농업세대 등록 말소는 언제 시행되나요?
2014년 7월 30일.
7월 30일, '호구제도 개혁을 더욱 촉진하기 위한 국무원의견'(국파[2014] 제25호)(이하 '의견'이라 칭함)에서 다음과 같은 사항을 요구했다. 농업호적등록 및 비농업호적등록의 말소 호적의 성격과 도면식 호적 등 파생형의 호적을 구별하여 주민등록으로 통일적으로 등록하도록 교육을 마련해야 하며, 건강 및 가족 계획, 고용, 사회 보장, 주택, 토지 및 인구 통계 시스템은 도시 및 농촌 통합 호구 등록 시스템과 호환됩니다.
'오피니언'에서는 인구정보 관리체계를 개선해야 한다고 제안했다. 주민등록 실질등록제도를 구축·완화하고, 인구통계조사를 강화·개선하며, 인구규모, 인력구조, 지역분포 등을 종합적이고 정확하게 파악한다. 동시에, 전체 인구를 포괄하고 주민등록번호를 고유 식별자로 사용하는 국가 기본 인구 정보 데이터베이스를 구축하고 개선할 것입니다. 소득, 사회 보장, 부동산, 신용, 건강 및 가족 계획, 조세, 결혼 및 민족과 같은 정보 시스템은 부서 간 및 지역 간 정보 통합 및 공유를 점차적으로 실현하고 인구 개발 전략 및 정책 수립을 위한 정보 지원을 제공합니다. 인구 서비스 및 관리에 대한 지원을 제공합니다. 동시에 "의견"에서는 기본 공공 서비스의 적용 범위를 확대할 것을 요구합니다. 농업 이주 인구와 기타 영주권자를 지역 사회 건강 및 가족 계획 서비스 시스템에 통합하여 기본적인 의료 및 건강 서비스를 제공합니다. 도시에 정착한 농민을 도시 사회보장제도에 전면 통합하고, 농촌 양로보험, 의료보험을 도시 사회보장제도에 통합하는 것을 표준화하며, 의료보험 관계의 이전 및 유지 방법과 농촌 지역의 정착 방법을 개선하고 실시한다. 도시와 농촌 주민 기본의료보험 제도를 통합하고 도시와 농촌 의료지원 제도를 가속화한다.
전문은 다음과 같다:
호구제도 개혁을 더욱 추진할 것에 관한 국무원의 의견(국파[2014] 제25호)
각 성, 자치구, 중앙정부 직할시 인민정부, 국무원 직속 모든 부처, 위원회, 기관은:
국가 제18대 규정의 요구사항을 철저히 이행하기 위해 중국 공산당 대회, 중국 공산당 제18기 중앙위원회 제3차 전체회의 및 호적 제도 개혁을 더욱 촉진하고 도시 상주 인구 및 고용과 생활여건이 안정적인 도시를 질서있게 도시화하고, 도시기본공공서비스를 착실하게 추진하여 상주인구를 충분히 보장할 것이다. 이에 다음과 같은 의견을 제시한다.
1. 전반적인 요구 사항
(1) 지도 이념. 덩샤오핑 이론, 3개 대표사상, 과학적 발전관을 바탕으로 신도시화 추진 수요에 부응하고 호적 제도 개혁을 더욱 추진하며 호적 완화 정책을 실시할 것이다. 옮기다. 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화의 동시 발전을 조정하고 촉진하며, 대, 중, 소 도시와 소도시의 조화로운 발전을 촉진하고, 산업과 도시의 통합 발전을 촉진합니다. 호적제도 개혁과 관련 경제사회 분야 개혁을 조정하고 농업인구의 질서 있는 도시화를 합리적으로 유도하며 농업인구의 도시화를 질서있게 추진한다.
(2) 기본 원칙.
——긍정성, 안정성, 표준화 및 질서를 준수합니다. 국가의 기본여건에 기초하여 적극적이고 착실하게 전진하여 기존문제 해결을 우선시하고 증가를 질서 있게 유도하며 농업이전인구가 도시와 마을에 정착할 기대와 선택을 합리적으로 유도해야 한다.
