건설업체가 보상 우선권을 어떻게 활용해야 하는지에 대해
논문 개요: 저자는 다년간 건설회사에서 기업 법률 업무에 종사해 왔으며, 건설 프로젝트에서 발생하는 많은 분쟁, 특히 프로젝트 대금 연체 상황을 처리한 경험이 있습니다. 공사가 완료된 후에도 공사 대금을 지불하지 않는 경우가 많습니다. 일부 공사는 심지어 10년이 넘도록 완료되었지만 건설 당사자는 마땅히 받아야 할 대금을 받지 못했습니다. 이런 상황이 발생하면 도급업자의 자본망이 무너져 회사가 정상적으로 운영되지 못하고, 일부는 파산하기도 하고, 직원(주로 이주노동자)은 가족 부양비를 받지 못하게 된다. 그로 인해 많은 사회적 불안 요인이 촉발되었습니다. 채권자의 권리를 어떻게 실현하는가, 즉 사업비를 회수하는 것은 건설회사가 직면한 어려운 문제입니다. 아래에서 저자는 "지불 우선"이라는 법적 관점에서 프로젝트 청구를 실현하는 방법에 대해 이야기하려고 합니다.
논문 주제 : 건설사업 분쟁 : 채권자의 상환권 우선
'중화인민공화국 계약법' 제 286조는 도급주가 실패하면 다음과 같이 규정하고 있다. 약정한 대금을 지급하기 위하여 수급자는 합리적인 기간 내에 대금을 지급할 것을 수급자에게 요구할 수 있다. 도급업자가 기한 내에 대금을 지불하지 못하는 경우 도급업자는 도급업자와 합의하여 프로젝트 가격을 할인하거나 인민법원에 경매를 신청할 수 있다. 단, 건설 프로젝트의 성격이 할인이나 경매에 적합하지 않은 경우는 제외한다. 건설사업 대금은 사업할인 또는 경매가격을 기준으로 우선 지급됩니다. ?건설사업대금 우선지급의 원칙입니다.
2002년 6월 11일 최고인민법원은 판례해석(2002) 제16호: 건설사업비 상환 우선순위에 대한 답변(이하 최고인민법원 판례해석)을 발표했다. 1. 인민법원은 부동산 분쟁 사건을 심리하고 집행 사건을 처리할 때 중화인민공화국 계약법 제286조의 규정에 따라 건설 프로젝트의 계약 상황을 결정해야 한다. 상환권은 모기지 권리 및 기타 청구권보다 우월합니다. 2002년 6월 11일, 최고인민법원은 상하이 고등인민법원이 건설 프로젝트 가격 우선 상환 문제에 대해 발행한 "계약법 제286조의 해석 및 적용에 관한 지침 요청"을 발표했습니다. "답장"(이하 "답장"이라 한다)은 건설단위의 사업대금 상환권이 저당권 및 기타 채권의 상환보다 우선함을 명시한다. 주택을 구입하는 소비자의 이익을 보호하기 위해 "승인"에는 다음과 같이 구체적으로 규정되어 있습니다. 소비자가 상업용 주택 구입 비용의 전부 또는 대부분을 지불한 후 계약자가 프로젝트 대금을 우선적으로 받을 권리 상업용 주택의 가격은 구매자에게 불리하지 않습니다.
사례: 어떤 군수자원국이 군에 저수지를 건설하기 위해 특정 저수지 관리청(이하 관리청)을 설치했다. 저수지 건설을 위해 저수지관리국이 입찰절차를 진행했는데, A사와 저수지 건설을 위한 자격을 취득한 건설업체(이하 A)가 '시공계약'을 체결했다. 계약 양 당사자의 권리와 의무는 문서에 명시되어 있습니다. 프로젝트 금액은 2억 3천만이고 공사 기간은 18개월입니다. A씨는 곧바로 공사장으로 들어갔다. A건설사는 공사수요로 인해 공사 일부를 노무업체(이하 B)에 하도급하였습니다. 건설 과정에서 저수지 관리국은 자금 문제에 직면했고 계약서에 명시된 진행 상황에 따라 프로젝트 자금을 할당하지 못했습니다. 프로젝트 비용의 일부는 A가 선지급합니다. 저수지 완공 후, 정부는 프로젝트 A에 8천만 위안의 빚을 졌습니다. A는 또한 B에게 많은 공급업체로부터 인건비와 재료비를 지불해야 합니다. A는 행정부로부터 사업대금을 받지 못하여 B와 협력업체에 대금을 지급할 수 없었다. B는 직원과 협력업체를 조직하여 매일 A사를 찾아 대금을 요청하게 하여 A의 정상적인 업무지시에 심각한 영향을 미쳤다. 이 때문에 A씨와 B씨는 인민법원에 행정소송을 제기했다. 결국 법원은 B씨의 주장을 기각하고 A씨의 주장을 지지한다고 판결했다. 집행단계에서 행정당국이 A에게 돈을 지급할 수 없었기 때문에 법원은 A의 사업대금을 지급하기 위해 A가 건설한 저수지의 운영권을 경매에 부쳤다. 이전에는 주요 자재 중 일부가 관리국에서 제공되었기 때문에 관리국이 공급자에게 자재 대금 전액을 지불하지 못했습니다. 공급자도 관리국을 법원에 고소하고 소송 전 재산 보존을 처리하고 봉인했습니다. 저수지. 일부 장비 등.
