도시·농촌 연금보험 융합을 위한 경과조치 해석
국무회의 승인을 받아 인적자원부와 재정부가 공동으로 '도시·농촌 연금보험 제도 연계에 관한 경과조치'를 발표했다. 두 가지 주요 제도, 즉 도시근로자를 위한 기본양로보험과 도시와 농촌 주민을 위한 기본양로보험제도의 연계.
임시조치 공포 후 가장 큰 수혜자는 누구인지, 그들의 삶에는 어떤 변화가 일어날지, 이것이 우리나라 연금보험제도에 어떤 의미를 갖는지, 향후 발전방향은 무엇인지 ?
이주노동자와 도시 비취업자가 가장 큰 혜택을 본다
임시조치의 가장 큰 수혜자는 이주노동자와 도시 비취업자이다. 전자에는 사람이 많고 후자에는 상대적으로 적습니다.
인적자원사회보장부 통계에 따르면, 2012년 전국 이주노동자 총수는 2억 6,200만명에 이르렀고, 같은 기간 도시근로연금보험에 가입한 이주노동자 수는 4,543만 명에 불과하다. 즉, 이주노동자의 대다수는 이 시스템 외부에 있다는 것이다.
2013년 말 기준 전국 도시와 농촌의 연금보험 가입인구는 모두 4억 9,800만명에 달하며, 그 중 도시비취업자는 2,399만명이다.
관련 규정에 따르면 도시근로연금보험에 가입한 지 15년이 되어야 혜택을 받을 수 있다. 과거에는 연계방식이 없었고, 지급기간이 15년 미만이면 돈이 허사일 가능성이 높기 때문에 오히려 많은 이주노동자와 도시농어민연금에 가입하는 경우가 많다. 혜택이 적은 보험.
중국 사회주의 시장경제 체제가 지속적으로 개선, 심화되고 도시화 발전이 가속화되면서 지역 간 이동 취업과 도시와 농촌 간 이동이 일반화됐다.
서로 다른 연금보험 제도에 속한 피보험자 간 연계 문제를 조속히 해결하는 것은 연금보험제도 개선의 불가피한 요구이자 사회 각계의 간절한 기대가 됐다.
이번 임시조치는 피보험자가 도시 근로자 양로보험에서 규정한 법정 퇴직연령에 도달한 후 도농 양로보험 제도 전환 절차를 신청할 수 있도록 규정하고 있다. 도시근로자연금보험을 15년(15년 연장 포함) 납부하였으므로 도시근로자연금보험에서 도시근로자연금보험으로 전환하고 그 이하인 경우에는 상응하는 혜택을 받을 수 있습니다. 15년 만에 도농 주민연금보험에서 도농 주민연금보험으로 전환할 수 있습니다.
피보험자가 도농 주민연금보험에서 도시 직장연금보험으로 전환하든지, 도시 직장연금보험에서 도농 주민연금보험으로 전환하든, 개인 저축액은 모두 계정이 함께 양도되며, 누적된 권리와 이익이 계산됩니다.
전진하거나 후퇴할 수 있으며, 세 당사자 모두 승리합니다.
때로는 일하러 나가고 때로는 고향에 돌아와 농사를 짓지만 직원 보험과 퇴직금은 높지만. 연령제한이 있으니 넣어 두는 것이 좋다. 주머니에 돈이 많아서 도시농어촌 주민연금보험에 가입했다. 후난성 시골 출신인 뤄바이후(Luo Baihu)는 많은 이주노동자를 대표한다. 이주 노동자와 도시 비취업자는 도시 근로자 양로보험에 가입하고 그에 상응하는 혜택을 누릴 수 있으며, 도시와 농촌 주민 양로보험 제도는 “손익을 보장”합니다.
동시에 임시 조치에서는 피보험자가 도시 근로자 연금 보험에서 도시 및 농촌 주민 연금 보험으로 전환하는 경우 도시 근로자 연금 지급 기간에 대한 특정 지침도 제공합니다. 보험은 도시와 농촌 주민연금보험으로 합산하여 계산할 수 있으며, 그렇지 않은 경우에는 도시근로자연금보험의 지급기간으로 합산되지 않습니다.
다년간 근속하면 더 많은 돈을 받을 수 있기 때문에 실제로는 더 많은 사람들이 도시근로연금보험에 가입하도록 유도한다.
농민들이 도시로 이주한 후에도 고용을 보장하는 동시에 주택, 의료, 교육, 사회보장 등 기본적인 공공 서비스에 대한 권리가 유지되어야 합니다. 아직 시골에 있는 농부들뿐만 아니라 도시에 들어간 후에도 계속 머물 수 있도록 말이죠.
'전면 발전'이 핵심이다
임시 조치의 또 다른 하이라이트는 더 높은 혜택을 받는 도시 근로자에 대한 연금 보험 관계 유지를 우선하는 원칙에 따라, 피보험자에 대한 중복 급여 지급 및 중복 급여 처리에 대한 의견이 분명합니다.
두 제도의 분리로 인해 피보험자의 반복지급 및 반복혜택을 어떻게 처리할 것인지에 대한 의견이 명확해졌으며, 이는 보험가입의 심각성과 안전성을 반영한 것입니다. 사회보장제도.
향후 발전'은 향후 연금보험제도 개편에서 고려해야 할 주요 이슈 중 하나이다. 도시화의 방향은 농촌인구가 점점 작아지고, 도시인구는 늘어나고 있다는 것이다. 사회보장제도도 이러한 추세를 따라야 한다.
인적자원사회보장부의 통계에 따르면 2013년 중국 도시와 농촌 주민의 1인당 월 기초연금은 81위안에 이르렀다. 민정부 자료에 따르면 2013년 8월 기준 중국의 평균 도시 및 농촌 생활 수당 기준은 1인당 월 352위안과 189위안이었습니다. 즉, 도시와 농촌 주민의 연금보험 혜택은 생활수당의 절반에도 미치지 못한다.
50대에 도시에 진입하는 농민들에게는 더 이상 15년 도시근로연금 보험료를 내지 못할 수도 있다. 도시연금보험 혜택으로는 도시에서 살아남기가 당연히 어렵다. 그리고 농촌 주민. 이 문제를 해결하는 방법에는 집중적인 연구가 필요합니다.
도시 근로자 연금 보험 기금을 사용하여 부족분을 지불하고 재정 보조금이 궁극적으로 납세자의 돈이 되는 것은 명백히 불공평합니다.