——인민주의를 고수하고 국민의 뜻을 존중합니다. 도시와 농촌 주민의 자주적 정착 의지를 존중하고 법에 따라 농업 이주 노동자와 기타 영주권자의 정당한 권익을 보호하며 강제 정착 방식을 취하지 않습니다.
——현지 상황에 맞게 조치를 조정하고 다르게 처리해야 한다고 주장합니다. 지역 경제 및 사회 발전 수준, 도시의 종합 수용 능력, 기본 공공 서비스 제공 능력을 충분히 고려하고 차별화된 정착 정책을 구현합니다.
——지원 시설 조정 및 기본 보장 제공을 고집합니다. 호적제도 개혁과 기본 공공서비스 평등화를 조율하고 교육, 취업, 의료, 양로, 주택보장 등 도시 기본 공공서비스 범위를 지속적으로 확대할 것입니다.
(3) 개발 목표. 호적 이전 정책을 진일보 조정하고 도시와 농촌 호적 제도를 통일하며 거류 허가 제도를 전면 실시하고 전국 인구 기본 정보 데이터베이스 구축 및 공유를 가속화하며 의무 교육, 취업 서비스, 기본 노인 돌봄, 기본 의료 및 도시 지역의 주택 보장 기본 공공 서비스는 전체 영구 인구를 대상으로 합니다.
2020년까지 모든 면에서 초요사회 건설에 부합하고 사회관리와 공공서비스를 효과적으로 지원하며 법에 따라 공민의 권리를 보호하고 인간중심적이고 과학적인 새로운 호적제도를 기본적으로 구축할 것입니다. , 효율적이고 표준화되고 질서정연하며 도시와 마을에 정착한 약 1억 명의 인구와 기타 영주권자의 농업 이전을 실현하기 위해 노력합니다.
2. 호적 이전 정책을 추가로 조정합니다.
(4) 조직화된 도시와 소도시의 정착에 대한 제한을 포괄적으로 완화합니다. 현급시, 현인민정부 소재진, 기타 조직화된 진에 합법적이고 안정적인 거주지(임대 포함)를 갖고 있는 자와 함께 거주하는 배우자, 미성년자녀, 부모 등은 다음과 같이 할 수 있다. 현지에서 신청하세요.
(5) 중규모 도시 정착에 대한 제한을 질서있게 완화합니다. 도시 인구 50만~100만명의 도시에서 합법적이고 안정적으로 고용되고 합법적이고 안정적인 거주지(임대 포함)를 갖고 있으며 국가 규정에 따라 일정 기간 동안 도시 사회 보험에 가입한 사람 , 본인 및 배우자, 동거하는 미혼자는 현지에서 영주권 등록을 신청할 수 있습니다. 도시의 종합 수용력에 대한 압력이 작은 곳에서는 도시의 종합 수용력에 대한 압력이 높은 곳, 지역 및 기간에 대한 통합 도시와 소도시의 기준에 따라 정착 제한을 완전히 완화할 수 있습니다. 합법적이고 안정적인 고용과 합법적이고 안정적인 주거(임대 포함)가 가능합니다. 범위, 조건 등을 구체적으로 규정하되, 합법적이고 안정적인 주거(임대 포함)에 대해서는 주거면적, 금액 등의 요건을 정하지 않습니다. 임대료), 도시사회보험 가입요건은 3년을 초과할 수 없다.
(6) 대도시에 정착하기 위한 조건을 합리적으로 결정합니다. 도시 인구 100만~300만 명 규모의 도시에서 일정 기간 합법적이고 안정적으로 고용되고 합법적이고 안정적인 거주지(임대 포함)를 갖고 일정 기간 도시 사회 보험에 가입한 사람 국가 규정에 따라 본인 및 함께 거주하는 배우자 배우자, 미성년자녀, 부모 등은 현지에서 영주권 등록을 신청할 수 있습니다. 도시 인구가 300만~500만 명인 도시는 정착 규모와 속도를 적당히 통제해야 하며, 합법적이고 안정적인 고용의 범위와 기간, 합법적이고 안정적인 거주(임대 포함)의 범위와 조건에 대해 더 엄격한 규제를 내릴 수 있습니다. . 또한 로컬을 결합하여 실제로 포인트 정산 시스템을 구축할 수도 있습니다. 대도시에서는 도시사회보험 가입요건이 5년을 초과할 수 없다.
