 도시 급수 수원의 수질이 전면적으로 준수되고, 중점 지역의 수토유출이 효과적으로 통제되고, 지하수의 초채가 기본적으로 억제된다. 수리과학 발전에 유리한 제도체계가 기본적으로 수립되고, 가장 엄격한 수자원 관리 제도가 기본적으로 수립되며, 수리투자 안정성장 메커니즘이 더욱 개선되고, 수자원 절약과 합리적인 배분에 도움이 되는 물가형성 메커니즘이 기본적으로 확립되고, 수리공사의 양성운영 메커니즘이 기본적으로 형성된다.
(5) 기본 원칙. 첫째, 민생이 우선해야 한다. 대중의 가장 직접적인 가장 현실적인 수리 문제를 해결하고 민생수리의 새로운 발전을 추진하기 위해 힘쓰다. 둘째, 총괄을 견지하고 병행해야 한다. 흥리와 제해의 결합을 중시하고, 재해를 방지하고 재해를 완화하고, 표지와 근본을 병행하며, 유역과 지역, 도시와 농촌, 동중서부의 수리와 조화를 이루는 발전을 촉진한다. 셋째, 우리는 인간과 물의 조화를 고수해야합니다. 자연과 사회 발전의 법칙에 순응하고, 합리적으로 배치를 개발, 최적화하고, 전면적으로 수자원을 절약하고 효과적으로 보호한다. 넷째, 정부 주도를 견지해야 한다. 공공 재정이 수리 발전을 보장하는 데 있어서의 역할을 충분히 발휘하여 정부와 사회 치수, 물 촉진의 합력을 형성하다. 다섯째, 우리는 개혁과 혁신을 고수해야합니다. 수리 중점 분야와 관건 고리 개혁을 가속화하고 수리 발전을 제한하는 체제 메커니즘 장애를 타파하다.
셋째, 농지 수 보수 및 기타 약한 링크 건설을 강조하십시오.
(6) Daxing 농지 수 보수 건설. 2020 년까지, 기본적으로 대형 관개 지역과 중점 중형 관개 지구를 계속 건설하여 배합과 절수 개조 임무를 완수하였다. 국가 신규 1000 억 근의 식량 생산 능력 계획의 시행과 함께 수토자원 조건이 있는 지역에 관개 지구를 건설하여 농지의 효과적인 관개 면적을 늘리다. 중대형 관개 펌프장 개조를 실시하여 중점 침수 지역 관리를 강화하고 관개 체계를 개선하다. 농토수리건설의 새로운 메커니즘을 보완하려면 중앙과 성급 정부가 특별보조자금을 대폭 늘려야 하고, 시현 정부도 농토수리건설 투입을 실질적으로 늘려 농민들이 자원투입하도록 유도해야 한다. 소형 농경지 수리중점현 건설을 가속화하고, 생산곡 대현으로 우선적으로 기울고, 관개구 말급 수로계와 배합현장 공사 건설을 강화하고, 가뭄과 장마 보전의 높은 기준 농지 건설을 추진하다. 지역 조건에 따라 중소형 수리 시설을 건설하고 구릉 지역의 작은 웅덩이, 작은 연못, 작은 연못, 작은 펌프장, 작은 수로 등' 5 작은 수리' 건설을 지지하며 혁명 구, 민족 지역, 변방 지역, 빈곤 지역을 중점적으로 지지한다. 적극적으로 물 절약 관개를 개발하고, 채널 침투 방지, 파이프 송수, 스프링클러 관개, 물방울 관개 및 기타 기술을 홍보하고, 물 절약 및 가뭄 방지 장비 보조금 범위를 확대하십시오. 가뭄농업을 적극 발전시키고 지막 커버, 심송심경, 보호성 경작 등의 기술을 채택하다. 목축 지역의 수리를 꾸준히 발전시켜 절수와 효율적인 관개 사육장을 건설하다.
