동관 모델의 형성과 진화(무단 전재 및 인용 금지)
(1) 둥관 모델의 개념
둥관시는 광둥성 중남부, 주강 동쪽 기슭, 주강 삼각주에 위치하고 있습니다. 동장(Dongjiang) 강의 하류는 동장(Dongjiang) 강을 건너서 북쪽으로 광저우(Guangzhou)시와 접하며, 서쪽은 판위(Panyu)와 마주하고 남쪽은 심천(Shenzhen)과 연결됩니다. 홍콩과 마카오에 인접해 있으며 광저우-홍콩 경제회랑의 중서부 사이에 위치해 있습니다. 북쪽으로 광저우와 59km, 남쪽으로 선전과 99km, 홍콩과 140km 떨어져 있다.
둥관은 광둥성의 유명한 역사문화 도시입니다. 1,700여년 전 삼국 시대에 건설된 이 도시는 링난 문명의 중요한 발상지이자 중국 현대사의 시작이자 개혁 개방의 선구자입니다.
둥관은 1985년에 현에서 분리되어 시로 승격되었으며, 1988년에 현급시로 승격되었습니다. 현재 28개 진, 4개 가도청, 386개 마을 위원회, 205개 주민위원회. 도시의 총 면적은 2,465평방킬로미터이며, 2008년 말 현재 상주인구는 69498만명이며 그 중 내국인은 17487만명, 외국인은 52011만명이다. 2009년 기준 화교는 약 30만 명에 달하며 홍콩과 마카오 동포는 85만 명 이상으로 유명한 화교의 고향이다.
소위 '동관 모델'의 기본 내용은 다음과 같습니다. 둥관은 표준 공장 건물을 지을 수도 있는 토지를 제공하고, 중국 본토의 쓰촨성, 후난성 및 기타 성에서는 저렴한 노동력과 외국인 투자를 제공합니다. 자금, 장비, 기술 및 관리는 물론 구매 및 판매 채널까지 제공합니다. 위 요소들의 유기적 결합이 동관 모델을 구성합니다. 동관모델의 핵심은 '외국 3국'이다. 첫 번째는 외국인 투자가 지배적이라는 것입니다. 즉, 대부분의 기업은 중외 합작이든 합작이든 직접이든 간접적이든 외국 투자자가 투자하는 것이 주요 특징입니다. 두 번째는 외향성이다. 즉, 양쪽 끝이 외부에 있고 주요 구성 요소는 해외에서 수입되며 제품은 주로 해외에서 판매됩니다. 세 번째는 수술용 임플란트 유형이다. 즉, 전체 제조 시스템을 외부에서 직접 이식하면 둥관은 토지나 공장 건물을 제공하고 값싼 노동력을 조직하기만 하면 됩니다.
(2) 둥관 모델의 형성과 진화
'세계의 공장'으로 알려진 둥관의 경제 발전 경로는 선전, 순덕, 선전과 유사하다. 남중국해와 같은 장소도 주강 삼각주 지역에 위치하고 있습니다. 둥관의 경제 도약 초기에는 외자 기업, 특히 홍콩과 대만 기업이 주역이었고, 지난 세기 말부터 금세기 초까지는 현지 민간 기업이 조연 역할만 했습니다. , 동관의 지방 민간 기업은 정부의 강력한 추진으로 초기 자본 축적을 완료했으며 이러한 상황에서 급속히 발전하여 외자 기업과 동등하며 동관의 기적을 공동으로 창조했습니다.
1. 봉황을 유인하기 위해 둥지를 짓고 닭을 빌려 알을 낳는다
(1) 홍콩 수도는 북으로 향한다
1950년대부터 1970년대까지, 홍콩은 당시 국제 경제 상황과 산업 이전 추세를 이용하여 섬유, 서비스, 장난감, 시계, 신발, 하드웨어, 플라스틱, 전자 제품 등에 초점을 맞춘 경공업 시스템이 1986년경에 빠르게 확립되었습니다. 정점에 이르렀을 때 창출된 총 생산 가치는 622억 독일 달러에 달했고, 거의 900,000명의 직원을 고용했으며 이는 홍콩 GDP의 40%를 차지합니다.