(7) 거대 도시의 인구 규모를 엄격하게 통제합니다. 도시인구 500만명 이상 도시의 현행 정산정책을 개선하고 포인트 정산제도를 구축, 개선한다. 종합적인 수용능력과 경제사회 발전 수요에 근거하여 합법적이고 안정적인 고용, 합법적이고 안정적인 거주(임대 포함), 도시 사회보험 가입 연수 등 주요 지표를 통해 합리적으로 포인트를 설정합니다. 지속적인 거주. 총량통제, 개방성과 투명성, 질서있는 처리, 공정성과 정의의 원칙에 따라 일정 점수에 도달한 이주민과 동거하는 배우자, 미성년 자녀, 부모 등이 영주권 등록을 신청할 수 있습니다. 지역에서.
(8) 호적 이주에 관한 주요 문제를 효과적으로 해결합니다. 기존 문제 해결에 우선순위를 두고, 도시에 오랫동안 거주하고 취업 가능성이 높으며 도시 산업의 변화와 업그레이드에 적응할 수 있는 사람들의 정착 문제 해결에 중점을 두라는 요구 사항을 진지하게 이행합니다. 시장 경쟁 환경. 대학졸업자, 기능인력, 전문학교졸업자, 유학귀국자 등 영주권자의 도시정착률을 지속적으로 제고한다.
3. 혁신적인 인구 관리
(9) 도시와 농촌 지역의 통일된 호적 등록 시스템을 구축합니다. 농업호적과 비농업호적의 구분과 이에 따른 설계도적호적과 기타 호적유형을 폐지하고 호적의 인구등록관리 기능을 반영하여 주민등록으로 일원화한다. 체계. 도시와 농촌의 통일된 호적제도에 부합되는 교육, 건강 및 가족계획, 취업, 사회보장, 주택, 토지 및 인구통계 시스템을 구축합니다.
(10) 체류 허가 시스템을 구축합니다. 영주권을 떠나 지방자치단체 수준 이상의 다른 도시에서 반년 이상 거주하는 시민은 거주지에서 거주 허가를 신청해야 합니다. 적격 체류 허가 소지자는 거주지에서 영주권 등록을 신청할 수 있습니다. 체류증을 매개체로 하여 체류기간 등 조건과 연계된 기본적인 공공서비스 제공 메커니즘을 구축하고 개선한다.
체류 허가 소지자는 노동 및 고용, 기본 공교육, 기본 의료 및 보건 서비스, 가족 계획 서비스, 공공 문화 서비스, 증명서 처리 서비스 등에 있어서 지역 주민과 동일한 권리를 향유합니다. 거주 및 참여 조건에는 사회보험 가입 연수 등이 포함되며, 중등직업교육 보조금, 취업지원, 주거안정, 노인돌봄 서비스, 사회복지, 사회부조 등에서 지역주민과 동일한 권리를 점진적으로 향유한다. ., 동시에 지역 내 이주아동의 지속적인 교육 기간 등을 고려하여 점차적으로 이주아동은 지역 고등학교 입시와 대학 입시에 응시할 수 있는 자격을 갖게 됩니다. 모든 지역에서는 거주 허가 소지자에게 제공되는 공공 서비스 범위를 지속적으로 확대할 수 있는 조건을 적극적으로 조성해야 합니다. 체류증 소지자는 권한과 책임의 상호주의 원칙에 따라 병역, 민병대 참여 등 국가 및 지역 시민의 의무를 수행해야 한다.
