광물자원법
1. 광물자원법의 입법 배경과 목적
(1) 입법 배경
1979년 개혁개방 이후에는 기존 법률과 광물자원 개발활동에 축적된 규제는 모순되고 새로운 문제가 나날이 증가하고 있으며, 이에 대한 입법이 시급한 상황에서 광물자원법이 육성되기 시작하였습니다. 당시 광물자원 탐사개발 활동에 존재하는 주요 문제점은 다음과 같다. 첫째, 탐사개발 관리체계가 불합리하여 광물자원과 탐사개발 자금이 막대하게 낭비되고, 둘째, 막대한 손실과 낭비가 발생하였다. 채굴 과정에서의 광물 자원; 셋째, 이는 다양한 경제 부문과 타운십 광산이 운영하는 광산의 급속한 발전으로 인해 광산 산업의 자원 경쟁과 혼란 현상이 매우 두드러집니다. 넷째, 광물 자원 탐사 및 광업 활동은 경제 및 과학 법칙을 존중하지 않습니다. 위에서 언급한 문제의 존재는 광물자원 탐사 및 개발의 속도와 효율성에 큰 영향을 미치고 있으며 국가의 전체적, 장기적 이익에 해를 끼치고 있으며 국가가 공식화를 통해 이를 조정하고 해결하는 것이 시급합니다. 법률의. 1979년 9월 국무원의 승인을 받아 국가경제위원회의 지도 하에 지질학부가 주도하고 관련 부서가 광물자원법 초안 작성에 참여했다. 초안 작성 사무실에서는 지난 30년 동안 우리나라의 광물 자원 작업에 대한 경험과 교훈을 요약하고, 기존 법률 및 규정을 연구하고, 12개 이상의 국가의 광업 규정을 참조하고, 광업 경제 개발 및 관리 시스템의 상태를 충분히 고려했습니다. 폭넓은 협의를 요청해 모든 방면에서 의견을 수렴한 뒤 8년, 15번의 수정 끝에 공식적으로 전국인민대표대회 상무위원회에 제출되어 검토를 받았습니다. 1986년 3월 19일, 제6기 전국인민대표대회 상무위원회 제15차 회의에서 1986년 10월 1일부터 시행된 '중화인민공화국 광물자원법'을 심의, 승인하였다. 이 법은 신중국 건국 이후 광물자원 탐사 및 개발의 사회경제적 관계를 조정하기 위한 최초의 기본법으로, 우리나라 광산법의 입법 공백을 메우고 광물자원 탐사 및 개발 기간을 마감했습니다. 신중국 건국 이후 광업 활동에 대한 법적 근거가 없는 오랜 역사는 지질학적, 광업 관리, 광업 생산 및 운영을 합법적인 경로로 가져오기 위한 전제 조건을 제공합니다. 광물자원법의 시행은 우리나라 광산업 역사에 있어 중요한 전환점이 됩니다. 10년 이상의 실무 경험을 통해 이 법의 시행이 사회 전체의 광업에 대한 법적 인식을 제고하고, 광물 자원에 대한 국가 소유권을 보호하고, 무차별 채굴 및 광물 자원 훼손을 방지하고, 광업을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다는 것이 입증되었습니다. 광업 경제의 발전.
(2) 입법목적
광물자원은 인간생산과 생활의 기본원천이다. 광업은 국가경제의 기초산업이다. 국가의 경제력과 발전 잠재력에 따라 발전 정도와 활용도가 달라집니다. 우리나라에서는 에너지의 90% 이상, 산업원료의 80%, 사람과 동물이 먹는 식수, 농경지 관개수 등의 30%가 광물자원에서 나오므로 광산의 발전규모가 우리의 발전규모를 제한하고 있다. 국가경제 전체에 큰 영향을 미칩니다. 또한 광물자원은 한정되어 있고 재생이 불가능하며 고갈될 수 있는 자원으로서 국가의 귀중한 부이다. 우리나라는 인구가 많고 1인당 광물자원이 세계 평균의 절반에도 못 미치며, 일부 중요한 광물의 매장량은 경제건설의 수요를 충족시키기에는 턱없이 부족합니다. 의존할 경제 기반 광물자원의 수요와 공급의 모순을 해결하기 위해 많은 양의 수입이 사용됩니다. 따라서 광업을 발전시키고 광물자원의 탐사, 개발, 이용 및 보호를 강화하며 사회주의 현대화의 현재 및 장기적 수요를 보장하기 위해서는 반드시 준수해야 할 행동 규범을 규정하는 법안을 통과시켜야 합니다. "광물 자원의 소중히 여기고 합리적으로 개발 및 활용"하는 기본 국가 정책을 실현하여 국가 경제의 지속 가능한 발전 요구를 보장하기 위해 광물 자원의 탐사 및 채굴 활동을 준수합니다. 이것이 국가가 광물자원법을 제정하는 목적입니다.
