유동인구의 문제점은 무엇인가요?
유동인구의 특징은 높은 이동성과 강력한 은폐성, 복잡한 정체성 등으로 인해 다인원 사회와 맞물려 가족계획 관리와 서비스에 일련의 어려운 문제를 안겨주고 있다. 예를 들어, 고용 및 거주지의 빈번한 변경, 복잡한 가구 등록 속성, 유효한 문서 부족 또는 비활성 협력 등과 같은 요인으로 인해 적시에 정확한 정보 교환 및 효과적인 통제 수단이 부족하여 계획되지 않은 관리가 매우 어려워집니다. 출생을 억제하기가 어렵습니다.
2. 기존 문제
(1) 정책 측면:
1. 규제 요건의 차이. 각 지역 유동인구에 대한 가족계획 관리 규정은 각 지역의 구체적인 여건에 따라 제정되므로 일부 측면에서 차이가 있습니다. 커플이 하나의 ID 카드를 공유하는 등)은 지역마다 다른 규정을 직면하는 이동성이 높은 이주민 인구 사이에 큰 혼란을 야기했으며 관리에도 특정 어려움을 가져왔습니다.
2. 인구 정체성 정의의 문제. 유동인구를 관리하는 규정에는 관리대상의 정체성 경계가 명확하지 않으며, 유동인구, 외국인인구, 임시거주인구 등의 기본 개념에 대한 통일된 정의가 없으며, '2가구반'도 존재한다. - 지역사업 및 업무 상가건물 및 개발구역 내 인력 및 거주자의 소유권이 불명확하고, 사람과 가구가 분리되어 관리대상이 혼란스럽습니다.
3. 시간 제한이 다른 문제. 국가적인 '체스 한 게임' 작업 메커니즘은 아직 완전히 확립되지 않았으며 관리 역량도 다릅니다. 유동인구가 언제 유입지 관리에 속하게 되는지에 대한 통일된 기준은 없다. 국가의 '이주민 가족계획 사업 관리 대책'에는 '성인 이주민은 혼인 및 출산 증명서를 현 거주지의 읍(진) 인민정부나 동사무소에 제출해 확인을 받아야 한다'고 규정하고 있다. 거주지에 도착한 후 확인 증명서를 제출하는 시간은 정의되어 있지 않습니다. "간쑤성 이주 인구 가족계획 관리 조치"에는 검증 제출 기한이 명시되어 있습니다. "가임 연령의 이주 이주자는 "결혼 및 출산 증명서"를 향(진) 인민 정부 또는 가도 사무소에 제출하여 검증을 받아야 합니다. 현재 거주지에 도착한 후 15일…” 그러나 임시 거주자가 임시 거주 허가를 신청하는 데 필요한 기간과 산업 및 상업 부서의 절차에 대한 공안 부서의 요구 사항은 필요한 기간 및 연령 그룹과 다릅니다. 당사의 관련 법률 및 규정에 따라 유동 인구에 대한 일관성이 없고 일관성 없는 관리가 발생하므로 단일 인증서 관리를 구현할 수 없습니다.
4. 관련 부서의 목표와 책임이 불분명하고, 종합적인 관리가 효과적인 관리 패턴을 형성하지 못했습니다.
(2) 관리에 대한 이해가 부족합니다. 유동 인구의 특수성으로 인해 관리자들은 종종 자신이 아무리 견고하고 훌륭하더라도 일시적이고 변화가 너무 크다고 생각합니다. 타임스. 또한, 일부 단위장들은 가족계획 업무에 대한 개념이 약하고, 주의를 기울이지 않으며, 조율을 잘 하지 못하는 경우도 있습니다.
2. 인력이 부족하다. 관리팀은 인구 이동성 개발 요구 사항을 따라잡을 수 없어 풀뿌리 직원이 지쳐서 지표에서 요구하는 작업을 완료할 수 없다고 불평하게 됩니다. 이로 인해 작업이 완료되지 않게 됩니다.