(7) 중소 하천 관리 및 소규모 저수지 보강 가속화. 중소 하천 관리에서는 홍수 발생, 보호 지역 인구 밀집, 중요한 보호를 위한 강과 강 구간을 우선적으로 선택하고 강둑을 강화하고 준설하여 강 구간이 기본적으로 국가 홍수 방지 기준에 도달하도록 해야 한다. 중대형 병위험 저수지 보강 성과를 공고히 하고, 소형 병위험 저수지 제거 강화 속도를 가속화하고, 가능한 한 빨리 저수지 안전 위험을 없애고, 홍수 방지 능력을 회복하고, 수자원 조절 능력을 강화하다. 중대형 병위험 수문 강화를 추진하다. 산홍수 지질재해 예방은 공사 조치와 비공사 조치의 결합을 견지하고, 전군 결합의 모니터링 경보 체계를 보완하고, 방재 피난과 중점 관리를 가속화해야 한다.
(8) 공사의 물 부족 문제를 해결하다. 서남 등 공사성 물 부족 지역 중점 수원 공사 건설 가속화, 조율 결합, 합리적 지하수 채굴, 중소형 저수지 건설, 현 단위로 가능한 한 빨리 물통공사 지원, 농민들이 소형과 마이크로수리시설 건설을 지원하고, 우홍자원 이용과 급수 보장 능력을 크게 제고하고, 인구가 상대적으로 집중된 물 부족 향진 급수 문제를 기본적으로 해결한다.
(9) 홍수 조절과 가뭄 구제 비상 능력을 높이다. 가능한 한 빨리 통일지휘, 등급 책임, 부서 협력, 신속한 대응, 질서 정연한 조정, 효율적인 홍수 방지 및 가뭄 구제 비상 관리 메커니즘을 개선하다. 감시 경보 능력 건설을 강화하고, 투입을 늘리고, 자원을 통합하고, 우홍가뭄 예보 수준을 높이다. 전문화되고 사회화된 응급구조팀을 설립하여 현향 2 급 홍수 방지 가뭄 방지 서비스 조직 건설을 중점적으로 추진하고, 응급구호물자 비축 체계를 보완하고, 응급계획을 개선하다. 규모가 합리적이고 표준이 적당한 가뭄에 대비한 비상수원 공사를 건설하여 심각한 가뭄과 돌발 수자원 안전 사건에 대비한 수원 비축 체계를 세우다. 인공증우 (눈) 시범구 건설을 강화하고, 과학개발은 공중운수 자원을 이용한다.
(10) 농촌 식수 안전 건설을 계속 추진하다. 20 13 년까지 계획된 농촌 식수 안전 문제를 해결하고,' 12 5' 기간에는 새로운 식수 안전하지 않은 농촌 인구의 식수 문제를 기본적으로 해결한다. 중앙 집중식 급수 공사 건설을 적극 추진하여 농촌 수돗물 보급률을 높이다. 조건적인 곳에서 중앙 집중식 급수망을 확장하여 도시와 농촌의 일체화 급수를 발전시키다. 농촌 식수 안전 공사 운영 관리를 강화하고, 관리 주체를 실시하고, 수원 보호와 수질 모니터링을 강화하여, 공사가 장기적으로 효과를 발휘할 수 있도록 보장하다. 농촌 식수안전공사 건설을 지원하는 토지정책을 제정하고, 토지공급을 보장하고, 건설과 운영에 세금 혜택을 주고, 주민생활이나 농업배충전용 전기 가격을 실시한다.
넷째, 수자원 인프라 건설을 전면적으로 가속화하다.
(11) 대강 통치를 계속 실시하다. 화이 하를 더욱 통제하고, 황하 하류 관리와 장강 중하류 하천 통제 업무를 잘 수행하고, 대강 제방 정비를 계속 추진하고, 태호, 동정호, 포양호 종합통치를 강화하고, 적홍구 건설을 전면적으로 가속화하고, 이민 이전을 합리적으로 안배하다. 황하 하류 해변 지역의 안전 건설을 잘하다. "12 5" 기간 동안, 우리는 한 무리의 유역 홍수 방지 수리 공사를 서둘러 건설하여, 끊임없이 홍수 저장 능력을 높일 것이다. 도시 홍수 방지 배수 공사 건설을 강화하여 도시 배수 기준을 높이다. 방조제 건설과 국경을 넘나드는 하천 정비를 추진하다.
