공기업 직원이 자동차 개조 혜택을 누릴 수 있나요?
예
국영기업 및 공공기관은 차량 개조를 기한 내에 완료해야 합니다
핵심 팁
"계획" 관용 차량을 차량으로 전환하는 보조금 기준은 부서 및 국 수준에서 1인당 월 1,300위안, 부서 수준에서 1인당 월 800위안, 부서 수준에서는 1인당 월 500위안입니다. 부서 수준 이하. 도(자치구, 직할시) 부서(국)의 주요 책임자와 시(도, 주), 군(시, 구) 당과 정부의 주요 책임자를 격려한다. , 현수막)과 타운십(타운)이 차량개편에 참여할 수 있도록 하고, 제한적 및 업무수요로 인해 변경참여가 불편한 경우 업무차량에 대한 물리적 지원은 적절한 중앙집권적 형태로 제공하도록 허용하되, 관리가 반드시 이루어져야 한다. 엄격하게 규제되며 공식적인 교통 보조금은 더 이상 허용되지 않습니다.
중국공산당 중앙판공청과 국무원판공판공판부는 최근 '관행차량제도 개혁을 전면적으로 추진하기 위한 지도의견'과 '개혁방안'을 발표했다. 중앙 및 국가 기관의 공식 차량 시스템에 대한 ". 국가발전개혁위원회 관계자는 최근 중앙과 국가 기관이 차량 개혁 추진에 앞장서는 공공 버스 시스템 개혁을 종합적으로 추진하는 것에 대한 기자들의 질문에 답변했다.
1. 기본원칙과 종합목표
Q: 버스제도 개편의 의의는 무엇이라고 생각하시나요?
답변: 세 가지가 있습니다. 주요 측면은 첫째, 정당풍의 건설과 깨끗한 정부 건설에 이롭다. 오랫동안 일반 대중은 바퀴의 사치에 대해 강한 의견과 강한 반응을 보였습니다. 관용차량제도개혁을 전면적으로 추진하는 것은 당과 정부기관이 근로기풍을 개선하고 대중과 긴밀히 접촉하기 위한 8개 규정의 정신을 관철하기 위한 중요한 조치이다.
두 번째는 비용 절감에 도움이 되는 것입니다. 현재 공공버스 소비는 '3대 공공 서비스' 지출에서 큰 비중을 차지하고 있으며, 중앙 및 국가 기관이 약 60%를 차지하고 있으며, 각 지방에서 공개한 '3대 공공 서비스' 지출로 볼 때 지방 비율은 균등합니다. 더 높은. 정부 지출을 절약하고 알뜰한 정부를 세우기 위해 이번 개혁을 추진함으로써 절약된 재정을 더욱 현명하게 사용할 수 있을 것이다.
세 번째는 자원의 효과적인 배분에 도움이 됩니다. 일반적인 공무여행은 물리적 보장에서 공무원의 보다 독립적인 선택으로 바뀌었고, 대중교통의 이용을 늘리고, 합리적이고 효과적인 자원 배분에 도움이 되는 사회화되고 시장 지향적인 보장을 구현했습니다.
공공 버스 시스템 개혁은 수년간 진행되어 왔으며, 올해는 중국 공산당 제18기 중앙위원회 제3차 전체회의에서 개혁을 전면적으로 심화하기 위한 전략적 방안을 마련했습니다. 개혁을 전면적으로 심화하는 해입니다. 중앙정부의 배치를 실행하고, 국민이 가장 많이 불만을 갖고 있는 문제를 해결하는 것부터 시작하고, 제도적 청렴함으로 국민의 우려에 대응하여 당과 정부 기관의 깨끗한 이미지를 구축하는 것부터 시작합니다. , 국민의 불만을 근절하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축하고, 불일치의 중요한 문제를 해결합니다.
Q: "의견"은 국가 버스 시스템 개혁을 위한 지침 문서입니다. 그 지침 이념, 기본 원칙 및 전반적인 목표는 무엇입니까?