II. 광물자원법 개정
(1) 광물자원법 개정의 필요성과 시급성
최초의 광물자원법 공포 시행 광물 자원의 탐사, 개발 및 활용과 광업 활성화에 매우 적극적이고 중요한 역할을 담당해 왔습니다. 그러나 지난 10년 동안 개혁이 심화되고 개방이 확대됨에 따라, 특히 중국 공산당 제14차 전국대표대회에서 사회주의 시장 경제 체제가 확립된 이후 광물자원법의 일부 조항은 분명히 새로운 상황의 발전 요구에 적응하지 못했습니다.
주요 징후는 다음과 같습니다:
첫째, 원래의 법률 조항은 광물 자원의 국가 소유권 개념을 강화하고 관리를 강화해야 하는 필요성과 양립할 수 없습니다.
둘째, 원래의 법률 조항은 광물 자원 탐사, 개발 관리 시스템은 지질 및 광업 작업의 개혁을 심화하고 광업 시스템과 국제 통용 규칙 간의 연결을 촉진하는 것과 양립할 수 없습니다. 가장 두드러진 징후는 계획 경제 시스템 하에서 광업권 관리 시스템이 확립되었다는 것입니다.
셋째, 광업질서 개정으로 인해 법률 개정이 시급한 요구가 제기되었습니다. 채굴 명령이 여러 차례 시정되었음에도 불구하고 일부 지역의 채굴 주문은 여전히 비정상적이며, 자원을 훼손하는 무작위 채굴 및 과도한 채굴 현상은 여전히 심각하며 이를 강화하기 위한 조항을 추가하는 것이 시급합니다. 법 집행.
사회주의 시장 경제 체제 구축의 요구에 부응하기 위해 광물 자원 탐사 및 채광 과정에서 다양한 사회 경제적 관계를 더욱 조정하고 광물 자원 탐사 및 채광에 대한 감독 및 관리를 강화합니다. , 채광 질서를 규제하고 시정합니다. 광물자원법의 특정 조항을 개정하는 것은 매우 필요하고 시의적절합니다.
(2) 광물자원법 개정을 위한 원칙 및 지도 이념
1. 입법에 따르는 기본 원칙
(1) 광물자원은 국가에 속한다. .법정의 기본원칙이다.
(2) 국가는 광물자원 탐사 및 개발을 위해 통일된 계획, 합리적인 배치, 종합적인 탐사, 합리적인 채광 및 종합적인 활용 정책을 시행합니다.
(3) 다양한 경제 유형의 투자 주체 간의 공정한 경쟁 원칙.
(4) 광업권 관리 및 보호 원칙을 강화합니다.
2. 입법의 주요 이념
(1) 입법 원칙의 지속을 포함하여 광물자원법의 입법 지도 이념의 합리적인 계승을 충분히 고려합니다. 기본 섹스 시스템을 확립했습니다.
(2) 10년간의 법집행 경험을 요약하고 '개발'과 '혼돈의 통제'의 결합을 고수합니다.
(3) 법률이 경제 기반의 변화에 더 잘 적응하도록 하고, 법률 시스템을 개선 및 개선하여 광업 생산성의 발전을 촉진합니다.
(4) 국내 조건과 공통된 국제 관행을 바탕으로 사회주의 시장 경제 시스템의 요구 사항을 충족하고 국제 관행에 부합하는 경쟁 메커니즘을 구축하여 광물 자원 탐사 및 개발이 범위 내에서 이루어지도록 합니다. 법률 및 시스템의 범위 경제법에 따른 공정한 경쟁, 올바른 관리 및 광물 자원의 올바른 사용.