(12) 수자원 배분 공사 건설을 강화하다. 수자원 전략 배치 구도를 보완하고 최적화하고 생태 보호를 전제로 가능한 한 빨리 중점 수원공사와 강과 호수계 연결 공사를 건설하여 수자원 통제 수준과 급수 보장 능력을 높이다. 남수북조동중선 1 기 공사와 관련 공사 건설을 가속화하여 공사의 품질을 확보하고, 적시에 남수북조서선 공사 선행 연구를 전개하다. 유역 간, 지역 간 물 전환 공사 건설을 적극 추진하다. 서북 등 지역의 물 부족 문제를 중점적으로 해결하다. 오수 처리와 재활용을 대대적으로 추진하며 해수담화와 종합이용을 적극 전개하며 빗물과 짠물 이용을 중시한다.
(13) 수토 보존과 수생태 보호를 잘하다. 국가 수토 유지 중점 공사를 실시하여 작은 유역 종합 관리, 멍지 댐 건설, 비탈 경작지 개량, 식목 조림, 생태 복원 등의 조치를 취하여 수토 유실을 효과적으로 방지하다. 장강 중상류, 황하 중상류, 서남석막화 지역, 동북흑토구, 산홍수 지질재해 이발구 등 중점 지역의 수토유실 예방 통제를 더욱 강화하다. 생태적으로 취약한 강과 지역의 생태 복원을 계속 추진하여 심각한 강과 호수를 오염시키는 수질 환경 관리를 가속화하다. 중요한 생태 보호 구역, 수원 함양구, 하원구, 습지에 대한 보호를 강화하다. 농촌 하천의 종합 정비를 실시하여 생태 청결 작은 유역 건설을 대대적으로 전개하다. 생산 및 건설 프로젝트의 토양 및 수자원 보전 감독 및 관리를 강화하다. 수토유지와 건설사업이 수리시설과 수역을 점유하는 보상제도를 건립하다.
(14) 수력 자원의 합리적인 개발. 생태와 농민의 이익을 보호한다는 전제하에 수력 자원의 개발 이용을 가속화하다. 홍수 조절, 관개, 급수, 발전, 해운 등의 기능을 총괄하고, 과학기획을 적극 개발하고, 수력 자원 관리를 강화하고, 개발 허가를 규범화하고, 수력 안전 감독을 강화하다. 농촌 수력 발전을 대대적으로 발전시키고, 수력 신농촌 전기현 건설과 소수전 대체 연료 생태 보호 공사를 적극 전개하여 농촌 수력발전 지원 전력망 개조를 잘 하다.
(15) 수문 기상과 수리 과학 기술 지원을 강화하다. 수문 기상 인프라 건설 강화, 적용 범위 확대, 스테이션 네트워크 레이아웃 최적화, 중점 지역, 주요 도시 및 지하수 초광구 수문 예보 능력 강화, 비상 모바일 모니터링 능력 구축 가속화, 데이터 공유 실현, 서비스 수준 향상 수리 과학 기술 혁신 체계를 개선하고, 기초 조건 플랫폼 건설을 강화하고, 기초 연구와 기술 연구 개발을 강화하고, 수리 중점 분야, 핵심 링크, 핵심 기술에서 새로운 돌파구를 마련하기 위해 노력하며, 중대한 실용적 가치를 지닌 연구 성과를 거두고, 기술 도입과 응용을 확대하다. 수리 기술 장비 수준을 높이다. 수리업계의 기술 표준을 수립하고 완성하다. 수리정보화 건설을 추진하고,' 김수공사' 를 전면적으로 실시하며, 국가 홍수 방지 가뭄방지 지휘 시스템과 수자원 관리 정보 시스템 건설을 가속화하고, 수자원 파견, 수자원 관리, 공사 운영의 정보화 수준을 높이고, 수자원 정보화로 수리 현대화를 추진하다. 수리 국제 교류와 협력을 강화하다.