집행단계에서 법원은 저수지 경매 대금을 A씨에게 먼저 주고 나머지는 소송이 제기된 뒤 공급자에게 돌려줬다.
이 사건은 건설사가 보상 우선권을 행사할 때 몇 가지 사항에 주의해야 함을 상기시켜줍니다.
1. 건설 프로젝트 대금 우선권의 조건
(1) 소송대상자는 자격이 있어야 한다
B가 법원의 지원을 받지 못한 이유는 B의 소송대상자가 자격이 없기 때문이다. B측은 해당 사업의 하청업체일 뿐이고, A와만 법적 관계만 갖고 있다. 고소를 원하면 B측은 A만 고소할 수 있고 행정부는 고소할 수 없다. 사업에 대한 보상을 받을 우선권을 행사할 수 있는 주체는 사업의 시공자여야 한다고 볼 수 있다. 일반적으로 건설단위는 종합건설도급업자이고, 종합건설도급업자는 사업을 하도급회사에 하도급할 수 있는데, 즉 사업도급, 노무도급이 가능하다. 일반적으로 우선권은 종합건설업자에 대해서만 행사되며, 법적으로 하청업체는 우선권을 행사할 자격이 없습니다.
(2) 계약자가 프로젝트 대금을 연체해야 합니다.
계약자가 계약서에 명시된 대로 프로젝트 대금을 지불하지 못하는 것이 첫 번째 법적 조건입니다. 계약자만이 계약서에서 합의한 대로 공사 대금을 지불하지 않을 뿐, 이후에는 적극적으로 수정하지 않습니다. 고용주는 계약자의 요구에도 불구하고 합리적인 기간 내에 여전히 비용을 지불하지 않습니다. 계약법 규정에 따르면, 도급인이 합리적인 기한 내에 대금을 지급하도록 최고를 받고, 도급업자가 이 기간을 초과하여도 대금을 지급하지 않는(또는 전액을 지급하지 않는) 경우에만 우선권을 행사할 수 있습니다. 합리적인 기간.
(3) 엔지니어링 프로젝트는 할인되거나 경매될 수 있습니다.
현재 관련 법률 조항은 없지만 국가 안보 또는 기타 중요한 국가 이익과 관련된 프로젝트는 분명히 경매되거나 할인될 수 없습니다. 현실적으로 그러한 사업이 사업비를 지불하지 못하는 것은 불가능하며, 학교, 병원 등 공공 복지 목적의 사업은 일반적으로 할인이나 경매가 불가능합니다. 할인 및 경매에 적합하지 않은 프로젝트를 제외하고, 일반적으로 다른 프로젝트가 우선권을 행사할 수 있습니다.
2. 건설공사 보상 우선권의 법적 성격
1. 건설공사 보상 우선권은 "계약법"에 따른 법적 담보권입니다. 그 고정은 당사자 간의 합의가 필요 없이 법에 따라 존재하는 권리이기도 하며, 현재 우리나라 법률상 존재하는 특정 산업에 대한 유일한 법정담보권이기도 하다.
2. 모기지 권리가 우선입니다. 계약법은 지급우선의 원칙을 규정하고 있으며, 최고인민법원의 사법해석에서는 이를 저당권보다 우선한다고 명확히 규정하고 있습니다. 법적 모기지 권리는 계약상 모기지 권리와 다릅니다. 법적 모기지 권리는 유효성에 대한 요구 사항으로 등록을 요구하지 않으며 법적 조항에서 직접 발생하며 그 신뢰성은 등록보다 더 신뢰할 수 있습니다. 저자는 여기에서 언급된 저당권은 프로젝트 자체에 대해 설정된 저당권만을 의미하며 프로젝트에 사용된 토지 사용권에 대한 저당권은 포함하지 않는다고 생각합니다. 따라서 실제로 우선납부권의 행사가 가능하려면 토지사용권자(저당권자 포함)와 협의가 이루어져야 합니다.