(11) 인구정보 관리 시스템을 개선합니다. 주민등록 실질등록제도를 구축·완화하고, 인구통계조사를 강화·개선하며, 인구규모, 인력구조, 지역분포 등을 종합적이고 정확하게 파악한다. 주민등록번호를 고유식별자로, 인구기본정보를 벤치마크로 하여 전체 인구를 포괄하는 국가인구기본정보 데이터베이스를 구축 및 개선하고, 노동·고용, 교육, 소득, 사회보장, 부동산, 신용, 재산 등을 분류·개선한다. 건강 및 가족 계획, 조세, 결혼, 민족 및 기타 정보 시스템은 부서 간, 지역 간 정보 통합 및 공유를 점차적으로 실현하고 인구 개발 전략 및 정책 수립을 위한 정보 지원을 제공하며 인구 서비스 및 관리를 지원합니다.
4. 농업 이주 인구와 기타 영주권자의 합법적인 권리와 이익을 효과적으로 보호합니다.
(12) 농촌 재산권 시스템을 개선합니다. 토지도급관리권과 농가사용권은 법이 농민에게 부여한 용익권이고, 집단소득배분권은 농민이 집단경제단체의 구성원으로서 누려야 할 법정재산권이다. 농촌 토지권 확인, 등록, 발급을 가속화하고 법에 따라 농민의 토지 계약 관리권과 농가 사용권을 보호합니다. 농촌 집단경제조직의 재산권제도 개혁을 추진하고, 집단경제조직 구성원을 식별하는 방법과 집단경제 실현의 효과적인 형태를 모색하며, 구성원의 집단재산권과 소득분배권을 보호한다. 농촌 재산권 이전 거래 시장을 구축하여 농촌 재산권 이전 거래의 공개적이고 공정하며 표준화된 운영을 촉진합니다. 합법성, 자발성, 보상의 원칙을 준수하고 농업 이주 노동자의 토지 계약 관리 권리를 질서 있게 양도하도록 지도합니다. 도시에 정착한 농민이 수수료를 받는 '3권'을 철회해야 하는지 여부는 중국공산당 18기 3중전회 정신에 따라 농민의 의사를 존중한다는 전제 하에 시범적으로 실시되어야 한다. 현 단계에서는 토지도급관리권, 농가사용권, 집단소득분배권의 철회를 농민의 도시 정착을 조건으로 삼아서는 안 된다.
(13) 기본 공공 서비스의 적용 범위를 확대합니다. 농업 이주자와 기타 영주권자의 이주 자녀가 모든 수준의 교육 개발 계획과 재정적 보장에 이주 아동을 위한 의무 교육을 포함하도록 보장하고 이주민을 위한 무료 중등 직업 교육 시스템을 점진적으로 개선하고 실행합니다. 이주 지역의 아동, 수업료 및 통합 취학 전 교육 정책, 의무 교육 후 입학 시험 시행 조치. 취업 및 실업 등록 및 관리 제도를 개선하고, 농업 이주 인구에게 종합적인 정부 보조 직업 기술 훈련 서비스를 제공하고, 기업가 정신에 대한 지원을 강화하며, 농촌 이주 근로자의 취업을 촉진할 것입니다. 농업 이주 인구와 기타 영주권자를 지역 사회 건강 및 가족 계획 서비스 시스템에 통합하여 기본적인 의료 및 건강 서비스를 제공합니다. 도시에 정착한 농민을 도시 사회보장제도에 전면 통합하고, 농촌 양로보험, 의료보험을 도시 사회보장제도에 통합하는 것을 표준화하며, 의료보험 관계의 이전 및 유지 방법과 농촌 지역의 정착 방법을 개선하고 실시한다. 도시와 농촌 주민 기본의료보험 제도를 통합하고 도시와 농촌 의료지원 제도를 가속화한다. 조율 수준을 제고하고 기초 양로금 전국 조율을 실현하며 도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기본 양로 보험 제도 실시를 가속화하고 도시 근로자의 기본 양로 보험 관계 이전 및 유지 정책을 실시합니다. 도시와 농촌을 포괄하는 노인 돌봄 사회 서비스 시스템 구축을 가속화하고 기본 노인 돌봄 서비스의 평등화를 촉진합니다. 생활수당제도를 핵심으로 하는 사회부조체계를 완비하고 도농 사회부조의 조화로운 발전을 실현한다. 도시에 정착한 농민을 도시 주택 보장 시스템에 완전히 통합하고 다양한 방법을 채택하여 농업 이주 인구의 기본 주택 수요를 보장합니다.
