Uncitral 의 비즈니스 의사 결정 기능을 강화하는 방법
현재, 기층검찰위원회는 안건을 심의할 때' 절차적 안건에 대한 논의가 많고, 복잡하고 복잡한 안건에 대한 논의가 적다' 는 현상이 보편화되고 있다. 이른바' 절차사건 처리' 란 우리나라 형사소송법, 인민검찰원 형사소송규칙 등 관련 법률, 사법해석 등에 따라 검찰위원회에 제출해야 하는 사건을 말한다. 실제로 불기소와 상대적 불기소의 경우는 비교적 흔하다. 대부분 상대적 불기소 사건의 사실은 간단하고, 범죄 줄거리는 경미하며, 적용 법률은 논란의 여지가 없다. 사건을 검찰에 회부하기로 한 결정은 법정적이고 필요한 절차일 뿐 사건 자체의 중대한 어려움과 복잡성 때문이 아니다. 중대 안건을 심의하고 결정하는 것은 각급 검찰위원회의 법정 기본 기능으로 검찰위원회의 기능 발휘, 검찰 의사 결정의 민주성과 과학성, 검찰 법 집행 사건 처리 수준과 직결된다. 따라서 현재 검찰위원회는 중대한 난제 복잡한 사건에 대한 심의를 강화해야 한다.
첫째, "주요 사례" 의 기준을 올바르게 정의하십시오. 최고 인민검찰원의 검찰위원회 의안 범위는' 인민검찰청 조직법' 에 규정된' 중대 사건' 에서' 인민검찰위원회 검찰위원회 조직조례' 에 규정된' 중대, 난제, 복잡한 사건' 으로 확대한 뒤' 인민검찰원 검찰위원회 의사규칙 및 업무규칙' 에 규정된' 중대한 사회적 영향' 으로 확대됐다. 그러나' 중대한 사건' 이 무엇인지에 대해서는 설명하지 않았다. 사건 결정 절차, 사건 소송 유형, 사건 심각도, 사건 사회적 영향, 사건 복잡성 등을 종합적으로 고려해야 하며, 소송 절차에서만 어음 범위를 결정하는 단일 인정 방법을 피하고, 정말 크고 복잡한 사건이 어음 범위에 포함되도록 해야 한다.
두 번째는' 중대한 사회적 영향이 있는 사건' 을 의안 범위에 포함시키는 것에 주의를 기울이는 것이다. 이런 사건은 주로 상급 지도자가 제출한 중대 사건, 조직조정과 관련된 사건, 사회가 광범위하게 주목하는 열점 민감한 사건 등을 포함한다. 국가 정치, 경제 안보, 인민 군중의 절실한 이익과 관련해 사회적 갈등을 불러일으키고 사회 안정에 영향을 미치는 경우가 많다. 이런 사건에 대한 집단 토론을 통해 여러 가지 요인을 종합적으로 고려하고, 방해와 저항을 배제하고, 법에 따라 사건을 공정하게 처리할 수 있도록 보장한다.
셋째, "어려운 복잡한" 사례의 비율을 높입니다. 사건 처리 기관은 사건의 질적 처리에 대해 중대한 의견 차이가 있거나, 사건이 법률 적용면에서 보편적이고 전형적이며, 법 집행 기준을 통일하고 법률을 정확하게 적용할 수 있도록 검찰위원회에 심의를 제출해야 한다. 또 입법상 새로운 죄명이나 사법실천에서 처리하지 못한 새로운 유형의 사건에 대해서는 향후 법 집행에 도움이 될 경우 검찰위원회에 제출하여 결정을 심의해야 한다. (b) 검찰 업무에 대한 거시적 지도를 강화하다.
현재 기층검찰위원회는' 제안이 많고 심의가 적다' 는 현상이 보편적으로 존재하고 있으며, 검찰위원회의 심의는 업무규칙과 제도를 심의하는 것으로 제한된다. 일부 기층검찰원은 검찰위원회의 기능을 중대한 난제 사건을 처리하는 데 간단히 배치하고 검찰위원회 연구에 의해 결정되어야 할 중대한 문제를 원당회, 원무회의에서 논의해 해결하기로 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원무회, 원무회, 원무회, 원무회, 원무회) 검찰위원회, 당조 회의, 검찰장 사무회의 기능이 불분명하여 거시업무에서 검찰위원회의 지도 역할을 약화시켰다. 거시성은 검찰위원회의 의사 결정의 중요한 특징이다. 따라서 검찰은 검찰위원회의 거시업무지도를 더욱 두드러진 위치에 두고 검찰위원회의 건의와 토론, 심의와 건의를 병행하는 기능을 충분히 발휘해야 한다.