(5) 사실로부터 진실을 찾는 원칙을 준수하고, 해결해야 할 문제와 해결할 수 있는 문제를 해결합니다.
요컨대, 법률은 사회주의 시장 경제 시스템의 요구 사항을 준수해야 하며 "9차 5개년 계획"에 따라 국가 거시적 통제 하에서 시장이 자원 배분에서 근본적인 역할을 할 수 있도록 허용해야 합니다. 국가 경제 및 사회 발전을 위한" 및 2010년 "장기 목표 개요"에서는 경제 및 사회 개발, 자원 및 환경 간의 관계에 대한 지속 가능한 개발 전략을 구현하고 국가 유지를 강화해야 한다고 제안되었습니다. 광물자원의 소유권을 확보하고, 광물자원의 탐사, 개발, 이용, 보호에 관한 법률제도를 개선하고, 토지관리를 과학화하고 질서 있게 만들어 광업의 지속가능하고 신속하며 건전한 발전을 촉진합니다.
(3) 광물자원법 개정의 의의
1996년 8월 29일 제8기 전국인민대표대회 상무위원회 제21차 회의에서 "광물자원법" 개정안을 심의, 승인하였다. 광물자원법 개정''중화인민공화국 결정과 중화인민공화국 광물자원법'. 이 글은 우리나라의 사회주의 시장경제체제 구축이라는 총체적인 목표에 입각하여 중국의 지질광업 법률체계 구축을 검토하고, 우리나라의 광산 개발 관행과 지질학 및 광업법률 구축에 대한 긍정적인 경험과 부정적인 경험을 주의 깊게 요약한 것입니다. 지난 10년간의 성공적인 해외 경험을 바탕으로 한 중요한 수정과 개선은 광업 경제 시스템 개혁의 주요 단계이자 광산업의 새로운 질서를 구축하고 지질 및 산업 발전을 촉진하는 중요한 조치입니다. 광물 행정 관리가 새로운 단계로 진입합니다.
(1) 두 가지 근본적인 변화를 달성하기 위해 지질 탐사 산업과 광물 추출 산업에 대한 법적 조건을 제공합니다. 과거에는 광물자원의 탐사와 채굴을 국가재정투자에 의존해 왔지만 사회주의 시장경제가 확립되면서 더 이상 국가재정에만 의존하는 것은 불가능해졌습니다.
새로 발표된 광물자원법은 지난 10년간의 광산개발과 법률제도 구축의 긍정적인 경험과 부정적인 경험을 종합하고, 사회주의 시장경제 체제에 적응하는 새로운 광업권 시장 메커니즘을 확립하며, 광산 탐사와 개발에 새로운 활력을 불어넣는다. 국가의 광물 자원을 발굴하여 지질 탐사 단위와 광산 회사가 시장에 진입할 수 있는 기회를 제공하고 탐사 및 채굴의 선순환 메커니즘을 구축하기 위한 조건을 조성합니다.
(2) 광물 자원의 국가 소유권을 보호하고 채굴 질서를 규제 및 시정하기 위해 법 집행을 강화하고 법적 보호를 제공합니다. 새로 발표된 광물자원법은 법 집행을 강화하기 위한 여러 조항을 추가합니다. 이는 광물 자원의 국가 소유권을 보호하고 채굴 질서를 규제 및 시정하는 데 있어 중요한 규제 및 규제 역할을 확실히 수행할 것입니다.
(3) 지질 및 광업 행정 기관의 관리 업무를 촉진하여 새로운 단계로 진입합니다. 새로 공포된 광물자원법은 지질학 및 광물 행정 부서에 더 많은 권한과 책임을 부여하는 동시에 행정 행위를 더욱 표준화하고 지질 및 광물 행정 업무에 대한 명확한 기반을 제공하며 법에 따라 더욱 엄격한 관리를 추진할 것입니다. 그 핵심은 광물자원의 국가소유 원칙을 유지하고, 채굴권 시장을 확립하고 표준화하며, 감독 및 관리를 강화하는 것입니다.
