단기 노동 계약은 조화로운 노사 관계 구축에 불리하다. 개인의 요강을 구하다
키워드: 노동 계약; 단기; 경제적 해석 정책적 사고
현재, 국제 경제 상황이 악화되면서 이 경제 위기가 중국 경제 사회 발전에 미치는 영향은 점차 심화되고 만연되고 있다. 생산의 감소와 많은 기업의 폐쇄로 대량의 실업자 인구가 증가하였다. 이와 함께 우리나라는 새로운 취업 고봉에 직면하고 있는데, 주로 고교 졸업생과 농민공으로 취업 형세가 날로 심각해지고 있다. 이런 맥락에서 노동고용 과정의 단기 노동계약 현상은 상승세를 보이고 있다. 노동계약법' 시행과 각급 정부 부처의 취업에 대한 중시로 단기 노동계약 문제가 더 많은 관심을 불러일으켰다.
첫째, 단기 노동 계약의 현황
단기 노동 계약이란 고용인 단위가 근로자와 단기 노동 계약만 체결하여 일부 법적 의무를 회피하는 것을 말한다. 보통 일 년에 한 번, 심지어 일 년 이상이다. 단기 노동 계약의 구체적인 성과에 관해서는, 하나는 장기간 노동자를 사용하지만, 단기 노동 계약을 반복적으로 체결하는 것이다. 이런 노동 계약은 보통 3 년 이내이고, 어떤 것은 일 년에 네 번 서명하기도 한다. 둘째, 일부 노련한 근로자의 경우, 법률 규정에 따라 고정기한 없는 노동계약을 체결하지 않고 노동계약이 만료된다는 이유로 노노동자와의 노동계약을 무단으로 해지함으로써 많은 중년근로자들이 실업의 위험에 직면하게 된다 [1].
근로자와 고용인이 체결한 노동계약은 단기계약을 위주로 한 것으로 조사됐다. 그 중 3 년 이하의 기간은 약 60% 를 차지하며, 고정기한이 없는 노동계약을 체결한 사람은 20%, 요녕, 산시, 산둥, 강서 등의 성은 모두 10.5% [2] 보다 낮다. 2003 년 소북 모 현 총노조는 이 현의 각종 기업 22 1, 5 1 직원의 노동계약 기간 구조를 조사했다. 1 년 이내에 노동계약을 체결한 직원이 조사된 직원 수의 38. 13%, 80% 이상이 사기업에 분포되어 있는 것으로 밝혀졌다. 49.24% 기간은 1-5 년, 2.83% 기간은 5- 10 년, 2.35% 기간은 10 년, 7.45 를 초과합니다 고용인 단위와 근로자가 체결한 노동계약은 대부분 5 년 이내 (87.39%), 1 년 이내의 노동계약은 총수의1/3 이상을 차지하는 것으로 나타났다. 반면 5 년 이상 노동계약은 모든 계약의1/8 보다 적으며 주로 전력 금융 담배 등 대형 공기업 [3] 에 분포한다.
둘째, 단기 노동 계약으로 인한 문제
(a) 직원들은 소속감이 부족하여 기업의 시장 경쟁력에 영향을 미친다.
현재의 경제적 맥락에서, 직업안정감을 얻는 것은 대다수 근로자의 직업심리상태이다. 반면 많은 기업들은 실익에만 치중하고 단기 노동계약을 통해 수시로 부적절한 직원을 해고해 법을 위반하거나 계약을 위반하지 않고 경제보상금 지급을 줄이고 생산비용을 낮춘다. 노동계약의 이런 단기적인 행동은 근로자의 직업안정성과 안정감에 큰 영향을 미치고, 근로자는 고용주에 대한 소속감이 부족하여 근로자의 적극성과 창조성을 저해한다. 기업의 장기적인 발전을 보면 경쟁력 제고의 관건은 인재 경쟁에 있다. 근로자의 업무 주기가 짧고, 업무 안정성이 떨어지고, 근로자와 기업 간의 공동이익이 부족하기 때문에, 근로자는 기업의 발전에 모든 노력을 집중하지 않고, 기업의 장기적이고 안정적이고 건강한 발전에 불리하여 기업의 혁신 능력에 영향을 미치기 때문에 기술 진보 부족, 제품과 서비스 개선, 핵심 경쟁력을 형성하는 동력이 부족하다.
