'회색소득'이 무엇인지 설명해 주세요.
'그레이소득'은 새로운 주제는 아니지만, 지속적인 관심이 필요한 주제이다. '회색소득'이란 법정소득과 불법소득 사이의 다양한 소득을 말한다. 어떤 의미에서 '그레이소득'은 '숨겨진 소득'과 마찬가지로 일정 기간 내에 어느 정도 '합리적인 존재공간'을 갖고 있다. 그러나 동시에 '회색소득'은 일부 사회적 문제와 전신 질환을 노출시키는 경우가 많다는 점에도 유의해야 합니다. 이러한 소득과 함께 눈에 보이지 않는 것은 부의 불평등, 건강하지 못한 사회 추세 등 사회의 큰 관심사입니다.
사회의 빈부격차를 반영하는 지니계수가 나날이 커지는 가운데, 국민을 해치는 불건전한 경향을 단호히 바로잡으라는 중앙정부의 명령이 거듭되는 가운데, 대중의 이익을 최우선으로 생각하고, 대중 주변에서 발생하는 부패를 엄중히 단속하고, 중국인을 주목하라. '회색소득' 현상은 중요한 실천적 의의를 갖는다.
공무원을 위한 '회색소득'에는 여러 가지 종류가 있습니다. 어떤 사람은 비공식 활동으로 선물을 받고, 어떤 사람은 임시 조직이나 아르바이트의 조건을 이용하여 다양한 보수를 받고, 어떤 사람은 단위 내에서 기발한 이름을 사용하여 자발적으로 다양한 혜택과 보조금을 제공합니다. 비공식 활동에서 다른 단위로부터 개인이 먹고, 마시고, 춤추고, 낚시하고, 씻도록 초대하는 경우가 많으며 그 목록은 너무 많습니다. 그 중 일부는 일반적이고 일부는 명확한 부서, 산업 또는 직무 특성을 가지고 있습니다.
현재의 '회색소득' 현상은 은폐성, 다양성, 보편성이라는 일반적인 특성에 더해 다음과 같은 세 가지 주요 경향을 보인다. 첫째, 추구하는 대상이 '공공자금'이다. "회색 소득"의 주요 원천은 공공 자금이고, 주요 채널은 직접적이거나 위장된 다양한 "공공 자금을 사적 이익으로 전환"하는 것입니다. 두 번째는 방법의 "집합화"입니다. 단위는 영리한 이름을 사용하여 보너스와 보조금을 무차별적으로 분배합니다. 이는 일반적으로 리더십 팀에서 논의되고 모든 사람이 공유합니다. 셋째, "합법적"이라는 분위기가 있습니다. 일부 공무원은 '회색소득'을 편안하게 받아들이기 위해 다양한 이유와 핑계를 댄다. 특히 일부 공직자들은 자신의 권한을 이용해 '회색소득'을 추구해 부당한 부를 축적하고 있는데, 이는 현재 정당형과 깨끗한 정부 건설을 가로막는 두드러진 문제가 되고 있으며 극히 해롭다.
그레이 소득의 규모가 엄청나고, 이 부분의 소득에 대해서는 실제 통계를 얻는 것이 불가능합니다. 예를 들어, 국토자원부 담당자는 국가가 매년 약 100억 위안에 달하는 국유 토지 소득을 손실하고 있다고 말했습니다. 분명히 이 소득 중 일부는 회색 소득이 되었습니다. 또 다른 예로, 한 오스트리아 경제학자는 세계 공식 경제의 GDP가 미화 39조 달러이고 비공식 지하 경제의 GDP가 미화 9조 달러로 비율이 4:1이라고 믿습니다. 그 중 선진국의 공식경제와 비공식경제의 비율은 6.5:1, 개발도상국은 3:1이다. 중국 학자 호안강(胡Angang)은 우리나라의 세수 손실, 국유 경제 투자 및 재정 지출, 암흑 경제 소득, 독점 산업 임대료의 총 손실이 약 ..1조 위안에 달하며 이는 통계적 GDP의 15배에 해당한다고 믿습니다. . 이를 통해 우리나라의 회색소득과 흑인소득의 양이 상당하다는 것을 확신할 수 있다. 증거로, "Lookout News Weekly"의 조사에 따르면 우리나라 낙후 지역의 일부 현과 도시에서는 흑인 소득을 제외하고 개인 지도자의 회색 소득만 연간 100,000 위안에 도달할 수 있는 반면, 선진국에서는 20,000위안.