(4) 광물자원법 개정 주요 내용
광물자원법은 18개 조항으로 개정됐으며, 개정된 조항에는 원법 15개 조항이 포함됐다. 4개 조항이 추가되어 1개 조항을 빼면 개정 광물자원법은 53개 조항이 됩니다. 이번 개정은 두 가지 측면을 강조하고 있는데, 그 중 하나는 사회주의 시장경제 체제의 요구에 부응하는 광업권 관리 시스템을 구축하는 것, 즉 개발 문제를 해결하는 것입니다. 두 번째는 광업 질서를 규제 및 시정하고 법 집행을 강화하는 조항을 입법에 추가하는 것, 즉 '통치 혼란' 문제를 해결하는 것입니다.
첫 번째 측면은 사회주의 시장경제 체제의 요구에 부합하는 광업권 관리를 위한 법률 시스템을 구축하는 것으로, 주로 다음과 같은 내용을 수정한다.
1. 국무원이 국가를 대신하여 광물자원의 소유권을 행사한다는 점을 분명히 합니다.
헌법, 민법 일반원칙, 광물자원법은 광물자원에 대해 규정하고 있습니다. 자원은 국가에 속한다. 그 목적은 광물 자원에 대한 전반적인 국가 경제 수요를 보장하여 제한된 광물 자원이 현 세대뿐만 아니라 미래 세대에게도 이익이 될 수 있도록 하는 것입니다. 그러나 원래 법은 광물자원에 대한 국가 소유권 행사를 규정하지 않았습니다. 이는 채굴의 임의적 승인, 무분별한 채굴, 자원 경쟁, 그리고 채굴산업의 혼란으로 이어집니다. 따라서 새로 공포된 광물자원법에서는 “광물자원에 대한 국가소유권은 국무원이 행사한다”고 명시하고 있다(제3조 제1항). 이는 국가소유 주체를 법적으로 이행하고, 광물자원에 대한 국가소유권을 강화하며, 거시적 통제권을 중앙정부에 집중시킨다. 각급 인민정부는 법률, 법규의 승인과 중앙정부의 위탁에 따라 광물자원을 관리하고 보호할 수 있다.
2. 탐사권 및 광업권의 유상 취득 및 법적 양도를 위한 시스템을 구축합니다.
이는 사회주의 시장 경제 체제에 적응하고 이를 촉진하기 위해 법을 개정하는 데 중점을 두고 있습니다. 광산업의 개혁과 발전도 우리나라의 실제 상황과 국제 공통 관행에 기초하여 이루어진 중요한 수정입니다. 광물자원법은 “광업권을 매매하거나 임대하거나 담보로 사용할 수 없다”고 규정하고 있는데, 계획경제체제 하에서 형성된 행정허가, 무상취득, 양도불가 제도는 더 이상 광업에 적응할 수 없다. 새로운 사회주의 시장 경제 체제. 문제 중 하나는 광물 자원에 대한 국가 소유권을 완전히 반영할 수 없다는 것입니다. 일부 탐사권 보유자는 오랫동안 넓은 작업 공간을 점유하고 투자가 부족하여 탐사 효율성이 저하되었습니다. 그 근본 이유는 광업권 보유자가 무상으로 광업권을 획득하고, 국가자원을 무상으로 사용하기 때문이다. 두 번째 문제는 광업권이 재산권으로 시장에 이전되지 않는다는 점이다. 이는 광산업 발전을 크게 저해하고 우리나라의 광업 투자 환경을 악화시킨다.
광산 경제 생활에는 탐사 과정에서 자금 부족이나 기타 이유로 인해 자금을 흡수하기 위해 탐사권의 일부를 양도해야 하는 탐사권 보유자가 실제로 있습니다. 광산을 발견했지만 스스로 채굴을 할 수 없는 경우 탐사나 채굴을 계속하려면 탐사권을 양도하고 일정한 수익을 얻어야 하며, 실제로 여러 가지 이유로 채굴권을 보유하지 못하는 경우도 있습니다. 더 수익성이 높은 지역에 자신의 자금을 투자하고 광업권을 양도해야 하는 경우 일부 광업권 보유자는 광업 기업이 재편성, 결합, 분할 또는 파산할 때 다른 자산과 함께 광업권을 양도해야 하는 다양한 실질적인 요구가 있습니다. 따라서 광업권의 유상 취득과 법적 양도를 위한 법적 시스템 구축이 매우 필요하다.