다섯째, 수자원 투자의 안정적인 성장 메커니즘을 수립한다.
(16) 공공 * * * 재정에 대한 수리투자를 늘리다. 여러 채널을 통해 자금을 모아 향후 10 년 전 사회수리 연평균 투입이 20 10 년보다 두 배로 증가하려고 노력하다. 정부가 수리건설에서 주도적 역할을 발휘하여 수리가 공공재정 투입의 중점 분야로 삼다. 각급 재정은 수리의 투입 총량과 증가폭이 눈에 띄게 높아져야 한다. 수리건설자금이 전국 고정자산 투자에서 차지하는 비중을 더욱 높이다. 중앙과 지방수리 특별 자금을 대폭 늘리다. 토지양도소득의 65,438+00% 를 농토수리건설에 사용하고, 신규 건설용지, 토지유상사용료 등 토지정리자금의 종합효과를 충분히 발휘한다. 수리건설기금 정책을 더욱 보완하고 징수기한을 연장하고, 출처 경로를 넓히고, 수입 규모를 늘리다. 수자원 유상 사용 제도를 개선하고, 수자원비 징수 기준을 합리적으로 조정하고, 징수 범위를 확대하고, 엄격히 징수하고, 사용하고, 관리한다. 홍수 방지 임무가 무겁고 수자원이 심각하게 부족한 도시는 도시 유지 건설세 중 일정 비율을 그어 도시 홍수 방지, 배수 및 수원 공사에 사용해야 한다. 수리투자 프로젝트와 자금의 감독과 관리를 절실히 강화하다.
(17) 수자원 건설에 대한 재정 지원을 강화하다. 재정과 통화정책을 종합적으로 운용하여 금융기관이 수리신용자금을 늘리도록 지도하다. 조건부 장소는 서로 다른 수리공사의 건설 특성과 프로젝트 성격에 따라 재정 할인율의 규모, 기한 및 할인율을 결정한다. 위험 통제를 전제로 농업발전은행을 지지하여 수리건설 중장기 정책적 대출을 적극 전개하다. 국가개발은행, 농업은행, 농촌신용사, 우편저축은행 등 은행업 금융기관이 농토수리건설 신용자금을 더욱 늘리도록 독려하다. 자격을 갖춘 수리기업이 상장하여 채권을 발행하고, 대형 수리설비 시설 융자 임대 업무를 탐구하고, 수리공사 담보대출 등 다양한 형태의 융자를 적극 전개하다. 홍수 보험의 발전을 장려하고 지지하다. 수리이용외자의 규모와 질을 높이다.
(18) 사회 자금을 끌어들여 수리 투자를 하다. 자격을 갖춘 지방정부 융자 플랫폼 회사가 직접 및 간접 융자를 통해 수리 투자 융자 채널을 넓히고 사회자금을 끌어들여 수리 건설에 참여하도록 독려하다. 농민들이 자력갱생하고 힘겹게 분투하도록 격려하다. 통일 계획을 기초로, 더 많이 모으는 원칙에 따라, 한 가지 의론적인 재정상 보폭을 늘려 농민들이 농토 수리 건설에 대한 적극성을 충분히 동원하였다. 부가가치세 개혁과 입법 과정을 결합하여 농촌 수력 부가가치세 정책을 개선하다. 수리공사 경작지 점유세 정책을 완비하다. 경영수리공사의 시장화 융자를 적극적으로 타당하게 추진하다.
여섯째, 가장 엄격한 수자원 관리 제도를 시행한다.