1980년대 홍콩의 현지 수출가공산업은 이미 최고조에 달해 비용 상승과 이윤 감소라는 지속 불가능한 어려움에 직면했다. 이는 당시 중국의 개혁개방과 맞물려 광둥성도 마찬가지였다. 홍콩과 인접한 주강 삼각주 지역은 대외 개방의 최전선이 되었고, 강 건너 심천은 주요 경제특구가 되었으며, 이에 따라 1980년대 내내 홍콩 가공공장이 북상하여 심천으로 빠르게 채워졌습니다. 심천 내부와 외부 지역, 일부는 더 나아가 동관으로 들어갑니다.
1992년부터 1993년까지 선전은 제2차 산업 변혁을 시작하고 하이테크 산업을 적극적으로 발전시키기로 결정했으며 더 이상 '3차 1보충' 가공 산업을 환영하지 않았습니다. 심천에서 가까운 둥관으로 이동했습니다. 통계에 따르면 1999년 홍콩 기업은 본토에 5만 개의 공장을 갖고 500만 명을 고용했으며 그 중 70% 이상이 선전과 둥관에 집중되어 있었다.
(2) 대만 자본이 서쪽으로 이동
대만의 제조업은 1960년대부터 1970년대까지 시작되었으며 1980년대부터 대만은 홍콩과 유사한 수출가공산업이었다. 정보산업, 가전제품, 발전 및 배전 기계, 전자 부품 등을 포함한 전자 정보 산업 시스템을 활발히 발전시켰습니다. 대만의 이 산업은 2001년경 정점에 이르렀으며, 총 산업 생산량은 747억 달러로 대만 총 제조업 생산량의 31%를 차지했습니다.
1990년대까지 대만의 현지 전자 가공 산업 역시 인건비 상승, 토지 비용 상승, 이윤 하락에 직면해 있었습니다. 대만인들은 홍콩 사람들의 경험으로부터 교훈을 얻었고, 저비용 제조 불황을 찾아 공장을 서쪽의 중국 본토로 옮겼습니다. 1998년경 대만의 데스크톱 컴퓨터 부품 및 전자 부품 공장이 둥관으로 대표되는 주강삼각주 지역으로 이전했습니다.
(3) 정부는 봉황을 유치하기 위해 둥지를 짓는다
중국 개혁개방의 최전선인 광둥성과 주강삼각주를 핵심지역으로 광둥의 개혁개방은 외국인 투자가 중국 본토에 진출할 수 있는 문을 열었으며, 이로 인해 홍콩과 대만의 산업 자본이 둥관에 진입할 수 있게 되었습니다. 또한, 광둥성은 개혁개방 초기 단계에서 행정을 합리화하고 권한을 위임하는 조치를 충분히 취했으며, 외국인 투자 유치를 위한 검토 정책의 대부분을 여러 현급 도시에 위임해 각 지역이 발전할 수 있도록 했다. 현지 상황.
둥관은 외국인 투자 유치를 위한 지역 소규모 정책도 수립할 수 있습니다. 실제로 1980년대부터 1990년대까지 둥관시 정부는 홍콩과 대만 기업을 유치하기 위한 좋은 지역 정책 환경을 조성해 둥관을 비용 불황뿐만 아니라 외국인 투자에 대한 정책 불황으로 만들었다. 둥관시 정부는 분권화 원칙을 채택하고 행정을 간소화하며 30개 이상의 마을에 권한을 위임하여 각 마을, 마을, 마을이 개발권을 획득하고 모든 수준에서 투자 유치에 대한 열정을 충분히 동원했습니다. , 마을마다 불이 나고 곳곳에서 연기가 피어오르고 곳곳에 꽃이 피어 빠르게 작업이 시작되는 상황이 형성됐다. 이는 홍콩과 대만 기업이 투자하는 시간과 토지 비용을 최소화합니다. 불과 10년 만에 10,000개가 넘는 공장이 둥관의 도시와 마을 전체에 퍼져 있으며, 수천 개의 크고 작은 산업 지역이 상대적으로 편리한 교통을 통해 모든 도로를 따라 흩어져 있습니다.