첫째, 검찰위원회, 당조 회의, 검사장 사무회의의 각자의 직책을 분명히 했다. 검찰위원회, 당조 회의, 검사장 사무회의는 모두 검찰의 의사결정기구이지만 직책은 다르다. 검찰위원회는 검찰 업무의 의사결정기관으로, 중대한 사건과 중대한 업무 문제를 논의하고 결정한다. 당조 회의의 임무는 주로 팀 건설, 정치교육, 사상의식, 조직 인사 등을 결정하는 중대한 문제를 논의하고 본 기관의 당 조직의 업무를 지도하는 것이다. 검사장 사무실은 검사장 조직의 시행을 돕는 의사결정기구로, 주로 행정관리와 백오피스보증 방면의 중대한 문제를 논의하고 결정한다. 따라서 검찰위원회, 당위, 검사장 사무실의 의무를 명확히 규정하고, 각 사직을 맡고, 각자의 심의와 의사결정 범위를 엄격히 준수하며, 제도 집행에서 검찰위원회가 결정해야 할 모든 중대한 문제를 검찰위원회에 제출하여 심의해야 검찰위원회의 거시지도 역할을 발휘할 수 있다.
둘째, 검찰위원회의 거시업무지도의 초점을 분명히 했다. 검찰위원회는 검찰 업무에서 국가법과 정책 관철과 같은 중대한 문제에 대한 심의를 강화해야 한다. 본급 인민대표대회와 상무위원회 결의 집행 등 중대한 사항에 대한 심의를 강화하다. 상급 검찰원의 업무 배치와 결정의 중대한 문제에 대한 심의를 강화하다. 주요 사업 규범 문서의 검토를 강화한다. 중대 특별 업무와 중대 업무 배치에 대한 심의를 강화하다.
셋째, 사례 결정에서 사례 지도로의 전환을 달성한다. 사례 지도 제도의 수립은 통일 법률 적용 기준, 법 집행 편차 방지, 자유재량권 규제에 중요한 역할을 하며' 동일 사건의 다른 판결' 발생을 효과적으로 줄일 수 있다. 따라서, 법에는 전형적이고 대표적인 사건, 또는 기존 법규 비교 원칙에 속하는 사건, 그리고 자주 발생할 수 있는 새로운 유형이나 어려운 사건 강화 연구가 적용된다는 점에 유의해야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 법명언) (c) 검찰 업무 관리에 대한 지침을 강화한다.
검찰 관리는 계획, 조직, 지휘, 조정, 통제 등의 기능을 활용해 법적 감독 역할을 극대화하는 국가 활동이다. 검찰 관리는 검찰 업무 관리 인사 관리 행정 행정으로 나뉜다. 이 가운데 검찰 업무관리는 핵심 관리이며, 모든 검찰 관리 업무는 검찰 업무를 중심으로 법 집행을 위해 서비스한다. 현재' 사건 인원이 적다',' 품질효율' 등의 갈등이 날로 두드러지고 있어 검찰 운영 관리 메커니즘 건설을 강화하고 법 집행을 보장하고 촉진해야 할 필요성이 절실하다. 실제로 검찰 업무 관리의 의사결정 방식에는 검사장 결정과 검찰위원회 의사결정의 두 가지가 있다. 그러나' 중검찰장 결정, 경검찰위원회 결정' 현상이 보편적으로 존재한다. 따라서 검찰 업무관리 메커니즘에서 검찰위원회의 의사결정 지향 역할을 충분히 발휘해야 한다.
첫째, 사건의 품질 관리를 강화한다. 첫째, 품질위험경보통제를 실시하고, 검찰 업무발전법에 따라 경보기준을 설정하며, 입건 안 함, 입건 안 함, 체포안 함, 불기소, 무죄 석방 사건, 검찰과 검찰의 질적 양형에 큰 차이가 있는 중점 사건에 초점을 맞추고 있다. 두 번째는 사건 평가와 조사의 정상화 메커니즘을 형성하는 것이다. 대중에게 강한 민원 사건, 사기가 발생하기 쉬운 사건, 위법 사건 사건을 반영하려면 정기 평가, 특별 평가, 중점 평가의 결합을 견지해야 한다. 검찰은 법 집행에서 발견된 두드러진 문제에 대해 제때에 시정 조치를 취하고 관련 법 집행 관리 규정을 개정하고 보완해 약한 부분을 개선해야 한다.
두 번째는 사건의 효율성 관리를 강화하는 것이다. 사법자원 배치를 최적화할 뿐만 아니라 정세 임무 변화에 따라 제때에 사건 처리 인원을 배정하고 배치한다. 그리고 복잡한 사건의 전환과 사건 처리 전문화를 추진하고, 간단한 사건과 어려운 복잡한 사건의 분류 기준을 명확히 하고, 간단한 사건의 빠른 처리 메커니즘을 보완하고, 금융범죄, 지적재산권 침해 범죄 등 전문성이 강한 사건에 대해 전문화 처리를 실시하여 사건 처리 효율을 높여야 한다.
셋째, 사례 성과 관리를 강화하십시오. 과학적 성과 평가 지표를 설정하고, 각 업무 부서의 사건 처리 품질과 효율성을 정기적으로 요약, 분석 및 평가하고, 평가 결과를 사건 집행인의 법 집행 서류에 기록하여, 업무 목표 평가, 평가 우선 평가, 진직 진급과 연계시켜 상근 벌칙 게으름, 상우벌, 징벌, 잘못 추책임 등을 견지하고, 사건 성과 평가 결과를 최대한 활용하고, 사건 관계자를 지도하고 격려하여 품질 의식을 확립하도록 장려해야 한다. (저자 단위: 봉현 인민검찰원)