(19) 총 수자원 관리 제도를 수립하다. 수자원 개발 활용 통제홍선을 확립하고, 주요 하천수 분배 방안을 제정하고, 물량 총량 통제 지표 체계를 세우다. 관련 계획과 공사 건설 배치에 대한 수자원 논증을 강화하고, 국민 경제와 사회 발전 계획 및 도시 마스터 계획을 편성하며, 주요 건설 프로젝트의 배치는 현지 수자원 조건과 홍수 방지 요구에 적응해야 한다. 건설 프로젝트의 수자원 논증 제도를 엄격히 집행하여, 무릇 제멋대로 건설을 시작하거나 생산에 투입하는 사람은 일률적으로 중지하라고 명령한다. 엄격한 취수 허가 승인 관리, 수량 총량이 통제 지표에 도달하거나 초과하는 지역에 대한 건설 프로젝트 승인 정지, 신규 취수 추가; 물량 총량이 통제 지표에 가까운 지역에서는 승인을 제한하여 새로운 물을 채취한다. 지하수의 관리와 보호를 엄격히 하고, 가능한 한 빨리 채굴 금지 및 제한 범위를 검증하고 발표하며, 지하수의 과도한 채굴을 점차 줄여 채굴과 보상의 균형을 이루고 있다. 수자원의 통일된 일정을 강화하고, 생활, 생산, 생태환경용수를 총괄하고, 수자원 파견 방안, 응급파견 계획, 파견 계획을 개선하다. 국가 수권 제도를 수립하고 개선하여 시장 메커니즘을 최대한 활용하여 수자원 배치를 최적화하다.
(20) 물 효율 통제 시스템을 구축하다. 물 효율을 확립하여 붉은 선을 통제하고, 수자원 낭비를 단호히 억제하고, 물 절약 작업을 경제사회 발전과 인민 생산 생활의 전 과정을 관통한다. 지역, 산업, 수산물 용수효율 지표 체계 개발을 가속화하고 용수정액과 계획관리를 강화하다. 중점 감시가 일정 규모에 달하는 용수 이용자. 수자원이 부족한 지역에 고수수 공업 프로젝트 건설을 엄격히 제한하다. 건설 프로젝트의 절수 시설을 주체 공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시 생산 제도를 실시하다. 절수 기술 개조를 가속화하고, 기업의 절수 관리를 전면적으로 강화하고, 절수 시범 공사를 건설하고, 농업의 효율적인 절수 기술을 보급하다. 의무적 절수 기준 제정을 다그쳐 절수기준에 맞지 않는 물 기술, 설비, 제품을 빨리 도태한다.
(21) 물 기능 구역 제한 오염 제거 제도를 수립하다. 물 기능 영역의 오염 제거 능력을 제한하는 붉은 선을 세우고, 수역 오염 제거 능력을 엄격히 점검하며, 강 입호 오수 총량을 엄격히 통제하다. 각급 정부는 오염물 배출총량 제한을 수질오염방지와 오염배출 감축의 중요한 근거로 책임을 명확히 하고 조치를 실시해야 한다. 오물량이 이미 물 기능 구역의 오염총량을 초과한 지역에서는 새로운 입하 취수구 및 하수구 비준을 제한한다. 물 기능 구역의 수질 기준 평가 체계를 확립하여 모니터링 경보 감독 관리 체계를 개선하다. 수원 보호를 강화하고, 법에 따라 식수원 보호구역을 정하고, 식수원 응급관리를 강화하다. 수생 생태 보상 메커니즘을 수립하다.
(22) 수자원 관리 책임 및 평가 시스템을 수립한다. 현급 이상 지방정부의 주요 책임자는 본 행정 구역의 수자원 관리 및 보호에 대해 총책임을 진다. 수자원 관리 심사 제도를 엄격히 집행하고, 수자원 관리 주관부는 관련 부서와 연계하여 각 지역의 수자원 개발 이용, 절약 및 보호의 주요 지표 집행 상황을 심사하고, 심사 결과를 간부 주관부로 이관하여 지방정부 관련 지도 간부에 대한 종합 심사 평가의 중요한 근거로 삼는다. 수질 모니터링 능력 건설을 강화하여 감독과 심사를 강화하기 위한 기술 지원을 제공하다.
일곱째, 수자원 개발 시스템 및 메커니즘을 지속적으로 혁신하십시오.