(4) 두 가지 예
아래에서는 소위 동관 모델의 형성을 설명하기 위해 관련 미디어에서 두 가지 예를 발췌했습니다.
태평 핸드백의 탄생 공장
1978년 7월 15일, 중국 공산당 제11기 중앙위원회 3차 전체회의가 열리기 전, 중앙 정부는 광둥성, 푸젠성 및 기타 성에서 " 3 대 1 보충'(즉, 공급 자재 가공, 공급 샘플 가공, 공급 부품 조립 및 보상 거래)을 말합니다. 열흘도 더 지난 후, 홍콩 모빌 핸드백 공장 소유주인 장즈미(Zhang Zimi)가 광둥성 경공업국의 지휘 하에 둥관 후먼(Humen)에 왔습니다.
협상 전체에 참여한 탕즈핑은 “공교롭게도 지방 경공업의 지도자가 동관 호문 출신이어서 이곳으로 데려온 사람이 태평의 수장이었다”고 회상했다. 당시의 마을 (나중에 후멘 마을로 합병됨) 의류 공장의 공급 및 마케팅 과장.
7월 31일 장쯔미는 탕즈핑 등에게 흑인 여성 패션 가방을 선물하며 제작 가능 여부를 물었다.
당시 태평복장공장의 베테랑 노동자들은 야근을 하며 가방을 개봉하고 원재료에 맞춰 손으로 만들었다. 장쯔미는 복사된 패션 가방에 매우 만족했고, 장쯔미는 이를 이곳에서 생산하기로 결정했다. 당시 홍콩은 노동 위기를 겪고 있었고 장의 공장은 지속 불가능했습니다.
태평 핸드백 공장 사무원인 우궈량은 장즈미가 자신들을 유능한 집단이라고 생각하게 만든 것은 밤샘 야근을 한 사람이었다고 말했다. 빨리 상품을 보내주세요." 장즈미는 태평진에 50명 규모의 공장에 투자해 핸드백을 생산하고 기계에 투자해 원자재를 생산하고 판매를 담당했다. 태평의류공장은 생산만 담당하고 핸드백 공장으로 바뀌었습니다.
3개월 후 Zhang은 직원 200명과 함께 홍콩에 있는 공장을 폐쇄하고 기계 300대를 모두 Humen으로 옮겨 '3회 1보충' 기업을 전문으로 했습니다.
Tang Zhiping은 당시 중앙 정부의 정신이 노동 고용과 식량 및 의류 문제를 해결하기 위해 외국인 투자를 도입하는 것이라고 말했습니다. 당시에는 노동 집약적이어서 태평 핸드백 공장이 이러한 효과를 얻었습니다. 1년 동안 공장을 개발한 후 태평진에는 현지인이 거의 없었기 때문에 장시성 주장으로 가서 노동자를 모집하여 연간 200명을 모집했습니다.
장즈미는 홍콩 사업가 최초로 본토에 투자한 용기와 비전을 갖고 있었다고 탕즈핑은 당시 홍콩 사람들이 본토에 저항하고 있었고 “그들의 회사가 두려워했다”고 말했다. 앞으로는 압수될 것이다." 장성공 이후 많은 홍콩인들이 찾아와 "할 수 있는지 알아보려고 많은 사람들이 왔다"고 말했다.
장쯔미는 투자뿐만 아니라 새로운 경영 모델과 공장도 가져왔다. 생산량을 늘리기 위해 Zhang은 홍콩의 유통 모델(작업에 따른 급여)을 공장에 구현할 것을 요구했습니다.
태평 핸드백 공장에서는 공정별로 노동력을 계산하고, 임금 정산 시 이러한 작업량을 기준으로 임금을 계산한다. 첫 달이 지나자 노동자들에게 지급된 임금은 100마일 내에서 센세이션을 일으켰습니다.