(b) 노사 관계 양측의 이익 마찰이 심화되고 노동 분쟁 사건이 증가했다.
유명 노동인사학자 상카이는 "앞으로 중국에 어떤 불안정한 국면이 나타날 수 있다면 이런 불안정한 국면을 초래하는 주요 요인은 노동문제의 축적과 사회관계 갈등의 격화일 것" 이라고 지적했다. [4] 시장화 노동관계에서' 강한 자금과 약한 노동' 의 객관적인 존재는 노사쌍방의 균형 불균형을 초래하고, 근로자는 약세에 처해 있다. 단기 노동 계약 조건 하에서 근로자는 고용주와의 협상 능력이 부족하고, 노동 계약은 노동자에게만 구속력이 있으며, 고용주의 의무를 규정하지 않아 노사 관계 쌍방의 이익 마찰이 날로 심해지면서 노동 분쟁 사건의 수가 급속히 증가하고 있다. "중국 노동통계연감 -2006" 자료에 따르면 2000 년 우리 기업이 노동쟁의를 접수한 건수는 135206 건으로 2005 년에는 3 13773 건으로 증가했다. 6 년 동안 우리나라 기업 노동 쟁의 건수는 약 2.3 배, 연평균 38.7% 증가하여 우리나라 경제 성장 속도를 훨씬 넘어섰다.
(c) 중국의 고용 환경을 악화시키고 사회적 조화와 안정에 영향을 미친다.
현재 우리나라 노동시장은 공급이 수요를 초과하는 국면을 보이고 있으며, 사회가 창조한 일자리는 영원히 성장하는 노동력과 균형을 이룰 수 없다. 단기 노동계약은 노동력의 유동성을 강화하고, 불안정한 노동관계는 근로자의 취업안전을 보장하지 못하게 한다. 또 대학 졸업자 수가 해마다 증가하고 농촌 잉여 노동력이 더 옮겨지면서 중국 취업 환경의 악화가 심화되고 있다. 노동 계약 기간이 짧다는 것은 근로자의 임금, 직업훈련 등 권익 유지에 불리하며 사회보장 압력을 증가시켰다. 장기적으로 단기 노동 계약은 중국의 경제 발전과 사회적 조화와 안정에 영향을 미칠 것이다.
셋째, 단기 노동 계약 현상에 대한 경제적 설명
(a) 역 시장 선택의 결과
역선택의 현대경제학 분석은 아크로프의 레몬 시장 모델 [1] 에서 유래했다. 1970 조지? 아크로프는' 레몬 시장: 품질 불확실성과 시장 메커니즘' 이라는 글을 발표해 정보 비대칭 이론의 고전 문헌이 되어 역선택 이론의 연구를 시작했다. 레몬 시장은 정보 비대칭 시장입니다. 즉, 시장에서 제품 판매자는 구매자보다 제품 품질에 대한 더 많은 정보를 가지고 있습니다. 극단적인 경우, 시장은 위축을 멈추고 존재하지 않을 것이다. 이것이 바로 정보경제의 역선택이다. 아크로프의 레몬 시장 모델에서 우리는 역선택의 기본 의미를 얻을 수 있다. 첫째, 정보가 비대칭인 경우 시장의 운영은 비효율적일 수 있고 정보의 완전성은 실효될 수 있다. 둘째, 이런 시장 실패는 역선택으로 나타난다. 즉, 시장에는 불량품만 남아 있다. 즉, 흔히 말하는' 나쁜 화폐추방 양화' 효과다. 일반적으로 시장 경쟁은 적자 생존으로 이어질 수 있지만, 정보 비대칭과 시장 실패의 경우 적자 생존 현상이 나타날 수 있다.
단기 노동 계약까지 구체적으로 분석하다. 우리나라 사회주의 시장경제체제개혁 과정에서 체제전환으로 인해 일부 기업들은 계약직 근로자, 임시직, 파견공 등 다양한 용공 방식을 이용해 근로자를 다른 신분으로 나누고, 다른 대우를 실시하고, 기업에서 비정규직을 대량으로 사용함으로써 고용비용을 낮추는 목적을 달성했다. 노동계약법제도가 미비한 조건 하에서 인건비를 낮추는 첫 번째 기업은 더 큰 경쟁 우위를 확보하고' 시범' 효과를 형성하고 근로자의 권익을 존중하는 기업의 인건비가 증가하고 근로자의 권익을 해치는 기업의 인건비가 줄어든다. 현재의 경제 환경에서 근로자의 권익을 존중하는 기업은 근로자의 권익을 해치는 기업과 경쟁할 수 없을 것이다. 법을 준수하는 기업은 시장에서 탈락하고, 위법기업은 시장 경쟁에서 생존할 것이다. 이 시장의 역선택에서 단기 노동계약의 문제는 갈수록 심각해질 것이다.