3. 자금이 부족합니다. 수년 동안 유동인구의 가족계획 관리를 위한 특별 자금이 마련되지 않았습니다. 유입 인구의 관리 및 서비스 요구를 충족합니다.
4. 대책이 미흡하다. 관리에 몇 가지 문제가 있습니다(예: 제한적인 방법이 없고, 보증금이 허용되지 않아 관리가 소극적이며, 정보 피드백 시트 및 환경 임신 보고서 시트의 반환 비율이 감소함). 처벌을 구현하기가 어렵습니다. 규정에 따라 유출 위반사항이 있는데, 처벌을 하면 눈에 띄지 않습니다. 불법인구가 유입되면 처벌하고 추방시켜 처벌을 이행하기 어렵게 만듭니다. 계약 체결은 관리 당사자만을 구속하며, 양 당사자의 관리를 제한하는 목적을 달성하지 못합니다.
5. 강도가 부족합니다. 관련 부서의 서비스 절차 및 기한 요구 사항이 가족 계획의 관리 절차 및 기한 요구 사항과 일치하지 않기 때문에 (공상 분야의 "면허 신청" 절차는 "임시 거주 허가"를 주요 문서로 기준으로 함) , 치안을 위한 임시거주허가증은 16세 이상이며 3인 이상 거주하는 사람을 기준으로 하는 반면, "임시거주허가증"은 1개월 이상 신청할 수 없으므로 하나의 증명서가 다수를 통제하는 경우에는 적용됩니다. 실패할 것이다. 또한 임시거주허가나 사업허가를 신청하지 않는 사람도 상당수이고, 가족계획 관리팀도 취약해 조사와 집행이 매우 어려운 실정이다.
6. 협업이 부족합니다. 지역적 차이, 부족한 관리 이해 등의 요인과 다양한 이유로 유입되는 사람들이 "ID 카드"를 제공하지 않으면 정보 플랫폼에 접근할 수 없다는 사실, 제한 수단의 부족으로 인해 정보 피드백을 구현하기가 어렵습니다. 환율 및 정보 환율.
(3) 기타 측면
7. 호적 등록이 복잡합니다. 일부 "떠다니는 사람들"은 수년 동안 호적을 떠나 현재 거주지에서 수년 동안 일하고 살았을 수 있습니다. 이 사람들은 단순히 거주지에서 호적을 가지고 있지 않습니다. 현행 호구등록제도에 따라 일부 분리되어 있는 경우도 있습니다. 이 사람들의 원래 거주지는 '통제 불능'이고, 현재 거주지는 '통제 곤란'하며, 두 장소 간의 연결이 제대로 이루어지지 않았습니다. 결국 이들의 가족계획 관리는 통제 불능이다
8. 기업의 구조조정과 취업방식의 다양화로 인해 많은 '노동자'가 '사회적 인간'으로 변화하고 있다. 새로 건설되는 주거 지역, 철거 가구, 이주 인구가 날로 증가하고 있습니다. 영토관리 시스템이 제대로 구현되지 않아 가족계획 관리의 사각지대가 되고 있다.
9. 관광산업은 이기기 어렵다. 특정 산업(예: 장식, 솜솜씨, 쓰레기 수거, 소규모 작업 등)의 이동 작업 특성으로 인해 이동성이 뛰어나고 은폐성이 높습니다. 건설 현장에도 인력이 있는데, 대부분 단기 도급 계약이다. 건설 주계약자와 근로자 사이에는 여러 수준이 존재한다. 예를 들어, 종합 건설업체를 통한 유동인구 가족계획 업무의 실현 가능성은 극히 높다. 규모가 작아 관리가 불가능해졌습니다.
10. 관리가 방해됩니다. 유동인구는 기본적으로 체계화되어 있지 않고 관리수단도 부족하기 때문에 유효한 서류(신분증, 결혼 및 출산증명서 등)를 제공하기를 꺼려하고, 여러 차례 감독을 받아도 여전히 무시하는 사람들이 적지 않습니다. 페널티를 부과하지 않고 떠나는 것이 효과적입니다.