답변: 모든 개혁은 반드시 이루어져야 합니다. 대중버스 개혁이 성공적이고 성공하려면 먼저 개혁의 지도 이념을 명확히 해야 한다. 대중버스 개혁은 구체적인 개혁 문제이기는 하지만 광범위한 분야를 포괄하는 제도 개혁이자 제도 혁신이기도 하다. 개혁의 방향은 사회화와 시장화를 고수하고 전통적인 물리적 공급과 광범위한 공식 차량 관리 모델을 현대 정부 거버넌스 시스템과 호환되는 새로운 공식 여행 모델로 바꾸는 것입니다. 개혁의 원칙은 혁신적인 시스템과 분류된 보장, 전반적인 조정 및 정책 일치, 통일된 배포 및 단계별 구현입니다. 개혁의 효과적인 시행을 보장하기 위해 개혁의 시간표와 전반적인 요구 사항을 명확히 하고, 2~3년 안에 국가 관용차 제도 개편을 완료하고, 이에 맞춰 새로운 관용차 제도를 마련할 예정이다. 국가적 여건에 따라 기본적으로 형성될 것이다. 국유기업, 기관 및 기타 공공 부문의 공공차량 개혁을 위해서는 특별 계획을 수립하고 적시에 착수하며 기한 내에 완료해야 합니다.
2. 주요 내용과 범위
질문: '의견'에서는 공적 교통보장방식 개혁, 공적 교통보조금 기준 합리적 확정 등 자동차 개혁을 위한 4대 과제를 제시했다. , 그리고 회사를 제대로 정착시키는 것입니다.
답변: 개혁의 주요 내용은 각급 당과 정부 기관이 일반 관용 차량을 취소하고 필요한 것을 유지한다는 것입니다. 차량 기밀 통신, 비상, 특수 전문 및 기술 차량, 일선 법 집행 업무용 차량 및 기타 규정을 준수하는 차량.
일반 공무여행은 공무원의 재량에 따라 이루어지며, 사회적 기반에 따라 공무교통 보조금이 적절하게 제공되고, 특별 공무여행에 대해서는 대상 보장이 제공됩니다.
개혁에 참여하는 기관의 범위는 당위원회, 인민대표대회, 정부, 정협, 재판기관, 검찰기관, 민주당, 산업연맹 등 각급 당과 정부 기관으로 결정된다. 상업, 공무원법이 적용되는 인민단체, 모든 대중단체와 공공기관이 개혁에 참여했다. 각급 당정기관 외에 공공기관, 국유기업, 국유금융기업 등도 일자리소비조절원칙에 따라 개혁을 진행하고 있으며, 당초 차량장비조건을 충족했던 직위와 인력은 규정에 따라 점차적으로 개혁에 포함되었습니다.
개혁에 참여하는 인력의 범위는 중앙 및 국가기관의 국급 이하 현직 직원과 차량에 참여할 현급 이하 현지 직원으로 결정된다. 개혁을 원칙으로 한다. 실제 지역 상황을 고려하여 도(자치구, 직할시) 부서(국)의 주요 책임자, 시(현, 주) 당 및 정부의 주요 책임자 , 군(시, 구, 현수막), 읍면(읍)의 차량 참여를 권장하며, 환경적 제약 및 작업수요로 인해 수정 참여가 실제로 불편한 경우에는 작업차량에 대한 물리적 지원을 허용한다. 적절한 중앙 집중식 형태로 운영되지만 관리는 엄격하게 규제되어야 하며 공식적인 교통 보조금은 더 이상 허용되지 않습니다.
3. 보조금 기준을 결정하는 방법
질문: 공식 교통 보조금은 모든 사람의 큰 관심사입니다. "의견"은 보조금 기준을 어떻게 규정합니까? 보조금 명목으로 복지지급을 위장하는 문제를 어떻게 피해야 할까요?