(b) 제 2 인 이행 계약 이론의 적용
새로운 제도 경제학은 계약을 두 가지 범주로 나눕니다. 하나는 자기 집행 계약이고, 하나는 제 3 자가 집행하는 계약입니다. 자체 집행 계약은 거래 비용이 가장 낮은 계약이지만, 계약의 자체 집행은 * * * 지식이 같고 게임이 안정적이며 무한히 반복되는 가정 하에 이루어져야 합니다. 이러한 가정은 현실 세계에서 요구가 매우 높아서 관찰하기 어렵고, 사회거래가 확대됨에 따라 자기실현의 거래 비용도 갈수록 높아지고 있다. 일단 높은 기회주의 위험이 존재하면 계약은 스스로 집행될 수 없다. 비교해 보면, 현대 사회에서는 거래 면적이 크고 인원의 유동성이 강하다. 국가는' 계약을 집행하는 제 3 자' 로서 거래 비용을 낮출 수 있다. 한 나라가 효과적이고 공정한 계약 제 3 자 집행자로 발전한다는 것은 이 나라가 재산권과 집행 계약을 효과적으로 감독할 수 있을 만큼 강해야 한다는 것을 의미한다. 그러나 현 단계에서 정부가 임대료 극대화를 추구할 때 상대적 권리는 각종 이익관계의 제약을 받아 임대료 제공자의 상대적 권리에 대한 평가가 낮아 계약이나 제 3 자의 판결을 집행할 수 없게 됐다. 또한 우리나라의 사법독립성이 부족해 공식적인 계약 집행과 판결이 정부 부처의 이익과 관련될 때 사법기관은 종종 무력해 보인다. 정부는 강제적인 제 3 자로서 정식 계약을 효과적으로 집행할 수 없다.
현행 고용계약에는 자체 시행과 제 3 자 실시 외에 또 다른 계약인 제 2 자 실시 계약이 도입되었다. 제 2 측의 계약 집행은 기업 내부의 권력이 큰 쪽에 달려 있다. 과잉 공급 비 청산 노동 시장에서 자본 요소 소유자의 해고로 근로자가' 게으름' 으로 인해 손실되는 미래 현금 흐름의 할인액은 눈앞의 소득보다 높기 때문에 기업 내 권력 분배에서 자본은 노동력에 대한 통제권을 누리고 있다. [5] 제 2 자가 계약을 강제하기 때문에 계약의 형평성을 보장할 수 없다. 자본 요소 소유자의 이익을 보호하기 위해 자본 편의는 단기 노동 계약을 이용하여 노동 비용을 절감하고 근로자의 합법적인 권익을 손상시킬 것이다.
(c) 정적 비교 우위 이론의 해석
비교 우세 함정 이론에 따르면 한 나라의 고유한 비교 우위가 반드시 단번에 경쟁 우위를 가질 수 있는 것은 아니라고 지적했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 비교, 비교, 비교, 비교, 비교, 비교, 비교) [6] 개발도상국은 저수준 생산 요소의 비교 우위에 힘입어 생산능력을 지속적으로 확대해 노동 집약적인 산업의 포화를 초래할 수밖에 없다. 만약 그것들이 글로벌 가치 사슬에 오를 수 없다면, 그들은 저부가가치 고리에 잠길 위험에 직면하게 될 것이다. 개혁개방 이후 우리나라는 정적 비교 우세 전략을 시행해 왔으며, 노동력의 비교 우세는 품질상의 우세가 아니라 수량상의 과잉에서 비롯된다. 이런 전략은 국내 요소 소유자의 수입을 나누어 기득권자 그룹을 만들었다. 그들의 현재 이익을 지키기 위해 각종 방법으로 제도의 혁신을 방해할 것이다. 현재 우리나라는 기술노동자가 부족하고, 대부분 전문지식과 기술이 부족하며, 일반 근로자의 동질화 경쟁이 심각하다. 단기 노동계약은 당연히 기득권의 일반 근로자와 노동계약을 체결하는 좋은 선택이 되고, 근로자의 인적자본 수준이 낮은 제약 하에서 단기 노동계약은 보편적인 현상이 된다.