당시 노동자들의 임금은 한 달에 24위안밖에 안 됐는데, 태평 핸드백 공장을 설립한 첫 달에는 모두가 100위안이 넘는 월급을 받았고, 어떤 사람은 200위안을 받기도 했다.
Tang Zhiping은 몇 달 후에 공장의 직원 수가 500명에 이르렀다고 말했습니다. 많은 현지인들이 “공장에 들어가기 위해 뒷문을 찾고 있다”며 문앞에 몰려들었고, 어떤 사람들은 계란, 닭, 오리, 거위를 들고 집으로 찾아와 공장에 일자리를 달라며 문을 막았다.
태평 핸드백 공장의 원래 공장 건물은 태평 대나무 공장의 오래된 건물로, 1년 후 3개의 공장 건물이 지어졌습니다. 당시 중국 본토 대부분은 15와트 백열등을 사용했습니다. 장쯔미씨는 공장에 도착한 후 형광등을 올컬러 형광등으로 교체해 달라고 요청했는데, 공장에서는 마치 낮인 것처럼 밤샘 작업을 하는 경우가 많았다.
본토에서의 장씨의 사업은 점차 성장했고, 중산과 난하이에서도 여행가방을 생산하기 시작했다. 3년 후 장쯔미와 태평 핸드백 공장의 계약이 만료되고 공장 건물과 기계가 본토로 이전되었습니다. Tang Zhiping은 "Zhang이 떠난 후 우리는 사업 기회를 확인하고 직접 수입 재료로 핸드백을 가공하기 시작했습니다."라고 Tang Zhiping은 말했습니다. 또한 Taiping 핸드백 공장은 '3-in-1 공급' 운영에서 수입 재료 가공 기업으로 전환했습니다.
"동관에는 당연히 이런 식으로 발전한 회사가 많이 있습니다." Tang Zhiping의 관점에서 원자재 가공에서 수입 자재 가공, 수출에서 국내 판매에 이르기까지 태평 핸드백 공장의 모델은 전체 동관 기업의 전형입니다. ①
델타전자의 서부이주
1990년대 초 델타가 본토로 이전하게 된 최초의 동기는 많은 주문과 노동력 부족 사이의 모순이었다. 자원.
1980년대 후반부터 1990년대 초반까지 대만의 인력은 상당히 부족했고, 주문은 있었지만 제품을 출하할 수 없어 기업의 생산 확대가 어려웠다.
Zeng Jijian은 1992년 중국 본토의 둥관을 처음 방문했고 이곳의 낮은 땅값과 인건비를 보고 놀랐습니다. 당시 델타가 노동자들에게 지급한 월평균 임금은 약 350위안으로 본토에서는 상대적으로 높았다. 이에 비해 델타 대만 공장의 평균 임금은 이곳의 7배였다. 둥관 정부가 제공한 많은 토지 양보와 함께 둥관은 당시 매우 매력적이었습니다. 그래서 Zeng Jijian은 과감한 결정을 내렸습니다. Delta의 Dongguan 공장은 처음에 직원을 3,000명으로 확장했는데, 이는 당시 Zeng이 관리하던 대만 공장 규모의 두 배 이상이었습니다.
산업 지원을 실현하려면 대만에서 둥관으로 대량의 장비를 이전해야 하고 운송 비용도 많이 증가하지만 이윤율은 여전히 15%에 달하며, 대만의 동일한 생산량은 10%에 불과하며 본토의 낮은 제조 비용은 분명한 이점이 있습니다.
이에 따라 투자 2년차에 대만 전자는 동관에 자체 공장을 건설하기로 결정했으며, 예상 생산 가치는 NT$4억으로 델타 대만 전원 공급 장치 공장 생산량의 4배에 달한다. 그때에.
본토의 저렴한 비용 이점에 힘입어 Delta Electronics는 둥관에서 급속한 확장을 시작했습니다.