새롭게 공포된 광물자원법 제5조 1항은 “국가는 탐사권 및 광업권의 유상 취득 제도를 실시한다”고 규정하고, 제6조는 “탐사권 보유자”를 규정하고 있다. 투자 후, 법률에 따라 승인을 받아 탐사권을 타인에게 양도할 수 있습니다. “광업권을 획득한 광산 기업은 타인과의 합병, 분할, 합작 또는 협력 운영에 참여할 수 있습니다. 기업 자산의 매각 또는 기타 기업 자산의 재산권 변경. 채굴권의 주제를 변경할 필요가 있는 경우, 채굴권은 법적 승인을 받아 채굴을 위해 다른 사람에게 양도될 수 있습니다. "이익을 위해 탐사권과 채굴권을 재판매하는 것은 금지되어 있습니다."
3. 국가는 광물자원 개발에 있어 모든 당사자의 법적 권리와 이익을 보장합니다. 원시광물자원법 제4조는 국유 광산 기업, 향 공동 광산 기업, 개인 광부의 다양한 법적 지위를 규정하고 있습니다. 개혁개방 이후 점점 더 많은 외국인 투자자들이 석유, 천연가스 및 기타 광물 자원의 탐사 및 개발에 투자했으며 다양한 형태의 합작 투자와 민간 광산 회사도 존재했습니다. 외국인 투자기업을 포함한 다양한 경제 분야의 광부들의 공정한 경쟁과 적법한 운영을 보장하기 위해 광물자원법이 개정되었습니다. 새로 공포된 광물자원법 제4조에서는 “국가는 법률에 따라 설립된 광산기업의 광물자원 개발의 정당한 권익을 보장한다”고 규정하고 있으며, “국유 광산기업은 광물자원을 개발하는 주체이다”라고 규정하고 있다. 국가는 국유 광산경제의 통합과 발전을 보장한다.” 이는 우리나라의 법률에 따라 설립된 각종 경제형태의 광산기업이 광물자원을 개발하는 한 그들의 정당한 권익이 보호된다는 것을 의미한다. 그러나 광산업은 국가경제와 인민생활과 관련된 기간산업이기 때문에 국가는 국영 광산기업의 지배적 지위를 보호해야 한다.
영세 채굴의 다양한 단점을 고려하여 국가에서는 영세 채굴에 제한을 가하고 있습니다. 새로 공포된 광물자원법 제35조 2항은 “개인은 광물 매장량 규모가 광업 기업의 채굴에 적합한 광물 자원, 국가 규정에 따라 보호 채굴 대상이 되는 특정 광물 유형을 채굴할 수 없으며, 국가 규정에 따라 개별 채굴이 금지된 기타 광물 자원 "이러한 규정은 분산 채굴에서 집약 채굴로 전환하는 데 도움이 되며 규모의 경제를 향한 채굴 발전을 촉진합니다.
4. 탐사권자의 정당한 권익을 보호하기 위해 탐사등록 관리제도를 개편했다
새로 공포된 광물자원법 제6조에서는 “탐사권자는 보유자는 지정된 탐사 작업 지역 내에서 특정 탐사 작업을 수행하는 사람은 탐사 작업 지역 내 광물 자원의 채굴권을 얻을 권리가 있습니다. "법은 탐사권 보유자의 주요 권리를 강조하는데 이는 도움이 됩니다. 탐사 투자 환경 개선, 자금 유치, 투자 주체 다양화 등을 목표로 하고 있습니다. 그러나 채굴권 획득의 우선권은 독립적인 권리가 아닙니다. 탐사권자는 탐사면허에서 허용하는 기간 또는 탐사권 보유기간 내에 탐사작업지역의 광물자원에 대한 채굴권을 우선적으로 신청할 수 있다.