넷째, 단기 노동 계약 문제를 해결하기위한 정책 아이디어
1. 근로자의 권익을 보호하는 데 중점을 둔 법률로서,' 노동계약법' 은 작년에 정식으로 공포되어 시행되었다. 노동 계약의 단기간화를 극복하는 것은 그것이 운반하는 중요한 기능이다. 기업에 있어서 비용 수익은 경제 활동에 종사할 때 고려해야 할 가장 중요한 요소이다. 인건비는 기업 투자의 중요한 구성 요소로서 자연히 기업 고려의 초점이 되었다. 단기 노동 계약 문제를 살펴보면, 한 가지 주요 원인은 기업의 인건비가 낮아 기업이 장기 노동 계약 체결의 책임을 회피할 수 있기 때문이다. 기업의 이런 행위에 대해 고용주의 고용비용을 늘려 책임을 회피하는 것을 고려해 볼 수 있다. 예를 들어' 노동계약법' 제 46 조, 제 47 조는 고용주가 관련 규정에 따라 근로자와 노동계약을 해지하는 경우 근로자의 근속연수에 따라 6 개월 반 임금과 1 년 1 개월 임금을 지급해야 한다고 규정하고 있다. 노동법 규정에 비해 인건비에 대한 고용주의 부담이 커질 것이다. 필자는 이런 비슷한 경제 지렛대를 활용해 단기 노동계약을 단속할 필요가 있으며, 고용인 단위가 근로자와 장기 노동계약을 체결하고, 노동관계의 조화와 안정을 촉진하고, 노동계약의 단기적인 추세를 최대한 반전시킬 필요가 있다고 생각한다.
노동 계약 시스템에서 노동 조합의 역할을 강화한다. 우리나라의 현재 기업에서 기층노조와 고용인 단위 사이에는 너무 많은 의존관계가 있어 노조가 종종 고용인 단위의 부속기구가 되어 노동계약에 거의 참여하지 않아 근로자의 권익을 보호하는 지위와 역할을 크게 약화시켰다. 이에 따라 정부는 노조를 어느 정도 개혁해 노조 조정에 회사와 같은 독립이사라는 이념을 도입하고 노조 자체의 독립성을 늘려 노동계약 제도에서 법률 법규의 역할을 실현할 필요가 있다. 근로자들이 노동계약서에 서명하도록 지도하고, 고용주가 노동계약을 해지하는 것을 감독하고, 고용주와 집단협상 메커니즘을 수립하여 사용자와 직원들이 장기 고용노동관계를 형성하고, 노동계약의 단기적인 문제를 해결할 수 있도록 돕는다.
3. 취업상황이 날로 심각해지는 배경에서 단기 노동계약 문제에 직면하여 우리 입법과 행정부는 실제 업무에서 적극적인 노동시장 정책을 보완해야 한다. 구체적으로 다음을 포함합니다: 노동 고용 및 사회 보장 메커니즘의 통일 된 계획; 인적 자본 투자를 늘리고, 직업 훈련과 교육 체계를 개선하고, 근로자의 자질을 전면적으로 높이다. 고용 서비스 및 촉진 시스템을 지속적으로 개선하고 고용 내용 및 형태의 혁신을 장려합니다. 필요한 조건 하에서 정부 재정이전 지불력을 늘리고 정부가 고용을 구매하는 방식을 통해 기업이 장기 고용노동자를 장려하고 단기 노동계약 문제가 더 악화되는 것을 피하도록 독려한다.
단기노동계약으로 인한 각종 문제를 진정으로 해결하기 위해서는 국가입법부가 실제 상황에 따라 법률을 제정해 규범화할 뿐만 아니라 행정부가 자신의 집행과 감독 기능을 실질적으로 이행해야 한다는 점을 분명히 해야 한다. 더 중요한 것은 고용인이 사회적 책임을 지고 법률을 준수할 수 있으며, 근로자는 법적 수단을 통해 자신의 합법적 권익을 적극적으로 수호하여 노동관계의 조화되고 안정적인 발전을 실현할 수 있다는 것이다.