1994년 하반기에는 16,000㎡ 규모의 델타 동관 1공장을 준공하고, 전원장치 제품 외에 팬 제품군도 추가했다. 1996년 말에 Delta의 동관 공장이 완공되어 가동되었습니다. 1997년에 Delta의 동관 생산 능력 확장은 1년 이내에 전원 공급 장치, 통신 제품 부품을 포함하는 3개, 4개, 5개의 공장을 건설했습니다. , 네트워크 및 무선 제품 등.
Delta와 보다 완전한 IT 기업이 지역적으로 확장함에 따라 이를 중심으로 산업 클러스터를 지원하는 핵심 산업이 점차 형성되었습니다. 둥관 관련 부서에 따르면 Delta Electronics의 정착으로 인해 Shijie Town 주변에 대규모 하드웨어 산업 체인이 형성되었으며 이곳 공장에서 생산되는 대부분의 나사와 방열판은 Delta Electronics에 직접 공급됩니다. ①
2. 지역 민간기업의 성장과 확대
(1) 조연에서 출발하여 조연
위에서 언급한 바와 같이, 둥관은 외국인 투자에 의존하는 도시로 개혁 개방 초기에 지역 내생 경제인 민간 경제인 기업이 설립한 신흥 도시로 주로 외자 기업에 지원 서비스를 제공하고 " 워크인' 역할.
둥관은 원래 산업 기반이 거의 없는 농업 지역으로 민간 경제 발전이 상대적으로 취약했습니다. 개혁개방 이후, 둥관은 "3자 1보충"을 주요 형태로 하는 외자 기업을 중심으로 점차적으로 외자 기업의 부품 또는 반제품을 주로 가공하는 민간 기업 그룹을 형성했습니다. 가공 워크샵의 형태. 당시 둥관에 진출한 외자기업의 대부분은 전자제품, 의류, 철물, 제화, 모직물, 가구, 장난감 등 경공업에 속했다.
1980년대 후반과 1990년대 초반에 이르러 외자기업의 정착이 늘어나고 이주노동자의 수가 점차 증가하면서 농업현을 기반으로 발전한 신흥도시 둥관은 이미 서비스 기능을 감당할 수 없다면 객관적으로 3차 산업을 적극적으로 발전시켜야 한다. 자체 개발이나 마을 집단의 토지 양도를 통해 원시적 축적을 완성한 농민들이 이를 기회로 삼아 자발적으로 사업체, 요식업, 호텔, 유흥업, 물류업을 창업한 것도 이러한 배경에 비추어 볼 수 있다. 이는 둥관 민간 경제 발전의 첫 번째 정점이자 첫 번째 변화로 간주될 수 있습니다.
(2) 개념을 바꾸고 주인공이 되기 위해 노력
외자 기업의 발전에 비해 동관의 민간 기업의 발전은 상대적으로 뒤쳐져 있습니다. 역사적 기반이 상대적으로 취약한 요인, 각계각층에서 정부의 발전철학과 국민의 생각이 불일치하는 것도 중요한 이유이다. 둥관 민간경제개발조정국장 Peng Ridong은 둥관일보 기자와의 인터뷰에서 다음과 같이 말했습니다. 개혁 개방 초기 둥관 정부의 가장 중요한 일은 각급 정부의 투자 유치였습니다. 홍콩, 마카오, 대만 및 해외 투자자에 대해 매우 열정적입니다. 좋은 프로젝트가 있으면 정부는 항상 승인을 줄 것이며 외국인 투자 경제는 둥관 경제 건설의 최우선 과제입니다. 반면 둥관의 민간경제는 프로젝트 수주, 대출, 서류 신청 등이 훨씬 열악하다. 당시 둥관의 민간경제는 균열 속에서 살아남기 위해 애쓰며 매우 어려운 상황에 처해 있었습니다. ①
정부의 발전 철학에 영향을 받아 둥관 사람들은 민간 기업의 발전에 대한 자신감도 부족합니다. 많은 사업주들은 분명히 둥관 출신이지만 그들은 거울 밖에서 회사를 등록한 다음 돌아와서 발전하고 "외국 사업가"가 되는 방법을 찾습니다. 당시 외국인투자기업은 동관에 투자할 때 많은 우대정책을 누릴 수 있었기 때문에 이들은 그 기업을 외국인투자기업인 척 하려고 애썼다.