새롭게 공포된 광물자원법 제12조는 “국가는 광물자원 탐사에 대한 통일된 광구 등록 및 관리 제도를 시행한다”고 규정하고 있다. 관리 방법. 블록 등록 관리를 시행하면 법에 따라 탐사 작업을 표준화하고 현대화할 수 있으며, 거시적 관점에서 탐사 지역의 범위를 통제할 수 있고, 배타성 원칙의 시행을 통해 탐사권자 간의 분쟁을 줄일 수 있습니다. 탐사권 보유자의 정당한 권리와 이익을 보호합니다. 국가가 탐사권 보유자에게 탐사권을 부여한 후에는 탐사권 보유자가 채굴권을 우선적으로 획득할 수 있는 권리를 보호합니다. 탐사나 채굴.
5. 광업권자의 정당한 권리와 이익을 보호하기 위해 광업 등록 관리 시스템이 개혁되었습니다.
원광물자원법 제13조 및 제14조는 광부의 성분 소유권, 행정 소속에 따라 광업 승인 권한이 나누어집니다. 실무에 따르면 이 시스템에는 명백한 단점이 있는 것으로 나타났습니다. 이는 다양한 경제 분야의 기업이 법 앞에서 동등한 법적 지위를 갖지 못하여 공정하고 공정하며 개방적인 관리 원칙을 구현하는 데 도움이 되지 않는다는 사실에 주로 반영됩니다. . 이를 위해 새로 공포된 광물자원법 제15조 및 제16조에서는 광업권 승인 관리 제도를 다부처 관리에서 1부처 관리로 변경하는 것을 원칙으로 하여 광업 기업 설립 자격 요건을 명확히 규정하고 있습니다. 지질광물행정국이 담당한다. 승인 관할권은 광산 기업의 소유권과 행정 소속에 따라 결정되며, 승인 권한은 광물 자원의 매장량, 중요성 및 특정 공간에 따라 구분된다. .
새로 발표된 광물자원법은 또한 성급 이하로 발급된 광산 허가증은 성 인민정부 지질광물 행정 부서에서 요약하여 국가 지질 광물 행정 부서에 제출해야 한다고 규정하고 있습니다. 이사회. 이를 통해 국가의 중요한 광물 자원이 중앙 정부의 손에 있음을 보장할 수 있습니다. 즉, 광물 자원의 국가 소유권을 완전히 반영하고 중앙 정부와 지방 정부 간의 이익 관계를 적절하게 처리하는 데 도움이 됩니다. ; 동일한 광물 토지에 대한 반복 승인을 피하고, 채굴 분쟁을 줄이고, 채굴 질서를 유지할 수 있으며, 광물 자원 채굴에 대한 대부분의 승인 및 인증 권한이 상위 수준에 집중되어 있는 국제 행정 관리 모델과도 일치합니다. , 광물 자원 소유자의 의지를 더 잘 반영합니다.
두 번째 측면은 광산업을 규제 및 시정하고 법 집행을 강화하기 위한 입법 조항을 추가하는 것입니다.
광물자원법 개정 이후 채광질서는 전반적으로 개선됐지만, 일부 단위와 개인이 불법적으로 국영 광산업체에 진입했고, 일부 광산업체는 무분별하게 채굴해 자원을 수시로 파괴하기도 했다. 경우가 생기고, 어떤 갈등은 첨예해지고, 오랫동안 치유되지 않으면 핫스팟이 된다. 일부 행정기관과 법 집행 인력은 법에 따라 직무를 수행하지 못하고 불법적으로 채굴을 승인하며 법을 효과적으로 집행하지 못합니다. 이는 광산업의 건전한 발전에 큰 영향을 미쳤습니다. 따라서 새로 공포된 광물자원법은 법집행을 강화하기 위한 여러 조항을 추가했습니다. 주요 조항은 다음과 같습니다.
1. 광업 질서를 유지하기 위한 모든 수준의 인민 정부의 책임을 더욱 강조합니다.