답변: 관용차 제도 개편이 최우선 과제입니다. 다운, 통일 배치 개혁. 공식 교통 보조금 기준은 공식 여행 비용, 경제 발전 수준, 사회적 여유, 관할 지역, 자연 지리적 환경, 공식 여행 횟수 및 거리, 행정 수준 및 실제와 같은 요소를 고려하여 반복적으로 연구되고 계산되었습니다. 직무. 교통비 등 관련 요인의 변화에 따라 공식 교통 보조금 기준을 적시에 적절하게 조정할 수 있습니다. 보조금 기준은 세 가지 원칙에 따라 결정된다. 첫째, 개편 후 대중교통 보조금 총액은 개편 전 공공버스 운영비 총액보다 낮아야 한다. 둘째, 공식 교통 보조금은 도시 지역이나 특정 지역의 기본적인 공식 여행 요구에만 적용됩니다. 셋째, 운영이 용이하도록 수준을 단순화하고, 각 수준 간 보조금 격차가 너무 크지 않아야 한다.
'계획'에는 중앙 및 국가기관의 관용교통차량 보조금 기준을 학과·국 차원에서 1인당 월 1,300위안, 부서 차원에서 1인당 월 800위안으로 규정하고 있다. , 부서 수준에서는 1인당 월 800위안, 월 500위안입니다. 《의견》에는 지방관용교통보조금 기준이 중앙 및 국가 기관 보조금 기준의 130%를 초과할 수 없으며, 국경 소수민족 지역 및 기타 오지의 기준이 150%를 초과할 수 없다고 명확히 규정되어 있다. 중앙 및 주 기관에 대한 보조금 기준.
여기서 강조할 점은 공적 교통 보조금은 직원 복리후생이 아닌 개혁 보조금이라는 점이다. 이는 주로 일반적인 공무 여행에 필요한 사항을 다루고 있으며, 출퇴근 및 장거리 이동은 포함되지 않는다. - 도시 외곽으로의 장거리 출장. 동시에, 공적 교통 보조금이라는 명목으로 혜택이 위장된 형태로 분배되어서는 안 됩니다. 공무원은 규정을 위반하여 보조금을 받을 수 없으며 관용차량을 탑승할 수 없습니다.
4. 서비스가 제대로 완료되었는지 확인하는 방법
Q: 서비스 인력 배치 시 고려해야 할 사항은 무엇입니까?
답변: 차량 개조가 원활하게 이루어지며 중요한 문제 중 하나는 법률에 따라 서비스 인력을 배치하는 것입니다. 대중버스 운행 중단으로 일자리를 잃은 서비스 인력을 단순히 사회로 밀어낼 수는 없으며, 이들이 계속해서 고용될 수 있도록 다양한 방법을 동원하고 있습니다. . 관련 부서 직원의 인사 및 노사관계 변화, 경제적 보상, 사회보장 관계 처리 등을 잘 수행하고 그들의 정당한 권익을 충분히 존중하고 보호해야 합니다.
Q: 대중버스 개혁은 큰 이점을 수반합니다. 이러한 대규모 개혁이 잘 완료되도록 하려면 어떻게 해야 합니까?
A: 모든 지역과 부서는 업무 메커니즘을 개선해야 합니다. . 개혁 계획을 신중하게 수립하고 개혁 기한을 명확히 하십시오. 동시에 감독검사를 강화하고 개혁에서 직면한 새로운 정세와 새로운 문제를 신속하고 효과적으로 해결하며 모든 원칙과 정책을 관철할 수 있도록 보장해야 한다. 각급 규율검사, 감독 기관은 감독검사를 강화하고 차량 개조 규정 위반 사항을 엄중하게 조사 처리하며 적시에 결과를 발표해야 합니다.