새 세기를 맞이한 후에도 둥관의 외자 기업 발전은 여전히 강력하지만 외자 유치에 있어 '정책 불황'과 '비용 불황'으로서의 둥관의 장점은 점차 사라졌습니다. . 비용을 더욱 절감하기 위해 본토에서 새로운 투자 공간을 찾는 외국인 투자 기업은 거의 없습니다. 반면, 도시화와 인구 증가가 가속화됨에 따라 단기적인 도시 서비스 기능 문제가 점점 더 두드러지고 있습니다. 이러한 문제로 인해 동관시당위원회와 정부는 개발 전략과 사업 아이디어를 조정해야 합니다.
2001년 5월, 동관시당위원회와 시정부는 '1개의 네트워크, 2개의 구, 3개의 카드'라는 전략적 아이디어를 제안했는데, 여기서 '3개의 카드는 도시 카드, 외국인 투자 카드와 민간 카드는 민간 경제가 처음으로 외국인 투자 경제와 같은 수준의 관심을 받았다는 것을 의미합니다.”
같은 해 10월 시당위원회 그리고 지방자치단체는 “민간경제 발전 촉진에 관한 여러 의견”을 공식적으로 발표했습니다. '오피니언'은 사업분야, 인재도입, 수출입 등 측면에서 민간기업의 진입기준을 완화하자고 제안하고, 재정·과세정책, 자금조달채널, 행정서비스 측면에서 민간기업을 지원하기로 했다. , 등.
2006년 4월 둥관은 다시 한번 "민간 경제 발전을 더욱 촉진하기 위한 여러 의견"을 발표했습니다. 민간 기업이 전문화되고 세련될 수 있도록 지원하고 민간 경제 발전을 더욱 촉진하기 위해 처음으로 "2개 자영 기업"이 핵심 지방자치단체 재정 지원 목록에 포함되었습니다.
위에서 언급한 유리한 요인에 힘입어 둥관은 민간 경제 발전의 두 번째 정점을 맞이했습니다.
첫째, 민간 경제에는 세 가지 중요한 돌파구가 있었습니다. 2007년에는 등록된 산업 및 상업 개인 가구 수가 40만 가구를 초과했습니다. 민간 경제의 부가가치는 도시 전체의 3분의 1을 차지하며, 진정한 '세계의 1/3'을 실현합니다. 비공개 경제에서 발생한 세입은 첫 11개월 동안 시 세입의 40%를 차지했습니다. ①
둘째, 독특한 특성을 지닌 전문화된 마을이 많이 생겨났다. 그 중 호문진에는 600개 이상의 민간 의류 제조 회사와 22개 의류 및 직물 시장이 있어 '중국의 유명한 여성복 마을'로 자리매김하고 있습니다. 달랑진에는 1,000개 이상의 민간 방직 회사가 있으며, 제품의 40% 이상이 국제 시장에 판매되고 있으며, 국내 시장 점유율도 25%로 "중국의 유명한 모직 스웨터 마을"입니다. 또한 Changping의 물류, Chang'an의 하드웨어, Qingxi 및 Shilong의 전자 제품, Xincheng의 전시 및 관광 산업은 모두 고유한 특성과 분명한 장점을 가지고 있습니다.
셋째, 상대적으로 강력한 기술 기반 민간 기업이 많이 설립되었습니다. 현재 둥관에는 지방자치단체 이상 민간 기술 기업이 800개 있는데, 그중 206개는 성(省) 수준이고 98개는 성(省) 하이테크 기업이다. 이는 둥관시 전체 하이테크 기업 수의 거의 절반을 차지한다.
동관 민간 기술 기업은 6개의 "중국 유명 브랜드 제품", 8개의 "국가 무검사 제품", 2개의 "중국 유명 상표", 40개의 "광동성 유명 브랜드 제품", 36개의 "광동성 유명 상표"를 만들었습니다.