(23) 수자원 관리 시스템을 개선하다. 도시와 농촌의 수자원 통합 관리를 강화하고, 도시와 농촌의 물 공급, 수자원 종합 이용, 수자원 환경 관리, 홍수 방지 배수의 전반적인 계획과 조율을 실시하여 수자원 최적화 배치를 촉진하다. 유역 관리와 지역 관리를 결합한 수자원 관리 체제를 보완하고, 사권이 명확하고, 분업이 명확하며, 행동규범, 운영이 조화를 이루는 수자원 관리 작업 메커니즘을 세우다. 수자원 보호와 수질 오염 방지의 조화 메커니즘을 더욱 개선하다.
(24) 수리 공사 건설과 관리 체제 개혁을 가속화하다. 수리공사의 성격을 구분하고, 분류하여 개혁을 추진하며, 양성 운행 메커니즘을 개선하다. 국유수리공사 관리체제 개혁을 심화시키고 공익성과 준 공익성 수도관 단위의 기본 지출과 유지 경비. 중앙재정보조금은 중서부 지역과 빈곤 지역의 공익성 사업 유지 자금을 보조한다. 수도관 단위 션트 인원의 사회보장 문제를 타당하게 해결하다. 소규모 수리 공사 재산권 제도 개혁을 심화시키고 소유권과 사용권을 명확히 하고 관리 주체와 책임을 이행하며 공익성 소형 수리 공사 관리 경비를 보조하고 다양한 사회화 전문화 수리 공사 관리 모델을 탐구하다. 비영리 정부 투자 프로젝트에 대하여 대건제 실시를 가속화하다. 시장 매커니즘이 수리공사 건설과 운영에서 작용하는 역할을 충분히 발휘하고, 경영수리공사를 시장으로 적극 유도하고, 법인지배구조를 보완하며, 자주경영과 자업자득을 실현하다.
(25) 기초 수리 서비스 체계를 개선하다. 건전하고, 배치가 합리적이며, 대오가 정교하고, 서비스가 마련되어 있는 기층수리 서비스 체계를 확립하여, 기층수리 서비스 능력을 전면적으로 높이다. 향진이나 작은 유역을 단위로 기층수리서비스기구를 보완하고 수자원 관리, 홍수 방지 가뭄 방지, 농토수리건설, 수리과학기술보급 등 공익성 기능을 강화하여 규정에 따라 인원을 편성하여 현급 재정예산에 경비를 포함시켰다. 농민 용수협력기구를 대대적으로 발전시키다.
(26) 물가 개혁을 적극적으로 추진하다. 물가의 조절 역할을 충분히 발휘하여 효율성과 공정성을 겸비하고 절수와 산업 구조 조정을 대대적으로 추진하다. 공업과 서비스업은 점차 초과 누진인상 제도를 실시하여 고수수공업과 다른 업종의 차액을 열어야 한다. 도시 주민의 생활용수 가격을 합리적으로 조정하고 계단식 물가제도를 꾸준히 실시하다. 물 절약 촉진, 농민수비 인하, 배수공사 양성운영 보장 원칙에 따라 농업수가의 종합개혁을 추진하고 농업배수공사 운영관리비용은 정부가 적절히 보조해 농민용수에 대한 정액내 우대수가격, 초정액수 누진요금 인상을 모색한다.
여덟째, 수리 업무에 대한 지도력을 강화하다.
(27) 각급 당위와 정부의 책임을 이행하다. 각급 당위와 정부는 전반 국면과 전략의 높이에 서서 수리 업무를 실질적으로 강화하고 수리 개혁 발전의 두드러진 문제를 제때에 연구하여 해결해야 한다. 홍수 방지 가뭄 방지, 식수 안전, 수자원 관리, 저수지 안전 관리 행정수장책임제를 실시하다. 각지에서 실제와 결합해 수리개혁 발전의 각종 조치를 진지하게 실시하여 실효를 확보해야 한다. 각급 수자원 행정 주관부는 책임감을 절실히 강화하고, 직무를 성실히 이행하며, 수리 개혁과 발전의 각 과제의 시행을 잘 해야 한다. 각 관련 부서와 기관은 기능분업에 따라 가능한 한 빨리 각종 보조조치와 방법을 제정하고 보완하여 수리개혁 발전을 추진하는 합력을 형성해야 한다. 농토수리건설을 농촌 기층활동의 중요한 내용으로 강화하고 농촌 기층당 조직의 전투보루 역할과 당원의 선봉 모범적 역할을 충분히 발휘하여 많은 농민들을 이끌고 농촌 생산 생활 조건 개선을 가속화해야 한다.