각급 감사 기관은 보유하고 있는 일반 관용 차량 및 법 집행 차량의 장비와 사용, 운영 및 유지 비용, 취소된 관용 차량 처리 및 교통 보조금 지급에 대한 일일 및 특별 감사 감독을 포함하고 감사 결과를 공개해야 합니다. 법에 따라. (7월 16일 베이징 신화통신 보도)
발전이 아무리 어렵고 힘들지라도 우리는 중앙정부의 결정을 단호히 이행해야 한다
역사를 되돌아보면 중국의 버스개혁은 1994년부터 중국공산당 중앙판공청과 국무원판공청이 공동으로 『당과 자동차의 장비 및 사용 관리에 관한 규정』을 공포한 때부터의 과정을 되돌아보면 정부기관'을 통해 '돌을 느끼다' 탐사를 시작한 지 20년이 됐다. 지난 20년 동안 대중버스 개혁과 관련된 중앙 문서가 많이 있었고 일부 지방과 부서에서도 다양한 대중버스 개혁 관행을 시행했지만 대부분 침묵했거나 결과가 좋지 않았습니다. 근본적인 이유를 조사해 보면 여전히 사치를 옹호하는 일부 간부의 쾌락주의와 관료주의적인 사고가 개혁이 자신의 이익에 닿을 때 동기가 부족합니다.
오랫동안 일군의 당원과 간부들은 고된 노동의 훌륭한 전통을 버리고 사치와 즐거움을 추구해 왔습니다. 표준에는 "트로이카"가 있습니다. 도시의 자동차, 시골의 대형 배기량 럭셔리 오프로드 차량, 검사용 고급 상용 차량도 있습니다. 시간이 지남에 따라 일부 간부들은 약해졌고 더 적은 조치를 취했습니다. 장점을 활용하는 데 익숙해지면 자연스럽게 어려움을 견딜 수 없게 되고, 어려운 조건이 있는 곳에는 가고 싶지 않게 될 것입니다. 이러한 '가마에 탄 신사의 스타일'은 그를 대중으로부터 멀어지게 할 뿐만 아니라, 인민을 위한 통치에 있어서 공직자로서의 의식을 약화시켜 대중들 사이에 강한 불만을 불러일으킨다.
대중버스 개편으로 기존의 대중버스 이용관리체계가 바뀌고, 관련 행정비도 대폭 절감되며, 재정부담도 경감될 수 있지만, 대중버스 개편의 의미는 결코 제한되지 않는다는 점에 유의해야 한다. 이것에. 공공 버스 개혁의 궁극적인 목표는 간부들의 업무 스타일을 바꾸고 일부 간부의 '할아버지 스타일'을 없애고 당의 대중 노선 교육 및 실천 활동을 심화시키는 것입니다.
공공버스 개혁은 시스템의 개혁일 뿐만 아니라 지도 간부들의 마음 속에 있는 '공식적 기준' 의식과 헛된 스타일의 변화이기도 하다. 이번 개혁에 참여하는 모든 기관과 단위는 대중버스 개혁의 깊은 의미를 분명히 인식해야 하며, 개혁의 범위가 아무리 광범위하고 개혁이 아무리 어렵고 부담스럽더라도 중앙정부의 결정을 단호히 이행하고 실행해야 합니다. 대중버스 개편안. 동시에 정보 공개를 강화하고 감독 채널의 차단을 해제하며 공공 버스 개혁이 위반 및 국유 자산 손실로 인해 무색해지는 것을 방지하는 것도 필요합니다. (7월 16일 베이징 신화통신에 따르면)
현안
'바퀴 달린 부패'를 진정으로 억제할 수 있을까?
"공무원 사적 이용" 차량' 현상을 반전시키는 방법은 무엇입니까? ——'나부터 시작'
'공공 차량의 사적 사용'은 오랫동안 당과 정부 기관에서 '고질적인 문제'였습니다. 중앙기율검사위원회와 감찰부 홈페이지에 공개된 자료에 따르면 올해 1월에만 전국에서 불법 장비 및 사용된 관용 차량에 대한 조사 및 처벌이 442건에 달한다.
중국 사회과학원 법학연구소 민법실 주임 쑨셴중(Sun Xianzhong)은 이번에 도입된 개혁안은 당과 정부 기관의 일반 공식 자동차 사용을 취소하는 내용을 담고 있다고 말했다. 2~3년 내에 모든 수준에서 관용 교통비를 합리적으로 지원하고, 서비스 인력을 적절하게 배치하며, 관용 차량의 처리를 표준화합니다.