그레이 소득은 우리나라의 개인 급여 격차를 더욱 확대시켰습니다. 어떤 의미에서 회색소득은 강력하고 부패한 공직자들의 '특허'이다. 장시(江西)성 광풍(廣峰)시에 정원성(鄭源生)이라는 부패한 관리가 있었는데, 그는 돈을 벌기 위해 자신이 고향에 집을 짓는지, 자녀의 생일, 결혼, 대학에 가는지 등을 부하들에게 알려야 했다. 이게 이해가 안 가? 누가 감히 "애도"하지 않겠습니까? 딸의 생일에는 하루 만에 총 10만 위안에 달하는 생일 선물이 보내졌다. 최근 몇 년간 조사 및 처리된 부패 공직자들의 실태로 볼 때 이들의 회색소득 재산 규모는 이들이 파악한 부패 및 뇌물 수수 금액보다 훨씬 더 많다. 전 후난성 웨양시 시장인 송어우양은 389만 위안 이상의 가족 재산을 보유하고 있으며, 그의 '회색 소득'은 334만 위안으로 전체 재산의 85.6%를 차지한다.
'중국 도시-농촌 소득격차 조사'가 얼마 전 발표돼 중국사회과학원 경제연구소가 수년간의 후속조사 끝에 완성하자마자, 국내외 여론의 초점이 됐다. 이 보고서는 중국의 도시-농촌 소득 격차가 “세계에서 가장 높다”는 것을 보여주기 때문입니다.
이번 조사 보고서의 주요 작성자이자 중국 사회과학원 경제 연구소 연구원인 리시(Li Shi)는 “세계 최고”에 대해 “물리적 재화를 제외하고 금전적 소득만 계산한다면 중국이 최고가 아닐 수도 있다”고 설명했다. , 짐바브웨는 중국보다 높습니다. 이번 조사에서 중국이 '세계 최고'라는 결론을 내린 것은 비금전적 요인도 고려됐기 때문이다.
그레이 소득은 법적 '허점'을 이용합니다.
'그레이 소득' 현상의 출현은 우연이 아니라 우리의 문화적 전통과도 관련이 있습니다. 실제 제도적 메커니즘을 함께 제공합니다. 특히 일부 산업과 분야에서는 소득 격차가 크다. 전체적인 임금소득이 낮기 때문에 일부 부서에서는 소득 창출을 위해 권력을 행사할 것이다. 이러한 불법적인 "회색 소득"은 다양한 형태를 취하며, 그 중 하나는 몇몇 공무원의 부패와 뇌물 수수입니다. 현행 형법은 회색소득인 '원천불명재산'에 대해 최대 징역 5년을 선고한다. '형법'은 신원불명재산의 내용을 규정하고 있지만 구체적인 양형기준을 명시하지 않아 많은 법과 제도에 '허점'을 남기고 있다. 일부 부패 공직자들은 범죄 비용을 줄이기 위해 법적 허점을 이용했고 일부는 법적 제재와 징계를 피하기도 했습니다.
예를 들어 절강성 소흥(紅興)시의 한 부패한 관리는 20만 위안의 뇌물을 받은 혐의로 형을 선고받고 5만 위안의 재산을 몰수당했지만, 그의 보조수입은 60만 위안에 달했다. 루징린(Lu Jinglin) 전 하이난성 공안부 부국장은 뇌물 18만 위안을 받은 혐의로 징역 10년을 선고받았다. 미국 달러이며, 법적 출처를 밝힐 수 없는 홍콩달러로 48만 홍콩달러가 넘는다. Lu Jinglin은 수백만 달러의 자산의 출처를 설명할 수 없었으며 그의 행동은 RMB 180,000의 뇌물을 받은 것만큼 사회에 해를 끼쳤습니다. 4년 징역형은 사람들을 화나게 하기에는 너무 가벼운 것이었습니다.
법률에는 '출처불명 거액의 재산에 대한 범죄'라는 조항이 있음에도 불구하고, 현행법 조항의 실제 이행에 있어 운용성이 부족해 사회에 법에 대한 의구심을 불러일으키고 있다. 심지어 법치 전체까지요. 이에 일반 국민은 분노를 표했고, 사법당국마저 혼란에 빠졌다. 싱가포르 부패방지법은 공무원이 재산의 법적 출처를 설명할 수 없는 경우 부패수익으로 간주한다고 규정하고 있습니다. 이 접근 방식은 배울 가치가 있습니다.
실제 사건 처리 과정에서 주요 간부들은 '흑인'과 '흑인' 수입을 벌이고 수입과 지출이 명백히 일치하지 않지만 따라오는 사람은 거의 없다. 무쑤이신(Mu Suixin) 전 선양시장은 1998년 인터뷰를 위해 홍콩 기자단을 선양에 초청하면서 자신의 '부패'를 드러냈다. 기자들이 Yu Mu Suixin의 연설에 대해 이야기하는 동안 홍콩 기자는 Mu 시장의 "의상"(셔츠, 넥타이, 양복, 가죽 신발 등)을 면밀히 관찰했습니다. 모든 것이 브랜드 제품이었습니다. Mu Suixin의 '의상'을 대략적으로 계산하면 최소 수만 홍콩 달러의 비용이 듭니다.