(14) 기본 공공 서비스에 대한 재정적 보장을 강화합니다.
재정이전지불과 농업이전인구의 도시화를 연계하는 메커니즘을 확립한다. 기본공공서비스의 평등화를 촉진하는 공공재정제도를 개선하고, 권력관계를 점진적으로 정리하며, 중앙정부와 지방정부가 지출책임을 분담하고 분담하는 체제를 확립한다. 힘. 조세제도 개혁을 심화하고 지방세 제도를 완비한다. 이전지불제도를 개선하고 재정수지를 늘리며 기초공공서비스 제공을 위한 지방자치단체의 재원을 확보한다.
5. 조직 리더십을 효과적으로 강화합니다.
(15) 정책과 조치를 신속하게 시행합니다. 호적제도 개혁을 더욱 촉진하는 것은 수억 명의 농업 이주민이 참여하는 주요 조치이다. 모든 지역과 관련 부서는 호적 제도 개혁의 의미를 완전히 이해하고 도시화 과정의 객관적인 법칙을 깊이 이해하며 사고를 더욱 통일하고 리더십을 강화하며 신중하게 준비하고 과감하게 책임을 지며 길을 따라야 합니다. 중국특색의 새로운 도시화를 추진하고 도시화를 전면적으로 개선하기 위해서는 교육의 질에 대한 새로운 요구를 충족시키기 위해 호적제도 개혁을 위한 다양한 정책과 조치를 진지하게 실시하고 성공에 대한 열망과 캠페인 방식을 방지해야 합니다. 진보. 각 성, 자치구, 직할시 인민정부는 이러한 의견에 기초하여 전반적인 계획을 수립하고 현지 실정에 맞는 조치를 취해야 하며 해당 지역에서 구체적이고 실행 가능한 호적제도 개혁 조치를 신속히 도입해야 하며, 사회감독을 강화하기 위해 이를 대중에게 공표한다. 공안부, 국가발전개혁위원회, 교육부, 민정부, 재정부, 인적자원부, 사회보장부, 국토자원부, 주택부 도농개발부, 보건가족계획위원회, 법무실 등 부서들이 직능별로 사업을 전개하며 교육정책, 취업정책, 의료정책, 연금정책, 주택보장정책 등을 신속히 수립하여야 합니다. 정책 지원, 법규 개선, 자금 보장 실시 등을 담당합니다. 공안부, 국가발전개혁위원회, 인적자원사회보장부는 관련 부서와 협력하여 다양한 지역의 호적 제도 개혁 실시에 대한 후속 평가, 감독 및 지도를 강화해야 합니다. 공안부와 지방 공안기관은 호적관리와 주민등록증 관리를 강화하고 법과 규율을 엄격히 집행하며 호적제도 개혁의 기반을 잘 마련해야 한다.
(16) 홍보와 지도를 적극적으로 실시한다. 중국 특색의 새로운 도시화 발전에 적응하고 호적 제도 개혁을 더욱 추진하는 것의 의의를 종합적으로 설명하고 호적 제도 개혁과 관련 지원 정책을 정확하게 해석합니다. 농업이전인구 및 도시와 마을에 정착하는 기타 영주권자 문제를 해결하고 정당한 권익을 보호하며 기본적인 공공서비스를 제공하는 데 있어서 다양한 지역의 좋은 경험과 관행을 적극적으로 홍보하고 사회적 기대를 합리적으로 지도하며 국민의 우려에 대응합니다. 대중과 모든 당사자의 노력을 하나로 모아 개혁을 위한 시너지를 형성하고 호적 제도 개혁을 더욱 촉진하기 위한 좋은 사회 환경을 조성합니다.
참고 자료
Baidu는 다음을 알고 있습니다: /question/1668343207146549547.html