중국행정협회 부사무총장 선룽화(Shen Ronghua)는 이번 공공버스 개혁이 장기적인 논의에서 구체적인 실행으로 도약했다고 믿으며, 이는 "거대한 역사적 진전"임을 시사한다. 당중앙과 국무원은 자체 개혁부터 달라졌다. 처음부터 깨끗한 정부 건설을 강화하고, 책임을 지는 용기를 갖고 개혁의 강도와 용기를 높여야 한다.
개혁과정에서 부패를 어떻게 방지할 수 있을까?
——기준은 명확하다
실제로 여러 지역에서 부패방지에 대한 탐사 및 시범사업을 진행해 왔다. 공공버스 개편을 실시했지만, 이 과정에서 일부 지역의 관용차 대수는 감소했으나 여전히 구매 대수는 증가하는 문제도 있다. 일부 간부들은 여전히 버스를 이용하면서도 급여 수준에 해당하는 교통비를 지원받았다.
전인대 대표 가오 야페이(Gao Yafei)는 버스 보조금을 취소하는 것이 큰 혁신이라고 생각한다. 일부 지역에서는 보조금이 너무 높기 때문에 '급여 창출'이라는 문제가 제기될 수밖에 없습니다. 그러나 보조금이 너무 낮으면 풀뿌리 수준에서 일하려는 공무원의 열정이 쉽게 줄어들 것입니다.
중앙 및 국가 기관의 차량 개혁 계획에는 부서 및 국급 간부 1인당 월 1,300위안, 부서급 1인당 월 800위안의 보조금을 지급한다고 명시되어 있습니다. , 부서급 이하 개인은 월 500위안의 보조금을 받게 됩니다. 지방보조금 기준에 대해서는 지방자치단체가 결정하되 지역간 차이가 너무 커서는 안 된다고 지침에 나와 있다. 개혁 계획은 또한 다음과 같이 명시합니다. 특수 목적 및 기타 이유로 관용 차량의 설치 또는 표준을 초과하는 것은 허용되지 않습니다. 어떠한 경우에도 하위 단위 또는 기타 단위 및 개인의 차량을 교체, 대여 또는 점유하는 것이 허용되지 않습니다. 기업, 기관 및 개인의 차량은 허용되지 않습니다. 기증된 차량은 어떤 이유로든 목적에 반하여 사용되거나 법 집행, 기밀 통신 등의 공적 사용을 위해 개인에게 고정되어서는 안 됩니다. 공무원은 교통 보조금을 위장하여 지급받아야 하며, 규정을 위반하여 공식 교통 보조금을 받고 공식 차량을 타서는 안 됩니다. 위의 규정을 위반한 자는 법률과 규율에 따라 엄중하게 처리됩니다.
'규제 허점'을 어떻게 메울 것인가?
——공개 구현
2013년 후난성 웨양시는 중국 전역의 4,200대 이상의 버스에 GPS를 설치했습니다. 시, 공식 차량에 대한 전체 모니터링을 구현합니다. 이전에는 광동성, 윈난성 및 기타 지방에서도 유사한 관리 조치를 도입했습니다. 그러나 실제 효과로 볼 때 사람들은 여전히 GPS가 장착된 버스의 궤적 데이터를 볼 수 없다고 생각합니다.
전국인민대표대회(전인대) 장 위비아오 대표는 공공버스의 민간 이용 문제를 해결하는 가장 좋은 방법은 공공버스 운영을 공개적이고 투명하게 만들고, 공공버스가 가장 넓은 범위를 수용할 수 있도록 하는 것이라고 말했다. 사회적 감독의.
공용차량 개편에 대한 지침은 명확하다. 관용차량 폐기를 공개하고 표준화해야 한다는 것이다. 폐차된 일반 관용차량, 공개입찰평가 및 경매기관에 대한 처분방법을 마련하고, 공매 등을 통한 공공처분을 실시할 필요가 있다. 당과 정부 기관이 사용하는 관용 차량을 처분하여 발생하는 모든 수입은 관련 세금과 수수료를 공제한 후 국고에 귀속됩니다.