3. 다른 주장보다 우선합니다. 예를 들어, 일부 프로젝트의 주요 자재는 계약자에 의해 구매 및 공급되며 계약자는 자재 공급업체에 대금을 지불하지 않는 경우가 많습니다. 상환을 받는 것이 우선권이기 때문에, 프로젝트에 대해 상환을 받을 계약자의 권리는 이들 채권자보다 우선합니다.
위 사례는 진실을 보여줍니다. 상환 우선권은 저당권보다 우선하며 인민 법원의 보존에 저항하고 우선할 수 있습니다.
4. 파산채무상환절차에서는 우선상환권이 모기지상환권보다 우선순위에 있어야 합니다. 법에 따르면 도급업자가 파산 및 채무상환 절차를 밟으면 도급비용, 기업 직원의 임금, 노동보험비, 미납 세금을 제외하고는 도급업자가 청구할 필요가 없으며 당연히 상환 우선권을 갖게 된다. 이는 계약자가 파산 및 부채 상환 절차에 들어간 후 채권자에게 지분에 비례하여 상환하는 상황을 변경합니다.
5. 구입 가격의 전부 또는 대부분을 지불한 주택 구매자와 싸울 수 없습니다. "답변" 제2조는 소비자가 상가주택 구입에 필요한 대금의 전부 또는 대부분을 지급한 이후에는 상가주택에 대한 도급사업에 대한 계약자의 연체금 납부 우선권이 이에 반하지 아니함을 규정하고 있다. 사는 사람.
?최고인민법원의 사법해석은 주택매매계약을 등기해야 하는지, 공증을 받아야 하는지를 규정하지 않고, 방어기준으로 주택가격의 전부 또는 대부분을 납부했는지 여부만 규정하고 있다. 개발업자는 우선권에 대한 방어권을 행사하기 위해 주택의 허위 구매자를 만들 가능성이 높습니다. 상환 우선권과 소비자 상업용 주택 구매자의 대결 권리 간의 관계. 소비자의 상업용 주택 구입은 생존권이며 사회 안정과도 관련되어 있으며, 계약자의 권리는 주로 사업권보다 우월하며 이는 실제 상황과 일치할 뿐만 아니라 우리나라는 기본적인 인권을 구체적으로 보호합니다. 따라서 우선권 행사를 보장하기 위해서는 시공자는 계약당사자와 합의할 수 있는 방안을 강구하고, 건설 예정인 상업용 주택사업의 매각을 제한해야 한다. 예를 들어 일부 주택의 매매나 주택분양자금의 입출금 등에 한합니다. 그렇지 않으면 이른바 보상 우선권이 실현되기 어려울 것이다.
3. 우선권 보상 범위
최고인민법원 사법해석 제3조에서는 우선권이 있는 건설 프로젝트의 가격이 다음과 같이 규정되어 있습니다. 보상받을 수 있는 금액은 건설공사에 대해 시공자가 지불해야 하는 실제 비용만을 포함할 수 있습니다. 이 조항의 의미는 다음과 같습니다.
1. 프로젝트 자체에 대해 계약자가 지출한 실제 비용을 말합니다. 프로젝트 자체 이외의 채권-채무 관계는 여기에 포함되지 않습니다. 건설사업과 우선보상권을 행사하는 사업은 동일한 사업이어야 한다.
2. 계약자가 지불해야 하는 수수료와 실제로 지불하는 수수료. 대법원은 시공사가 배상 우선권의 범위를 무한정 확대하는 것을 방지하기 위해 공사 과정에서 시공사가 부담해야 할 비용을 판례 해석에서 명확히 했다. 여기서 "해야 한다"는 것은 프로젝트 건설을 위해 지불해야 하는 비용을 의미하며, 일반적으로 프로젝트의 실제 상황에 따라 지불해야 하는 비용도 의미합니다. 그러나 이에 대한 가격 차이가 있을 수 있습니다. 프로젝트에 따라 "지불해야 하는 금액"에 대해 고용주와 계약자 사이에 큰 차이가 있을 수 있습니다.
사법 해석에 명시된 직원 보수(인건비 등)와 자재비 외에도 계약자의 승인을 받아 하도급 계약을 맺기 위해 계약자가 하도급업자에게 지불한 수수료도 포함되어야 합니다.
프로젝트의 가격은 일반적으로 계약서에 합의된 범위 내에서 발행자, 계약자 및 감리자가 기록한 최종 계산서 또는 미정산 문서를 통해 합산되는 금액입니다. 분쟁 중인 단가는 할당량을 참조하여 계산할 수 있습니다. 분쟁이 있는 프로젝트 수량은 제3자 감사를 통해 계산할 수 있습니다.