요즘 일부 간부들은 호화롭게 먹고, 고급 옷을 입고, 사치스럽게 생활하며 돈을 물처럼 쓰고, 사치를 뽐내며 거만해진다. 그러한 "공무원"의 경우 수입과 지출을 계산하는 한 "내부 지식"과 "더러운 것"에 심각한 문제가 있음은 자명합니다. 공무원의 이익, 특히 막대한 이익은 거의 항상 불법적인 출처에서 나온다는 것을 알 수 있습니다. 그들이 막대한 이익을 실현하는 데 필요한 전제 조건 또는 유일한 방법은 부패입니다. 이 외에도 "부자가 되는" 방법과 "거대한 금액"의 출처를 위한 다른 합법적이고 합리적이며 합법적인 경로는 있을 수 없습니다.
일부에서는 한동안 화제를 불러일으켰던 간부 주요 행사 신고 제도, 개인 소득 신고 제도, 선물 수수 등록 제도 등이 먼저 강화됐고, 그런 다음 느슨해지거나 역효과를 낳거나 심지어 기대에 어긋나는 결과가 발생합니다.
그레이 소득을 효과적으로 관리해야 합니다
중국 사회과학원 경제 연구소의 전문가와 학자들은 법이 아직 완성되지 않은 경우에는 더 이상 방법이 없다고 믿습니다. 부패 방지 문제 및 기타 일반적인 법적 절차에 대해서는 "원고의 증거"를 고수해야 합니다. 회색소득 등 부패 확산을 막기 위해 국가는 특정 '유죄 추정' 방식을 채택해야 한다. 예를 들어, 자신의 소득을 초과하는 재산이 너무 많은 경우, 그 출처를 설명할 수 있는 증거를 제시해야 하며, 증거를 제시할 수 없는 경우에는 불법 소득으로 간주하여 처벌하고 몰수해야 합니다.
공무원의 소득에 대한 명확한 법적 정의가 있어야 합니다. 합법성과 불법성만 있을 뿐 "회색"이나 "황색" 같은 것은 없습니다! 지출이 정당한 수입을 초과하는 경우 감독 기관의 실질적인 개입이 있어야 합니다. 뇌물수수 혐의가 있는 공직자들에게는 감독기관에 수입이 '불법'임을 입증할 증거를 찾아달라고 요구하기보다는 자신의 수입이 '합법'임을 증명할 수 있는 증거를 제시하도록 요청해야 한다.
또한, 정부는 회색소득 증가 추세를 효과적으로 관리하기 위한 노력을 강화해야 합니다. 최근 몇 년 동안 모든 수준의 정부는 회색 소득을 근절하기 위해 몇 가지 조치를 취하고 있습니다. 예를 들어 공공재정 관리 강화, 예산 외 수입 엄격 통제 등이 그것이다.
불법 '회색소득'에 대해 정부는 적법한 무기를 동원해 강력하게 단속해왔고, 각종 특별투쟁을 벌여 일정한 성과를 거뒀다. 지도 간부의 '회색 소득'을 완전히 근절하기 위해 후난성은 큰 타격을 입혔습니다. 규정을 위반하여 선물, 유가증권 및 귀중품을 받고 규정에 따라 등록 및 전달하지 않는 당 및 정부 지도 간부들입니다. 부패죄로 처벌받게 됩니다. 금액이 1,000위안 미만인 경우 비판 및 교육을 실시하고 반성문을 작성하도록 명령한 후 청렴문서에 기록됩니다. 금액이 1,000위안 이상 2,000위안 미만인 경우 당 규율 및 정치 징계를 받게 되며, 금액이 2,000위안을 초과하는 경우 먼저 직위에서 해임된 후 당 및 정치 징계를 받습니다. . 또한 몇 가지 "고압선"도 규정되어 있습니다. 당 및 정부 기관 직원은 공식 활동에서 선물, 유가 증권 및 귀중품을 주고받는 것이 엄격히 금지됩니다. 비공식 활동 및 귀중품, 명절, 축제 선물 등의 이름으로 선물, 유가물을 제공하는 것은 엄격히 금지됩니다. 임시 기관에서 근무하는 것을 포함하여 승인 후 시간제 근무를 할 수 없습니다. 주요 간부의 배우자와 자녀는 직위의 권위와 영향력을 이용하여 선물, 유가증권, 귀중품을 받아서는 안 됩니다. 위반자는 주요 간부가 이를 알고 있는지 여부에 관계없이 책임을 지게 됩니다.
이와 관련하여 선전도 몇 가지 유용한 탐색을 했습니다. 재무 관리 시스템 개혁을 촉진하고, 부서 예산, 중앙 집중식 국고 징수 및 지불 시스템을 개선하고, 정직한 선지급 기금 시스템. 청렴공로금은 정부가 편성하고, 일반공무복지기금의 일부를 청렴공제기금으로 조성한다. 공무원이 임기 중 법령 위반 행위를 하지 않을 경우 퇴직 시 등급에 따라 100만~200만 위안의 청렴공로금을 받게 된다. 임기 중 규정이나 규율을 위반하는 행위가 발생한 경우 청렴공제금은 전액 공제될 때까지 적절히 공제됩니다.