(28) 법에 따라 물 관리를 추진하다. 수자원 배치, 절약 및 보호, 홍수 방지 가뭄 방지, 농촌 수리, 수토 유지, 유역 관리 등의 분야에서 법률 및 규정을 보완하기 위해 수자원 법규 체계를 수립하고 개선합니다. 수리종합법 집행을 전면적으로 추진하여 수자원 논증, 수취허가, 수공사 건설 계획 동의, 홍수 영향평가, 수토유지방안 등을 엄격히 집행하다. 강과 호수 관리를 강화하여 건설 프로젝트가 강과 호수를 불법적으로 점유하는 것을 금지하다. 국가 홍수 방지 가뭄 방지 감독 제도화 건설을 강화하다. 예방 위주, 방조 결합을 위한 물 분쟁 조정 메커니즘을 보완하고 비상 대책을 개선하다. 물 행정 허가 심사 제도 개혁을 심화하다. 수리계획을 과학적으로 제정하고, 국가, 유역, 지역수리계획체계를 보완하며, 중점 건설 프로젝트의 선행 작업을 가속화하고, 수리계획의 섭수 활동에 대한 관리와 제약을 강화한다. 저수지 이민 업무를 잘 수행하고 후기 지원 정책을 시행하다.
(29) 수리팀 건설을 강화하다. 수리개혁 발전의 새로운 요구에 적응하고, 수리시스템 간부 직공의 자질을 전면적으로 제고하고, 수리조사 설계, 건설관리, 법행정능력을 실질적으로 강화하다. 고교와 중등 직업학교 수리전공 건설을 지지하다. 각종 관리 인재, 전문 기술 인재, 고도의 기술 인재를 적극 도입, 육성 및 선발하여 인재 평가, 유동 및 인센티브 메커니즘을 개선하다. 과학기술인원이 수리개혁 발전의 일선에 봉사하도록 장려하고, 기층수리직공의 재직 교육과 지속적인 훈련을 강화하여 기층수리직공의 생산생활의 실질적 어려움을 해결하도록 독려하다. 많은 수리 간부 직공들은' 헌신, 책임, 실실 추구' 정신을 발양하고 민생에 더 가깝고, 기층에 더 많이 봉사하고, 경제사회 발전의 대국에 더 잘 봉사해야 한다.
(30) 사회 전체의 힘을 동원하여 수리 업무에 관심을 갖고 지지하다. 국정물 선전력을 강화하고, 전 국민의 홍수 방지, 절수, 수자원 보호 의식을 제고하고, 전 사회력을 광범위하게 동원하여 수리 건설에 참여하다. 수정교육을 국민자질교육체계와 초중고등교육과정체계에 통합하는 것은 각급 지도 간부와 공무원 교육훈련의 중요한 내용이다. 수리 를 공익 선전 범위 에 포함시켜 수리 가 좋고 빠른 발전 을 위해 좋은 여론 분위기 를 조성한다. 수리개혁과 발전을 가속화하는 데 뚜렷한 성과를 거둔 단위와 개인에 대해 각급 정부는 국가 관련 규정에 따라 표창과 장려를 해야 한다.
수리개혁 발전을 가속화하고, 사명이 영광스럽고, 임무가 어렵고, 책임이 크다. 우리는 후진타오 동지를 총서기로 하는 당 중앙 주변에서 긴밀하게 단결하여 시대와 함께 전진하고, 진취적이고, 착실하게 일하며, 수리작업의 새로운 국면을 개척하려고 노력해야 한다!