이와 관련, 개혁을 주도하고 있는 국무총리실 관계자는 개방성, 공정성, 공평성을 확보하기 위해 차량폐기 업무에 대한 감사감독을 강화하겠다고 약속했고, 사회 각계각층이 감독에 참여하는 것을 환영합니다. 공공차량 폐기량을 늘립니다. 위반에 대한 처벌은 엄중해야 하며, 국유자산 손실을 초래한 경우 관련 인력은 법에 따라 책임을 져야 합니다. (신화통신에 따르면)
세부 계정 계산
자동차 개혁으로 얼마나 많은 돈을 절약할 수 있는지
——재무부 전문가가 세부 계산 공공자동차 개혁 설명
p>공공자동차 개혁의 '비용 절감'은 실물 자동차 정비를 대체하는 것이 비용 효율적인가? 재정부 관계자는 16일 기자들과의 인터뷰에서 공공차 개편안이 시행되면 우리나라 재정지출 중 관련 지출이 대폭 줄어들고, 대중버스 이용에 따른 행정비용도 대폭 절감될 것으로 기대된다고 말했다.
강지아 씨는 대중버스 개편이 행정비 절감에 있어 '지출 N배' 효과가 있다고 본다. 가장 직접적인 것은 대중버스 관련 서비스 인력의 급여 비용을 포함해 향후 차량 구입 및 운영에 드는 비용을 줄이는 것입니다.
강지아의 계산에 따르면, 이번 공공 차량 개혁에는 약 800,000대의 국가 관용 차량과 약 6,400대의 중앙 국가 기관 수준의 공공 차량이 포함될 것입니다. 중앙급 개조차량의 실제 운영비와 전년도 관련 인력의 지출 총액을 기준으로 하고, 해당 연도 내에만 지출하면 되는 모든 공무원에 대한 교통비를 2019년에 상계할 경우 미래에는 이에 상응하는 실제 지출을 계산할 수 있으며 총 지출 규모는 기준 수준에서 약 7% 감소합니다.
강지아는 이러한 요소들을 고려한다면 이번 차량 개편으로 인한 종합 절감율은 약 50%까지 더욱 높아질 수 있다고 믿는다. "차량 개혁 이후 우리나라 재정 지출 중 공공차량 지출이 절반 정도 줄어들 것으로 예상된다."
이를 바탕으로 강지아는 차량 개혁 없이는 우리나라 공공차량 지출이 앞으로 더 늘어날 것입니다. 이는 자동차 개조로 인한 또 다른 비용 절감 효과이기도 합니다.
“차량 개조 후에는 유가 상승으로 인한 관리비, 주차비, 서비스 인력의 급여 및 복리후생비뿐만 아니라 향후 발생할 수 있는 연금, 의료비, 의료비 등의 비용도 피할 수 있습니다. 서비스 인력의 주거비 등이 발생하고, 차량 탑재 대수 증가 등으로 인한 관리 비용도 발생한다”고 말했다.
행정비 절감 효과를 담보하기 위해 재무부가 교통비 예산을 엄격하게 관리하도록 하고, 모든 단위에서도 공식발행을 엄격히 하는 등 재정관리를 강화해야 한다는 점은 주목할 만하다. 교통비 지원, 공적 교통비 지원 등을 위장하여 지급하고 있으며, 공무원은 규정을 위반하여 공적 교통비 지원 및 관용차 탑승을 금지하고 있습니다.
이와 관련하여 강지아 의원은 공공버스 개혁의 진전과 재정개혁 심화로 인한 예산제약의 강화가 맞물려 공공재정 지출과 관련 지출을 크게 줄일 수 있을 것이라고 말했다. 미래의 관리 비용 압박.
“전국 연간 버스 소비 총비용을 구체적인 정량적 기준으로 몇 년 동안 소문난 3000억 위안을 기준으로 한다면, 차량 개편 이후 차량으로 인한 연간 지출 감소는 개혁의 규모는 1,500억 위안 이상이 될 것입니다. 이는 의심할 여지 없이 국가와 국민에게 이익이 되고, 정부 행정 비용을 절감하며, 공공 재정 지출 성과를 향상시키는 좋은 일입니다."라고 Jia Kang은 말했습니다.