새로 발표된 광물자원법 제3조는 다음과 같이 규정합니다. 각급은 자원 보호를 강화해야 한다. "제19조는 "지방 각급 인민정부는 해당 행정 구역 내 국영 광산 기업과 기타 광산 기업의 광산 지역 내 정상적인 질서를 유지하기 위한 조치를 취해야 한다"고 규정하고 있다. 제38조는 “현급 인민정부는 국유 광산기업과 기타 광산기업의 광산구역 내 정상적인 질서를 유지하기 위한 조치를 취해야 한다. 상기 인민정부는 집단 광산기업과 개별 광산기업이 사업을 운영할 수 있도록 지도하고 지원해야 한다”고 규정했다. 기술 혁신, 운영 및 관리 개선, 생산 안전 강화 "제49조는 광산 기업 간의 분쟁이 협상을 통해 합의에 도달하지 못하는 경우 "해당 현급 이상의 인민 정부가 결정해야 한다"고 규정하고 있습니다. 법에 따라 승인된 광산 지역의 범위에 따라 결정됩니다." 위 규정은 각급 인민정부가 국가가 승인한 범위 내에서 법에 따라 광업질서에 대한 감독, 관리, 보호를 강화할 것을 요구한다.
2. 현급 이상 인민정부의 지질 및 광물 관리를 담당하는 부서의 행정법 집행 주체 지위를 확인했습니다.
새로 발표된 광물자원 제45조 법률은 다음과 같이 규정하고 있습니다. “본 법 제1조 제39조, 제40조, 제42조에서 규정하는 행정처벌은 현급 이상 인민정부 지질 및 광물 관리 주관부서가 규정한 권한에 따라 결정한다. 국무원 지질광물 행정처는 "원래 법에서 개정된 점은 두 가지다. 첫째, 정부의 처벌이 지질 및 광물 관리 업무를 담당하는 부서의 처벌로 변경됐다는 점이다. 모든 수준의 처벌 권한은 법 집행 기관의 행동을 표준화하기 위해 국무원 지질 및 광물 행정 부서에서 결정합니다.
새롭게 공포된 광물자원법 제45조에도 “탐사면허나 채굴면허를 취소할 경우 벌칙은 발급기관이 정한다”고 규정해 처벌의 심각성과 엄중성을 높인다. 정확성.
3. 상급행정기관의 행정감독권한과 위법·부당한 행정에 대한 행정주체의 법적 책임을 명확히 한다
새로 공포된 광물자원법 제45조 제2항 “제39조, 제40조, 제42조, 제44조의 규정에 따라 행정처벌을 주어야 하나 행정처벌을 부과하지 아니한 경우에는 상급 인민정부 지질광물자원부서가 시정을 명령하거나 시정을 명령할 수 있다”고 규정하고 있다. 직접 행정 처벌을 부과합니다."
새롭게 공포된 광물자원법 제47조는 광물자원 탐사, 광산 감독 및 관리 업무를 담당하는 국가 직원 및 기타 국가 직원이 규정에 따라 관리하지 않을 경우를 규정하고 있습니다. 법, 편애, 직권남용, 직권남용 등이 범죄를 구성하는 경우, 법에 따라 형사책임을 추궁하고, 범죄가 구성되지 않을 경우 행정처분을 가한다. 또한 “상급 인민정부 지질광물 행정 부서는 불법적으로 발급된 탐사 허가증이나 채굴 허가증을 취소할 권리가 있다”고 규정하고 있습니다.
4. 및 광업 단체
새롭게 공포된 광물자원법 제3조 4항은 “광물자원 탐사 및 광업에 종사하는 자는 규정된 자격을 충족해야 한다”고 규정하고 있습니다. 이는 조건을 표준화하는 중요한 단계입니다. 탐사 및 채굴 행위자를 위해 감독 및 관리 조건을 강화합니다. 지질광물 행정 부서는 탐사권과 채광권을 양도하고 등록 및 인증 절차를 수행할 때 상대방의 자격을 엄격하게 심사해야 하며 탐사권 및 채광권 보유자가 신청할 때 조건을 충족하지 않는 자에게 인증서를 발급할 수 없습니다. 광업권을 양도하는 경우에는 양도인이 이행하여야 할 의무와 양수인의 적격성을 검토하여야 하며, 자격이 없는 자에게는 양도를 허용하지 아니한다.