3. 보상에 대한 우선권에는 지체상금 및 계약 위반 손실이 포함되지 않습니다. 건설사업에 대한 우선배상권은 도급업자의 기본권, 즉 공사대금 및 기타 비용만을 보장하므로 지체상금, 계약손실 등은 우선보상에 포함되지 않는다.
'답변' 제3조에는 다음과 같이 규정하고 있다. 건설사업의 가격에는 시공사가 건설사업에 대하여 지급하여야 할 직원보수, 자재비 등 실비가 포함되며, 시공자의 손실은 포함되지 아니한다 계약 개발자의 계약 위반으로 인한 손실. ?'승인'은 사업금액에 대한 우선지급 범위를 결정하며, 도급사업자의 계약위반으로 인한 시공자의 손실은 제외한다. 저자는 계약법 제 286 조에 의해 보호되는 건설 사업 가격이 예상 이익을 제외하고 공사 건설 및 수리를 위해 계약자가 발생한 실제 비용을 먼저 상환해야 한다고 생각합니다. 기대수익은 계약자가 프로젝트를 수행할 때 달성하고자 하는 효율성 목표이지만 작업의 가치를 반영하지는 않습니다. 실제 투자와 지출을 통해 작품의 가치가 반영되고 향상될 수 있지만, 이러한 반영과 개선의 범위와 규모는 어느 정도입니까? 동일한 성격의 프로젝트가 다른 환경에서는 동일한 수익을 창출하지 못할 가능성이 있습니까? 법에서는 이익을 우선배상권에 포함시켜야 하는지 규정하고 있지 않기 때문에 이는 재판관에게 상당한 재량권을 부여한다.
4. 건설사업 가격 우선권 행사 기간 및 권리 결정 절차
"답변" 제4조에서는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 사업이 완료되면 계약자는 보상을 받을 우선권을 행사해야 하며, 해당 권리는 프로젝트 완료일로부터 6개월 동안 유효합니다. 건설공사 시공자가 우선권을 행사할 수 있는 기간은 건설공사 완료일 또는 건설공사 계약서에 명시된 완료일로부터 계산하여 6개월이다.
공사가 아직 완료되지 않았으며, 수급자가 기성금을 연체하고 수급자의 독촉에도 불구하고 합리적인 기한 내에 대금을 지급하지 아니하는 경우, 합의된 준공일로부터 6개월 이내에 배상 우선권을 행사할 수 있다. 프로젝트 날짜.
사업 완료일 또는 합의된 사업 완료일까지 우선권을 행사할 수 없는 경우, 사업시행자에게는 매우 불리한 상황이 될 수 있다.
먼저 건설회사는 답변서 제4조에 규정된 보상 우선권 주장 기한에 주의해야 합니다. 계약자가 "답변"에 규정된 기한 내에 우선 보상권을 행사하지 않는 경우, 공사 대금의 우선 지급권을 상실하게 됩니다. 즉, 일반적인 공소시효는 2년입니다. 당사자가 소송을 제기한 후 소멸시효를 잃지 않는 한, 일반적으로 법의 보호를 받아야 하지만, 계약서 발행 여부와 관계없이 '승인' 제4조에서는 '6개월' 기간을 명확히 규정하고 있습니다. 건설 당사자가 자발적으로 문제를 조정하고 해결할 수 있는 경우 건설 당사자는 준공일로부터 6개월 이내에 이를 해결하고 보상 우선권을 받아야 합니다.
둘째, 시공사는 공사대금 지급 우선권을 법원에 주장해야 한다. 공사대금 우선납부권은 실체적 권리이다. 인민법원의 적절한 경로를 통해서만 당사자의 소송권이 보호될 수 있으며, 공사대금 우선지급권 사건은 절차적, 실질적으로 공정할 수 있다. 실제로 사업비 우선 지급을 주장하는 사건은 대부분 집행과정에서 발생하며, 집행심판원이 지급 우선순위를 검토해 결정하게 된다. 위 사례 역시 실행 과정에서 이 방법을 채택해 실행 효율성을 높였지만 몇 가지 결점도 있다. 이를 위해서는 건설업체가 도급업체의 연체금에 대한 건설계약 분쟁 시 인민법원 및 집행국과 충분히 협조하고 소통해야 하며, '계약법' 제286조의 규정을 잘 활용하여 자신의 법적 권리를 보호해야 합니다. . 권리와 이익.
현실적인 관점에서 볼 때, 건설사업 보상 우선권은 건설회사에게 자신을 보호할 수 있는 수단을 제공한다. 이 방법을 적극 활용한다면 건설사는 채권자 권리 실현에 있어 자신을 보호할 수 있는 강력한 무기를 갖게 될 것이다.