5. 광산 지역의 독점 원칙을 강조
개정된 광물자원법은 기존 광물자원법 제16조 3항과 제36조를 제19조로 통합했습니다. 제1조에서는 "어떤 단위나 개인이라도 법에 따라 국유 광산 기업과 타인이 설립한 기타 광산 기업의 광산 지역에 진입하는 것을 금지한다"고 규정하고 있습니다. 타운십 광산 개발은 심각한 결과를 가져왔고, 주로 광산 지역 내 상황은 오랫동안 관리할 수 없는 혼란스러운 광산 질서를 초래했습니다. 따라서 새로 공포된 광물자원법에서 이 조문을 폐지한 것은 전적으로 옳으며, 광업권의 독점성은 보장되어야 한다. 새로 공포된 광물자원법 시행 후, 광산 회사가 특정 광산 지역을 양도하려는 경우 광업권 이전 규정에 따라 절차를 진행하고 등록을 변경할 수 있습니다.
6. 광물 자원에 심각한 피해를 주는 채굴 활동에 대한 행정 처벌 및 형사 처벌 강화
광물자원법 제44조는 파괴적인 채굴 방법을 사용하여 광물을 채굴하는 것을 금지합니다. 새로 공포된 광물자원법은 자원 보호 측면에서 행정처벌만 규정하고 있으며, 형법 제156조에 따라 형사처벌 조항을 추가하고, 직접 책임자는 형사책임을 지게 된다. 1997년 전국인민대표대회 상무위원회가 개정한 형법에는 자원보호를 훼손한 죄에 대한 규정을 명확히 추가하였다.
7. 행정법 집행을 방해하는 행위에 대해 처벌이 규정됩니다.
새로 공포된 광물자원법 제48조는 “광물 탐사 및 채굴을 방해하기 위해 폭력이나 위협을 가하는 행위”라고 규정하고 있습니다. 자원 감독 및 관리를 담당하는 국가 공무원이 법에 따라 직무를 수행하는 경우, 광물 감독 및 관리를 거부하거나 방해하는 국가 직원은 형법 제157조의 규정에 따라 형사 책임을 집니다. 자원 탐사, 채광이 법에 따라 폭력이나 위협을 사용하지 않고 직무를 수행하는 경우 공안 기관이 공안처 처벌 규정의 규정에 따라 법에 따라 처벌합니다. “법에 이 조항을 추가하면 법집행관이 법에 따라 업무를 처리하는 것을 효과적으로 보장할 수 있습니다.
(5) '중화인민공화국 광물자원법' 소개
광물자원법은 7장 53조로 구성되어 있습니다.
제1장 일반 원칙. 입법근거, 입법목적, 관할권, 기본원칙 및 관리부서를 명시하고 있습니다.
제2장: 광물자원 탐사 등록 및 채굴 승인. 탐사권 및 광업권에 대한 탐사보고 승인, 지질자료 수집 및 교환, 매장량 광물 관리, 광산 폐쇄 승인 등을 규정하고 있습니다.
제3장 광물자원 탐사. 탐사권자 등의 관련 의무를 규정하고 있습니다.
제4장 광물자원 채굴. 광업권자 등의 관련 의무를 규정하고 있습니다.
제5장 집단광업 기업과 개인광업. 이는 집단 광산 기업과 개인 광산에 대한 국가의 정책과 기본 요구 사항을 규정합니다.
제6장 법적 책임. 광물자원법 관련 조항을 위반할 경우의 처벌을 명시합니다.
제7장 보충 조항. 국무원이 시행규칙을 제정할 권한을 부여하고 이 법의 시행일 등을 규정한다.
광물자원법은 주로 광물자원의 국가소유에 관한 법률제도, 광업권 관리에 관한 법률제도, 광업에 관한 법률제도 등 광물자원의 탐사와 광업 감독 및 관리에 관한 기본적인 법률제도를 규정하고 있다. 광물자원 탐사보고서 승인 자원탐사 결과 기록물 및 광물 매장량 통계자료의 통일적 수집 및 관리에 관한 법률제도, 광물자원 채굴에 대한 감독관리에 관한 법률제도 및 이에 대한 법적 책임 광물자원법 위반. 위에서 언급한 법률 시스템과 그 행정에 대한 자세한 내용은 다음 장에서 설명합니다.